ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Правила игры для власти и бизнеса

В крае создаются предпосылки для использования механизмов государственно-частного партнерства.

Сегодня на заседании комитета по экономической политике рассмотрен законопроект «Об участии Красноярского края в государственно-частном партнерстве». Представляя документ, министр инвестиций и инноваций Андрей Вольф, в частности, отметил, что основа развития Красноярского края в последние годы — крупные инвестиционные проекты, реализуемые за счет государственных и частных инвестиций. Важнейшей предпосылкой дальнейшего экономического роста является инвестирование не только в строительство производственных объектов, но и в развитие инфраструктуры. Инфраструктурные проекты позволяют стимулировать целые отрасли экономики, но ввиду большой стоимости таких проектов зачастую бюджетных средств недостаточно для их реализации. Эффективным инструментом распределения проектных затрат, а также распределения рисков между государством и частным бизнесом является механизм государственно-частного партнерства.

В самом общем виде государственно-частное партнерство представляет собой совместное государственно-частное финансирование проектов, имеющих важное общественное и государственное значение. Такое финансирование построено на определенной системе распределения рисков. Государственно-частное партнерство используется в широком спектре сфер деятельности: от развития стратегически важных отраслей промышленности и научно-исследовательских конструкторских работ до обеспечения общественных услуг. Наиболее перспективными в Российской Федерации для государственно-частного партнерства являются сферы государственных и естественных монополий, социальной инфраструктуры и инноваций.

В настоящее время в Российской Федерации нет специального федерального закона о государственно-частном партнерстве. Отношения государственно-частного партнерства в основном регулируются Гражданским кодексом РФ, законами «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» и другими.

Несмотря на обширную законодательную базу, отсутствие на федеральном уровне единого законодательного акта, закрепляющего сущность и механизмы государственно-частного партнерства, создает сложности в управлении механизмами такого партнерства. Нет четкого определения форм, перечня объектов, вовлекаемых в эти отношения, а также не определены инструменты согласования и контроля за ходом реализации соглашений о государственно-частном партнерстве. Определение данных положений по умолчанию передано на законотворчество регионов. В связи с этим многие субъекты РФ вынуждены принимать нормативно-правовые акты регионального уровня, которые регламентируют отношения государственно-частного партнерства. В помощь регионам экспертным советом по законодательству о государственно-частном партнерстве комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству был разработан и одобрен проект модельного регионального закона «Об участии субъекта Российской Федерации, муниципального образования в проектах государственно-частного партнерства». В настоящее время в 44 субъектах РФ приняты региональные законы, регулирующие данные отношения.

В Красноярском крае, который является одним из наиболее привлекательных с инвестиционной точки зрения субъектов Российской Федерации, созданы предпосылки для активного использования механизмов государственно-частного партнерства, но отсутствие регулятивного акта, закрепляющего четкое понимание самого термина «государственно-частное партнерство», полномочия органов государственной власти в отношениях государственно-частного партнерства, а также механизмы управления данными отношениями создают сложности для широкого применения инструментов государственно-частного партнерства. Учитывая назревшую необходимость создания нормативно-правового поля государственно-частного партнерства как особого элемента государственного управления, базируясь на модельном законе и опыте других субъектов Российской Федерации с учетом региональных особенностей Красноярского края, и разработан проект закона «Об участии Красноярского края в государственно-частном партнерстве». Он закрепляет цели и задачи, принципы взаимодействия Красноярского края и частного бизнеса, формы и условия участия Красноярского края в государственно-частном партнерстве, полномочия органов государственной власти при заключении и исполнении соглашений, а также определяет порядок заключения соглашений государственно-частного партнерства и механизм контроля за ходом реализации данных соглашений.

Подытоживая обсуждение документа, председатель комитета по экономической политике Михаил Васильев резюмировал: «Закон необходим и своевременен. Он носит не столько регулирующий характер, сколько иллюстрирующий потенциальным инвесторам уровень законодательной базы, определяющей правила игры». Депутаты приняли решение рекомендовать законопроект для принятия в первом чтении на ближайшей сессии Законодательного Собрания края.

22 ноября 2011 г.
пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 709 (13241)


 Пресс-портреты 

Васильев М. Г.




Полезные ссылки

  Top.Mail.Ru

Сообщение от sobranie.info

Перейти на мобильную версию сайта?


  Запомнить мой выбор