В первом чтении принят целый ряд изменений в Уставные законы Красноярского края


Блок из пяти законов, регулирующих выборное законодательство (о выборах Губернатора, депутатов Законодательного Собрания, о референдуме, отзыве Губернатора и о выборах в органы местного самоуправления), на сессии представил заместитель председателя избирательной комиссии Красноярского края Александр Попов. Он отметил, что содержание основных изменений идентично для всех пяти законопроектов и вызвано требованием приведения краевого законодательства в соответствие с федеральным: «Эта правовая отрасль динамично развивается, поправки, о которых сегодня идет речь, приняты Государственной Думой с мая по июль. Чтобы устранить возникший правовой пробел необходимо учесть представленные изменения в краевых законах».

Так, федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ в целях расширения гарантий реализации права избирателей, относящихся к маломобильным гражданам, закреплена возможность подачи заявления о голосовании вне помещения для голосования через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Предлагается предусмотреть аналогичную норму в Уставном законе края. Кроме того предусмотрена возможность голосования избирателей по почте, а также посредством дистанционного электронного голосования. Расширен перечень уважительных причин, при наличии которых избиратель вправе обратиться с заявлением о голосовании вне помещения для голосования. Например, избиратели, не имеющие возможность прибыть в помещение для голосования в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимися, и иным уважительным причинам вправе проголосовать вне помещения для голосования. Ряд изменений принят в целях защиты здоровья избирателей и удобства граждан во время голосования: досрочное голосование, возможность проголосовать вне помещения для голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах), возможность проводить голосование в течение нескольких дней подряд (не более трех).

Докладчик пояснил, что все эти нормы должны быть отражены в краевых законах, однако каждый раз, когда избирательная комиссия края будет назначать выборы, она же будет решать вопрос о применении или неприменении этих норм. Для примера Александр Попов привел единый день голосования в сентябре 2020 года, которым в крае завершились более пятисот выборных кампаний как муниципального, так и краевого уровня. К этому моменту федеральные законы уже вступили в силу и имели прямое действие на всей территории страны, однако комиссия посчитала возможным провести голосование во всем крае в один день.

Кроме этих общих положений, обсуждаемые на сессии изменения имели и характерные для каждого из Уставных законов особенности. Так, в законе «О выборах Губернатора Красноярского края» расширен перечень оснований для ограничения пассивного избирательного права: Губернатором не может быть избран гражданин, осужденный по некоторым статьям средней тяжести, если не истекло пять лет со дня снятия или погашения судимости. В законе, регламентирующем выборы в органы местного самоуправления, появилась норма о возмещении расходов в случае, если кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата или главы муниципального образования, в результате чего назначены повторные выборы. Этот кандидат должен полностью возместить соответствующей избирательной комиссии произведенные ею расходы, связанные с проведением повторных выборов. Кроме того законами регламентируется работа наблюдателей, порядок публикации о движении на счетах кандидатов и иные вопросы, связанные с проведением выборов и референдумов.

В ходе дискуссии по поводу изменений, вносимых в закон о выборах Губернатора (именно на примере этого законопроекта шло подробное обсуждение большинства поправок) депутаты Егор Бондаренко, Александр Глисков, Петр Медведев высказали свое несогласие с федеральными нормами и предложили отказаться от поправок, распространив тем самым на территорию края прямое действие федерального законодательства.

Председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению Сергей Попов сообщил, что депутаты, входящие в состав профильного комитета, после изучения пакета законопроектов приняли решение поддержать вносимые поправки, руководствуясь обязанностью приведения краевого законодательства в соответствие с федеральным и учитывая позицию прокуратуры Красноярского края. Эту позицию поддержал сенатор Совета Федерации Валерий Семенов, который принял участие в работе сессии. Кроме того, он предложил между принятием законопроектов в первом и втором чтении разработать правовую основу, которая будет четко регламентировать, когда и при каких обстоятельствах избирательная комиссия края сможет принять решение о голосовании, например, в трехдневный срок. По мнению сенатора, Законодательное Собрание всегда отличалось новаторским подходом к законотворческому процессу: если подобного рода правовой акт появится, он будет тщательно изучен и, возможно, внедрен в практику иных субъектов Федерации. По результатам голосования изменения по всем вышеназванным Уставным законам в первом чтении приняты.



© 2001—2020 Законодательное Собрание Красноярского края.