Постановление Законодательного Собрания края № 9-4197П

О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае по вопросу «О соблюдении прав и законных интересов детей на территории Красноярского края в 2008 году»

Текст документа


ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
Красноярского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.12.2009№ 9-4197П


О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае по вопросу «О соблюдении прав и законных интересов детей на территории Красноярского края в 2008 году»

Заслушав и обсудив доклад Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае Комович А.Д. «О соблюдении прав и законных интересов детей на территории Красноярского края в 2008 году», Законодательное Собрание отмечает, что в крае принимаются определенные меры по соблюдению конституционных прав и гарантий в отношении детей и подростков. Принят ряд законодательных и нормативных актов, создана сеть учреждений по адресной поддержке и обслуживанию семей и детей, по профилактике детской безнадзорности, социального сиротства, развитию семейных форм устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Но наряду с этим анализ обращений граждан по вопросам, связанным с нарушениями прав детей на территории Красноярского края, свидетельствует, что их права обеспечиваются не в полном объеме, а социальные гарантии предоставляются не в полной мере.
Неудовлетворительное положение многих детей, проживающих на территории края, усугубляется кризисной ситуацией во многих семьях: бедностью, пьянством и асоциальным поведением родителей, жестокостью и насилием по отношению к несовершеннолетним.
Вызывает обеспокоенность качество медицинского обслуживания, отсутствие равных возможностей для получения качественного образования, мест в дошкольных образовательных учреждениях, платность дополнительного образования.
Низкий уровень жизни и качества питания во многих семьях не позволяет значительно снизить уровень социально значимых заболеваний.
По сравнению с 2006 годом число детей, оставшихся без попечения родителей в результате лишения их родительских прав, увеличилось более чем в два раза (с 1129 до 2446 человек).
В крае проживает 18,5 тысячи детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из них от 70 до 90 процентов составляют социальные сироты.
Ежегодно увеличивается количество детей и подростков, употребляющих алкоголь, наркотики, токсические и ненаркотические вещества, вредные для здоровья.
При сокращении общего количества преступлений несовершеннолетних в крае наблюдается увеличение числа преступлений среди учащихся школ на 6 процентов в сравнении с 2007 годом, каждое второе преступление совершается школьниками.
Не на должном уровне обеспечена безопасность жизни детей и подростков (дома, в школе, на улице). Наиболее уязвимыми группами населения, вызывающими серьезную озабоченность общества, являются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети с ограниченными возможностями здоровья и дети-инвалиды.
На основании изложенного Законодательное Собрание края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению доклад Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае «О соблюдении прав и законных интересов детей на территории Красноярского края в 2008 году».
2. Рекомендовать органам государственной власти и местного самоуправления края считать приоритетным направлением в своей деятельности работу по реализации конституционных прав детей и подростков, воспитанию подрастающего поколения.
3. Поручить комитету по социальной политике Законодательного Собрания края подготовить проект обращения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой ускорить принятие федерального закона, устанавливающего особый порядок судопроизводства по делам о защите прав несовершеннолетних.
4. Правительству края совместно с Законодательным Собранием края рассмотреть вопрос об исполнении государственных полномочий органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края в сфере опеки и попечительства, провести анализ исполнения и рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, чье бездействие приводит к нарушению прав и социальных гарантий опекаемых детей.
5. Рекомендовать Правительству Красноярского края:
— разработать долгосрочную целевую программу «О развитии дошкольного образования в крае»;
— принять необходимые меры по реализации концепции «Основные направления семейной политики в Красноярском крае на 2008-2011 годы»;
— принять меры по устранению разобщенности в работе ведомств и служб на территории края по реализации семейной политики, по проблемам детства и семьи, обеспечив координацию их действий;
— увеличить финансирование мероприятий по обеспечению жильем граждан из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов из семей одиноких матерей, не имеющих закрепленного жилья;
— принять необходимые меры по сохранности жилья, закрепленного за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, предусмотрев на эти цели средства;
— открыть социальные гостиницы, в том числе при учреждениях социальной защиты и образования, для обеспечения временным жильем выпускников детских домов из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, до получения жилья согласно Федеральному закону №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
— подготовить предложения по приведению в соответствие с федеральным законодательством Закона Красноярского края от 22 октября 1997 года № 15-590 «Об организации работы по опеке и попечительству в Красноярском крае», предусмотреть изменение порядка определения численности специалистов по опеке и попечительству;
— рассмотреть вопрос о специализации или перепрофилировании одного из детских учреждений в центр для реабилитационной работы с детьми, имеющими психические заболевания, и оказания методической помощи их родителям;
— обратить особое внимание на обеспечение безопасности детей и подростков в период проведения соревнований, во время занятий физкультурой, связанных со спортивным оборудованием.
Кроме того:
в области здравоохранения:
— обеспечить доступность качественного медицинского обслуживания детей в отдаленных сельских и северных территориях;
— разработать и принять порядок медико-социально-психологического сопровождения семей, имеющих ВИЧ-инфицированных больных людей;
— разработать упрощенный порядок получения специальных молочных продуктов детского питания для обеспечение детей первых двух лет жизни, рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей;
в области образования и науки:
— использовать современные технологии и способы сотрудничества в обеспечении прав школьников для повышения уровня правовой культуры, гражданской ответственности и правового самосознания, развивать новые формы правового просвещения участников образовательного процесса;
— разработать долгосрочную краевую программу постинтернатного сопровождения лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на 2011-2012 годы;
— увеличить сумму выплат выпускникам детских домов до размера установленного прожиточного минимума;
— предусмотреть конкретные меры по внедрению инклюзивного образования для детей с ограниченными возможностями, детей-инвалидов;
— в исключительных случаях продлить проживание в детских домах воспитанников, поступивших в начальные, средние, высшие профессиональные учреждения, не получивших места в общежитиях (до 18 лет);
— сформировать банк данных о детях-сиротах, не имеющих закрепленных жилых помещений;
в области социальной политики:
— ввести в банк данных семей семьи, имеющие 5 и более детей и находящиеся в трудной жизненной ситуации, предусмотрев для них меры социальной поддержки;
— в целях ранней профилактики семейного неблагополучия обеспечить своевременное выявление семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении.
6. Рекомендовать органам местного самоуправления:
— провести анализ работы учреждений образования, культуры, спорта, работающих с детьми, в том числе с детьми-инвалидами, принять меры по их сохранению и обеспечению детям и подросткам широкого доступа для занятий в них;
— обеспечить поддержку деятельности различных видов семейных клубов, пропагандировать достижения семей и их опыт в формировании нравственных начал, жизненных приоритетов через средства массовой информации;
— организовать обучение специалистов учреждений и ведомств, работающих с детьми и с неблагополучными семьями, методам и технологиям раннего вмешательства с целью сохранения кровных семей;
— рассмотреть возможность включения в штатные расписания общеобразовательных учреждений ставок педагогов дополнительного образования независимо от количества обучающихся в них детей;
— ежегодно предусматривать в бюджетах муниципальных образований средства для финансирования отдыха и оздоровления детей и подростков, проживающих в асоциальных семьях и нуждающихся в реабилитации;
— продолжить работу по введению представителей Уполномоченного по правам ребенка на общественных началах в муниципальных образованиях края.
7. Информацию о ходе реализации настоящего постановления представить в Законодательное Собрание края до 1 июня 2010 года.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по социальной политике (Ромашов А.А.).


Председатель
Законодательного
Собрания края

Усс А. В.


Паспортные данные

Внесен:24 декабря 2009 года
Субъект права законодательной
инициативы:
комитетом по социальной политике
Отрасль законодательства:Социальное обеспечение и социальное страхование
Рассмотрен:24 декабря 2009 года
Сессия:6 заседание IX сессии Законодательного Собрания края 1 созыва, вопрос № 4
Подписан:24 декабря 2009 года
Опубликован:18 января 2010 года
Источник:Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, № 1 (372)



© 2001-2021, Законодательное Собрание Красноярского края