ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
Красноярского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06.12.2007

№ 3-947П

О законодательной инициативе Законодательного Собрания Красноярского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, руководствуясь статьями 103, 104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательное Собрание края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» (прилагается).
2. Направить проект федерального закона»О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» на заключение в Правительство Российской Федерации.
3. Поручить председателю комитета Законодательного Собрания края по природным ресурсам и экологии Зубареву В.В. представлять указанный проект федерального закона в Федеральном Собрании Российской Федерации.
4. Просить депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации поддержать указанный проект федерального закона.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по природным ресурсам и экологии (Зубарев В.В.).

Председатель
Законодательного
Собрания края
А. В. УСС

Приложение к постановлению
Законодательного Собрания края
от 07.12.2007 № 3—947П

Вносит
Законодательное Собрание
Красноярского края

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»

Статья 1
Внести в статью 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 12, ст. 1024; 2002, № 1, ст. 2; 2005, № 1, ст. 25, № 19, ст. 1752; 2006, № 50, ст. 5279; 2007, № 13, ст. 1464) следующее изменение:
абзац третий пункта 6 статьи 2 изложить в следующей редакции:
«Особо охраняемые природные территории регионального значения, созданные на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Допускается образование особо охраняемых природных территорий регионального значения на землях, находящихся в федеральной, муниципальной, частной собственности, без их изъятия и по согласованию с собственниками, пользователями, владельцами в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.».

Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации
В.В. ПУТИН

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»

В настоящее время в регионах остро стоит вопрос образования и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения на землях, находящихся в собственности Российской Федерации.
Пунктом 6 статьи 2 действующего Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее — Закон) предусмотрено, что особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти. Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Особо охраняемые природные территории местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления.
Таким образом, указанной статьей предусмотрено размещение особо охраняемых природных территорий регионального значения исключительно на землях, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации.
Однако статьями 18, 22, 26 Закона, статьями 95, 96 Земельного кодекса Российской Федерации допускается создание особо охраняемых природных территорий регионального значения с использованием природных ресурсов, не являющихся собственностью субъекта Российской Федерации, без изъятия их у собственников, владельцев, пользователей.
Учитывая, что особо охраняемые природные территории регионального значения образуются преимущественно на землях лесного фонда, относящихся к федеральной собственности, проведение работ по их образованию и обеспечению функционирования затруднено в связи с правовой неопределенностью возможности их образования на землях, не относящихся к региональной собственности.
Настоящим законопроектом предлагается предоставить субъектам Российской Федерации право создавать особо охраняемые природные территории регионального значения на землях, находящихся в федеральной, муниципальной, частной собственности, без их изъятия и по согласованию с собственниками, пользователями, владельцами в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

Перечень актов федерального законодательства, которые в связи с принятием федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» подлежат признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию

Принятие федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» не потребует внесения изменений, признания утратившими силу, приостановления, дополнения или принятия актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»

Принятие федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» не потребует выделения дополнительных средств федерального бюджета и не приведет к уменьшению доходной части бюджетов всех уровней в связи с возможностью организации особо охраняемых природных территорий регионального значения на землях, не находящихся в региональной собственности.

Внесен:	22 ноября 2007 года
Субъект права законодательной инициативы:
Отрасль законодательства:	Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды
Рассмотрен:	6 декабря 2007 года
Сессия:	5 заседание III сессии Законодательного Собрания края 1 созыва, вопрос № 71