Проект закона Красноярского края № 592-8ПЗ

О внесении изменений в Закон края «О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Текст документа


ЗАКОН
Красноярского края

Проект


О внесении изменений в Закон края «О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Статья 1
Внести в Закон края от 10.02.2000 № 9-631 «О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Красноярский рабочий, 2000, 29 февраля; Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 13 июня 2005 года, № 25 (68); 17 июля 2006 года, № 27 (120); 30 октября 2007 года, № 49 (201); 27 октября 2008 года, № 54 (275); 6 июля 2009 года, № 34 (330); Наш Красноярский край, 2010, 31 декабря; Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 27 июня 2011 года, № 32 (473); 29 октября 2012 года, № 50 (562); 30 сентября 2013 года, № 40 (615); Официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края (www.zakon.krskstate.ru), 23 июня 2014 года; Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 1 мая 2015 года, № 16 (696); Официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края (www.zakon.krskstate.ru), 13 июля 2015 года, 27 ноября 2015 года, 11 мая 2016 года, 23 июля 2018 года; Наш Красноярский край 2018, 25 июля; Официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края (www.zakon.krskstate.ru), 3 апреля 2020 года, 15 декабря 2020 года, 14 декабря 2021 года) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) в пункте 3 после слов «а также» слово «направленные» исключить;
б) дополнить пунктами 3.1, 3.2 следующего содержания:
«3.1. Аварийно-спасательные работы — действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
3.2. Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций — деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.»;
в) пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. Спасатель — гражданин, прошедший соответствующую подготовку и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.»;
2) в статье 3:
а) абзац третий изложить в следующей редакции:
«снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;»;
б) в абзаце четвертом слова «и их последствий» исключить;
3) в статье 4:
а) наименование изложить в следующей редакции:
«Статья 4. Территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края»;
б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края (далее — территориальная подсистема) является частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории края и состоит из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению края.»;
в) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Территориальная подсистема объединяет органы управления, силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти края (в том числе профессиональные аварийно-спасательные формирования края), органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
Принципы построения, состав органов управления, сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования территориальной подсистемы устанавливаются Правительством края.»;
г) в пункте 3:
слова «краевой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций как части единой государственной системы» заменить словами «территориальной подсистемы как части единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
в подпункте «а» слова «межмуниципального и краевого характера» исключить;
подпункт «б» изложить в следующей редакции:
«б) осуществление целевых программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;»;
в подпункте «в» слова «межмуниципального и краевого характера» исключить;
в подпункте «г» слово «представление» заменить словом «выдача», слова «межмуниципального и краевого характера» исключить;
подпункт «е» изложить в следующей редакции:
«е) прогнозирование угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;»;
подпункт «ж» изложить в следующей редакции:
«ж) создание резервов финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;»;
в подпунктах «з», «и», «к» слова «межмуниципального и краевого характера» исключить;
д) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Органы управления территориальной подсистемы создаются на каждом уровне функционирования и включают в себя координационные органы территориальной подсистемы, постоянно действующие органы управления территориальной подсистемы и органы повседневного управления территориальной подсистемы.»;
е) пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. Координационными органами территориальной подсистемы являются:
а) на региональном уровне — краевая комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
б) на муниципальном уровне — комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований;
в) на объектовом уровне — комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.»;
ж) дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
«5.1. Краевую комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности возглавляет Губернатор края. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований возглавляют главы местных администраций. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, возглавляют руководители организаций или их заместители.»;
з) пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6. Постоянно действующими органами управления территориальной подсистемы являются:
а) на региональном уровне — территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
б) на муниципальном уровне — создаваемые при органах местного самоуправления органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
в) на объектовом уровне — структурные подразделения организаций, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.»;
и) пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7. Органами повседневного управления территориальной подсистемы являются:
а) на региональном уровне — центр управления в кризисных ситуациях территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также организации (подразделения) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти края, обеспечивающие деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
б) на муниципальном уровне — единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, подведомственные органам местного самоуправления, дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб, а также другие организации (подразделения), обеспечивающие деятельность органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
в) на объектовом уровне — подразделения организаций, обеспечивающие их деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.»;
к) пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8. Обеспечение координации деятельности органов повседневного управления территориальной подсистемы и гражданской обороны (в том числе управления силами и средствами территориальной подсистемы, силами и средствами гражданской обороны), организации информационного взаимодействия органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны осуществляют:
а) на региональном уровне — центр управления в кризисных ситуациях территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
б) на муниципальном уровне — единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований в порядке, установленном Правительством края.»;
4) в статье 4.1:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Профессиональные аварийно-спасательные формирования Красноярского края (далее — профессиональные АСФ) создаются органами исполнительной власти края, в компетенцию которых входит защита населения и территории края от чрезвычайных ситуаций.»;
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Профессиональные АСФ привлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению органов исполнительной власти края, в компетенцию которых входит защита населения и территории края от чрезвычайных ситуаций, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».»;
5) в статье 5:
а) в пункте 1 слово «краевого» заменить словом «регионального»;
б) пункт 2 статьи 5 признать утратившим силу;
6) в статье 6:
а) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
«2.1. Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, используются единый номер вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и телефонный номер приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый в соответствии с федеральным законодательством.»;
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Органы государственной власти Красноярского края, органы местного самоуправления и должностные лица организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам, указанным в паспорте системы оповещения населения, о состоянии защиты населения и территории края от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, о приемах и способах защиты населения от них.»;
в) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Государственные средства массовой информации обязаны публиковать сообщения и материалы органов государственной власти края, органов местного самоуправления, содержащие информацию в области защиты населения и территории края от чрезвычайных ситуаций муниципального, межмуниципального и регионального характера, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.»;
7) в пунктах 4, 6 статьи 7 слово «краевого» заменить словом «регионального»;
8) в пунктах «а», «в» статьи 8 слово «краевого» заменить словом «регионального»;
9) в статье 9:
а) в пункте «а» слово «краевого» заменить словом «регионального»;
б) пункт «б» признать утратившим силу;
в) в пункте «г» слово «краевого» заменить словом «регионального»;
г) в пункте «д» после слов «сил и средств» дополнить словами «, создаваемых органами исполнительной власти края»;
д) в пункте «е» слово «краевого» заменить словом «регионального»;
е) в пункте «з» слово «краевого» заменить словом «регионального», слово «обеспечивает» заменить словом «поддерживает»;
ж) в пунктах «и», «к», «л» слово «краевого» заменить словом «регионального»;
з) пункт «м» изложить в следующей редакции:
«м) принимает решение об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы;»;
и) в пункте «о» слово «краевого» заменить словом «регионального»;
к) дополнить пунктами «о2», «о3» следующего содержания:
«о2) разрабатывает план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Красноярского края;
о3) устанавливает порядок обеспечения на муниципальном уровне едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований края координации деятельности органов повседневного управления территориальной подсистемы и гражданской обороны (в том числе управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, силами и средствами гражданской обороны), организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;»;
10) статью 9.1 изложить в следующей редакции:
«Губернатор края в области защиты населения и территории края от чрезвычайных ситуаций:
а) является председателем краевой комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
б) устанавливает региональный уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
в) устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения в соответствии со статьей 7.1 настоящего Закона;
г) утверждает план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Красноярского края.»;
11) в пункте 1 статьи 14 слово «краевого» заменить словом «регионального»;
12) в пункте 1 статьи 16 слово «краевого» заменить словом «регионального»;
13) в статье 18:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Прогнозирование чрезвычайных ситуаций на территории Красноярского края осуществляется в соответствии с положением, утвержденным Правительством края.»;
б) пункт 2 признать утратившим силу;
14) в статье 19:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти края, в соответствии с положением, утвержденным Правительством края.»;
б) дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4. Государственный надзор за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти края на основании положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с порядком, утвержденным Правительством края.».

Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования в краевой государственной газете «Наш Красноярский край».


Губернатор Красноярского края

Усс А. В.


Паспортные данные

Внесен:28 января 2022 года
Субъект права законодательной
инициативы:
Правительство Красноярского края
Профильный комитет:по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и вопросам ГО и ЧС
Отрасль законодательства:Безопасность, охрана правопорядка и защита прав граждан
Антикорупционная экспертиза:Дата начала приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы 3 февраля 2022 года, дата окончания — 2 марта 2022 года.

(заключения направляйте по адресу: 660009, Россия, г. Красноярск, пр. Мира, 110 или по эл. почте sobranie@sobranie.info)
(заключения по антикоррупционной экспертизе не поступали)
Пакет документов:
Рассмотрен:17 марта 2022 года
Сессия:2 заседание III сессии Законодательного Собрания края 4 созыва, вопрос № 22


Дополнительные ссылки

  1. О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера



© 2001-2022, Законодательное Собрание Красноярского края