26 ноября

Публичные слушания
по бюджету-2021


ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Второе заседание V сессии

24 октября проходит второе заседание пятой сессии Законодательного Собрания края. Основным вопросом обширной повестки является корректировка текущего краевого бюджета.

Рабочие поселки стали городскими

Статус рабочих поселков Большая Ирба Курагинского района, Кошурниково Курагинского района, Краснокаменск Курагинского района, Ирша Рыбинского района изменен на статус поселков городского типа.

В 2011 году Законом края «Об изменении статуса рабочих поселков и внесении изменений в Закон края «О перечне административно-территориальных единиц и территориальных единиц Красноярского края» статус указанных административно-территориальных единиц был изменен на сельсоветы, статус территориальных единиц изменен на сельские населенные пункты — поселки.

За прошедшее с момента принятия закона время в Законодательное Собрание поступили обращения органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований с предложением вернуть статус городских населенных пунктов в связи с наличием на их территории промышленных предприятий, железнодорожных узлов, иных объектов производственной инфраструктуры и наличием перспективы роста численности населения. На территории населенных пунктов были проведены предусмотренные законом публичные слушания. В первом чтении закон принят единогласно.

Материалов о нравственных ценностях станет больше

Сразу в двух чтениях внесены изменения в Закон края «Об экономической поддержке средств массовой информации».

Преамбула документа дополнена тематикой информационных материалов, пропагандирующих традиционные культурные, нравственные и семейные ценности, а также освещающих вопросы демографии и здорового образа жизни. Поправка инициирована депутатами Алексеем Клешко и Олегом Пащенко.

Принятие закона обусловлено тем, что на уровне Федерации утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, в которой предусмотрено принятие неотложных мер в сфере демографии и здоровья населения, направленных на стабилизацию демографической обстановки в обществе, снижение смертности. Эти меры, в частности, предусматривают создание правовых, организационных и иных условий для увеличения доли информации, ориентированной на здоровый образ жизни, социально ответственное поведение, заинтересованность в образовании и профессиональном росте, традиционные культурные, нравственные и семейные ценности, в общем объеме публикаций национального информационного пространства, а также формирование системы общественного теле- и радиовещания на федеральном уровне и в регионах страны.

Установлен прожиточный минимум для пенсионера

В двух чтениях депутаты приняли изменения в Закон края «О величине прожиточного минимума пенсионера для определения размера социальной доплаты к пенсии в Красноярском крае».

Как сообщил первый заместитель министра экономики и регионального развития края Михаил Бершадский, в соответствии с федеральным законодательством субъектам РФ необходимо ежегодно устанавливать величину прожиточного минимума пенсионера на соответствующий финансовый год. Это делается для определения размера социальной доплаты к пенсии.

Краевые чиновники предложили установить величину прожиточного минимума для пенсионера в нашем регионе на 2014 год в размере 6235 рублей. Данный показатель определен исходя из величины прожиточного минимума пенсионера (5916 рублей), сложившейся в среднем по краю за четыре последних квартала, с учетом сводного индекса потребительских цен, предусмотренного прогнозом социально-экономического развития края на 2014 год.

Бершадский пояснил, что величина прожиточного минимума для пенсионеров края становится ниже среднероссийского уровня. Но все было сделано согласно методике расчетов. «Федеральный закон обязует утвердить величину прожиточного минимума для пенсионеров до 1 ноября 2013 года. Просьба принять изменения в закон в двух чтениях», — попросил депутатов первый заместитель министра экономики и регионального развития.

Парламентарий Сергей Зяблов спросил Михаила Бершадского, какого количества пенсионеров коснутся эти изменения. Ответ был таким: 69 тысяч пенсионеров, при этом средняя величина доплаты составит около полутора тысяч рублей в месяц. Заместитель председателя комитета по здравоохранению и социальной политике Юрий Данильченко задал уточняющий вопрос относительно того, почему величина прожиточного минимума для пенсионеров у нас в регионе оказалась ниже общероссийской. «Будет ли дотация из федерального бюджета? Федеральный бюджет компенсирует разницу?» — поинтересовался Данильченко. Бершадский заверил, что это будет сделано, более того, «ожидается, что в ближайшие год-два прожиточный минимум для пенсионеров в крае превысит федеральный уровень».

Председатель профильного комитета Николай Глушков сказал, что вопрос тщательно обсуждался на заседании комитета. К министерству экономики и регионального развития края у народных избранников было немало замечаний, но «в данный момент все доработано, предлагаем поддержать изменения в закон в двух чтениях». Это решение было одобрено депутатским корпусом.

Ликвидирована разница в оплате услуг ЖКХ

Депутаты поддержали изменения в Закон края «О временных мерах поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг».

Речь шла о том, что специализированный жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации, расположенный на территории муниципальных образований края, до 2010 года обслуживался квартирно-эксплуатационными частями (КЭЧ). Граждане, проживающие в специализированном жилфонде Минобороны, производили оплату за коммунальные услуги по ценам, установленным приказами руководства КЭЧ.

В связи с ликвидацией Министерством обороны КЭЧ был объявлен конкурс по выбору ресурсоснабжающих и управляющей организаций. По итогам конкурса организацией на поставку тепловой энергии признан филиал «Иркутский» ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление», на поставку услуг водоснабжения (водоотведения) — ОАО «Славянка», оно же определено управляющей организацией. Таким образом, для названных организаций тарифы на коммунальные ресурсы установлены в порядке, определенном законодательством, органами регулирования на краевом уровне. При этом на территории края граждане, проживающие в специализированном жилищном фонде Министерства обороны, продолжали производить оплату за коммунальные услуги по необоснованно низким ценам, установленным приказами руководства КЭЧ.

Например, в городе Дудинка Таймырского Долгано-Ненецкого района население, проживающее в таком жилфонде, производило плату за отопление в размере 4,8 рубля в месяц за квадратный метр. Остальное население Дудинки, с учетом реализации краевого закона «О временных мерах поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг», платит за отопление 36,4 рубля в месяц за 1 кв м. Ситуация, при которой сложилась существенная разница между оплатой коммунальных услуг в жилищном фонде Министерства обороны и в муниципальных образованиях края, характерна и для других субъектов Российской Федерации.

В связи с этим заместителем председателя Правительства РФ Дмитрием Козаком дано поручение, согласно которому во втором полугодии 2013 года субъектам Российской Федерации можно применить в специализированном жилищном фонде Министерства обороны иные индексы роста платы за коммунальные услуги. Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту закона края «О внесении изменений в Закон края «О временных мерах поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг» потребуются дополнительные средства из краевого бюджета в размере 7млн 304 тыс. рублей. По словам заместителя министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края Антона Мельника, эти цифры уже внесены в корректировку бюджета. Сессия приняла предложенный законопроект.

Приняты поправки к блоку Уставных законов

Сессия внесла ряд изменений в Уставные законы края, вызванных главным образом изменениями федерального законодательства.

Так, в законе «О Законодательном Собрании края» компетенция депутатов расширена положением об оценке регулирующего воздействия, проводимой в порядке, установленном Губернатором края, по законопроектам, затрагивающим вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Еще одной поправкой установлено, что отчет о реализации долгосрочных целевых программ в 2013 году представляется с отчетом Правительства края в 2014 году.

В нескольких законах учтены требования к участвующим в избирательных кампаниях кандидатам о закрытии счетов (вкладов), прекращении хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществлении отчуждения иностранных финансовых инструментов.

Докладчик по этому блоку вопросов — заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества Алексей Клешко — обратил внимание коллег на поправку к Уставному закону «О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края». Поправка к ст. 4 приводит краевой закон в соответствие Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 10 октября 2013 года, в котором признано не соответствующим Конституции положение о бессрочном и недиференцированном ограничении пассивного избирательного права в отношении граждан, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений. По мнению КС РФ, такое ограничение не может быть необратимым и допустимо лишь как временная мера. При этом сроки ограничения избирательного права в зависимости от степени общественной опасности преступления должны быть детально прописаны федеральным законодательством. Поправка в краевом Уставном законе носит отсылочный характер и устраняет противоречие с Постановлением Конституционного суда. Закон принят сессией в первом чтении.

Застройщики должны думать о маломобильных гражданах

Во втором чтении сессия одобрила изменения в Закон края «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, информации и средствам связи в Красноярском крае».

Как сообщил председатель комитета по здравоохранению и социальной политике Николай Глушков, в законопроект предполагается ввести два новых понятия:

  • «универсальный дизайн», означающий дизайн предметов, обстановки, программ и услуг, призванный сделать их максимально пригодными к использованию для всех людей без необходимости адаптации или специального дизайна;
  • «разумное приспособление» — внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и корректив, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод.

Требования универсального дизайна необходимо соблюсти уже на стадии разработки проектно-сметной документации на объекты капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта либо применять принцип «разумного приспособления», когда при невозможности доступного оборудования всего здания выделяются в уровне входа специальные помещения, зоны или блоки, приспособленные для обслуживания инвалидов.

В целях соблюдения интересов маломобильных групп населения проект закона предусматривает обязательное предварительное согласование задания на проектирование на строящиеся и подлежащие реконструкции, капитальному ремонту объекты с общественными объединениями инвалидов и органами социальной защиты населения по месту нахождения объектов. Принятие проекта закона не повлечет дополнительных расходов из краевого бюджета.

Председатель профильного комитета Николай Глушков обратился к парламентариям с такими словами: «Законопроект много и сложно обсуждался, в том числе и в выездном режиме. Сейчас предлагаем принять его во втором чтении». Возражений со стороны депутатов не последовало. Закон принят.

Упорядочены земельные отношения в крае

На заседании сессии рассмотрены и приняты во втором чтении изменения в законопроект «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

Речь идет о закреплении возможности подачи заявлений о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Красноярского края, для целей, не связанных со строительством, через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.

Также обращено внимание на устранение недостатков, выявленных при реализации норм закона о предоставлении земельных участков бесплатно в собственность многодетным гражданам (устранение требования совместного проживания заявителей с детьми, проходящими военную службу по призыву; закрепление документов, представляемых заявителем, которому ребенок приходится пасынком, падчерицей; внесение уточнения о том, что книгу учета многодетных граждан на получение земельного участка ведет каждый орган, осуществляющий распоряжение земельными участками; положение о том, что в случае, если заявитель перестал соответствовать требованиям, установленным законом, это является основанием для отказа в предоставлении земельного участка).

В законопроекте одним из спорных был вопрос, связанный с поручением Президента Российской Федерации. Накануне сессии он обсуждался на комитете по природным ресурсам и экологии. На основании этого поручения Правительство края внесло в законопроект определенные ограничения: в границах населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства и индивидуального жилищного строительства получить земельные участки могут лишь те многодетные граждане, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом РФ. В ранее действовавшей редакции краевого закона таких ограничений не было.

По мнению юристов экспертно-правового управления Законодательного Собрания, изменение концептуально меняет содержание права многодетных на получение бесплатно земельных участков. Эксперты считают, что данное обстоятельство приведет к нестабильности законодательства. Это касается тех граждан, которые не являются нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом РФ, но по действующему краевому закону уже состоят на учете в качестве обратившихся за предоставлением земельного участка. Авторы законопроекта не объяснили, каким образом будет решена их судьба.

Депутаты сочли такую ситуацию недопустимой. После обсуждения проекта закона они решили изъять из его текста «критерий нуждаемости». Таким образом, права многодетных граждан не будут ущемлены. В предложенном парламентариями виде законопроект и был принят на сегодняшней сессии.

Дорогу осилит идущий

Затем сессия единогласно согласовала кандидатуру Ирины Третьяковой для назначения на должность главного редактора редакции средства массовой информации телеканал «Енисей» краевого государственного автономного учреждения «Дирекция краевых телепрограмм».

Ирина Геннадьевна более 25 лет проработала в телевизионном сегменте краевых СМИ — от корреспондента до главного редактора. При ее непосредственном участии в крае появились такие каналы, как «Афонтово», «Прима». До прихода на краевой государственный телеканал она несколько лет являлась руководителем телеканала «ОРТВ» («Афонтово-новости»).

Выступая перед депутатами, Ирина Третьякова рассказала о своем видении развития канала. По ее мнению, краевое государственное телевидение должно иметь современное звучание, быть резонансным и одновременно социальным. Коллектив редакции с большим желанием разрабатывает новые форматы вещания, новые темы и подходы к подаче новостей и аналитических, публицистических, авторских программ. Планируется заметно увеличить информационное вещание (выпуски каждые 2 часа), использовать прямые включения с места событий, привлечь коллег из районных телекомпаний. Более того, канал перешел на самопрограммирование, то есть будет выходить в эфир без федерального сетевого партнера, что заметно увеличит мобильность эфирной сетки и поможет наполнить контент информацией и телепродукцией, максимально интересной жителям края.

Обсуждая кандидатуру редактора, депутаты не только высказывали пожелания, но и задавали множество острых вопросов. Так, Анатолий Матюшенко поинтересовался, каким образом канал будет относиться к криминальным новостям, которые переполняют эфир большинства телекомпаний. Михаил Козлов хотел узнать отношение кандидата на должность редактора к появлению на государственном канале представителей оппозиции, Людмила Магомедова — к размещению рекламы во время серьезных программ. Борис Мельниченко поинтересовался, как будет освещаться жизнь селян. Сергей Попов спросил, как редакция собирается завоевать аудиторию краевого центра, где рейтинг канала крайне низок по сравнению с частными телекомпаниями. Ирина Третьякова на все вопросы ответила предельно откровенно и профессионально, резюмировав свое выступление фразой: «Дорогу осилит идущий».

Настрой парламентариев был благожелательным, что и выразилось в единодушном голосовании. Итог дискуссии подвел спикер краевого парламента Александр Усс: «Большая часть сидящих в этом зале не настаивает, чтобы канал работал в интересах власти — он должен работать в интересах людей, живущих в Красноярском крае. Замечу, что вашу кандидатуру мы обсуждали дольше, чем ключевые фигуры исполнительной власти края. Это связано с вашей значимостью как руководителя государственного телеканала и с тем, что мы связываем с вами большие надежды».

Благодарности и тревоги

Началось второе заседание V сессии Законодательного Собрания края. Для участия в нем зарегистрировались 48 депутатов.

Перед оглашением обширной повестки, насчитывающей около 60 вопросов, спикер краевого парламента Александр Усс вручил Благодарности председателя Государственной Думы трем руководителям подразделений аппарата Законодательного Собрания: начальнику экспертно-правового управления Светлане Мигаль, ее заместителю — начальнику экспертно-аналитического отдела Татьяне Миндеевой и начальнику организационного управления Ларисе Нартович. Как сказано в благодарностях, вручаются они «за значительный вклад в обеспечение деятельности Законодательного Собрания Красноярского края и его взаимодействия с Государственной Думой».

«Именно аппарат во многом определяет и качество нашей деятельности, и лицо Законодательного Собрания», — заметил Александр Викторович.

Также Александр Усс поздравил с днем рождения заместителя начальника Главного управления Министерства внутренних дел России по краю — начальника полиции Константина Юрина.

Затем спикер краевого парламента перешел к повестке, напомнив, что сегодняшняя сессия отчасти является бюджетной, поскольку одним из основных вопросов станет рассмотрение корректировки бюджета на этот год. Но этой осенью предстоит обсудить и основной финансовый документ на 2014 год. Спикер рассказал о порядке работы с новым бюджетом и заявил, что «обсуждение не должно носить ритуальный характер». В планах Законодательного Собрания — провести 19 ноября традиционные публичные слушания, 21 ноября рассмотреть законопроект в первом чтении, а 5 декабря — во втором.

После этого прозвучали предложения о внесении изменений в повестку заседаний и заявления депутатов. В частности, Юрий Швыткин рассказал о тревожной ситуации. 18 красноярцев находятся в Якутии на заработках, но заявляют, что работодатель их обманул, и теперь наши земляки замерзают в глухой тайге. «Прошу скоординировать работу с органами власти Якутии в части безопасности и транспортировки наших граждан в Красноярский край», — предложил Юрий Николаевич. Депутаты поддержали эту инициативу.

Традиционно первым вопросом сессия назначила мировых судей. На трехлетний срок полномочий назначены: Лариса Ильиных — на судебный участок №74 в Свердловском районе города Красноярска; Елена Удодова — на судебный участок №13 в Богучанском районе. На пятилетний срок полномочий назначены: Александр Аксютенко — на судебный участок №40 в городе Канске; Светлана Григорица — на судебный участок №114 в районе Талнах города Норильска; Оксана Медведева — на судебный участок №56 в Кировском районе города Красноярска; Марина Поротова — на судебный участок №159 в Таймырском Долгано-Ненецком районе; Инна Фролова — на судебный участок №41 в Канском районе.

Корректировка бюджета принята

Сессия рассмотрела проект закона «О внесении изменений в Закон края «О краевом бюджете на 2013 год и плановый период 2014—2015 годов».

О корректировке доложил министр финансов края Владимир Бахарь. Общие изменения параметров бюджета в 2013 году таковы: доходы — 136 млрд рублей (сокращаются почти на 1,5 млрд); расходы — почти 181 млрд рублей (увеличиваются на 7 млрд); дефицит — около 45 млрд рублей (возрастает на 8,6 млрд).

Краевая казна в этом году недополучит 7,5 млрд рублей. Объективных причин тому несколько. Это изменение налогового законодательства; снижение цен на никель, золото и колебание курса доллара; замедление темпов роста производства в крае и в целом по России, а также снижение инвестиционной активности.

Больше всего край потерял по налогу на прибыль именно в базисной сырьевой отрасли. Так, в сфере добычи полезных ископаемых недополучено 1 млрд рублей, а в металлургическом производстве — 3 млрд рублей. В то же время по некоторым налогам наблюдается увеличение поступлений. Например, по налогу на имущество организаций доходы краевого бюджета увеличиваются почти на миллиард рублей.

Отчасти помочь покрыть выпадающие доходы край намеревается при помощи заемных средств. К концу этого года госдолг края увеличится на 11 млрд рублей и составит 60 млрд рублей. Это чуть больше половины от всех налоговых и неналоговых поступлений. По оценкам экспертов, к 2016 году госдолг края может вырасти до 100 млрд рублей.

Большая часть дополнительных расходов направляется в социальную сферу. Так, на социальную политику будет потрачено на 1,7 млрд больше, чем планировалось. На здравоохранение и образование добавляется по полтора миллиарда рублей. В частности, почти на миллиард рублей возросли расходы на дошкольное образование. Сельское хозяйство дополнительно получит полмиллиарда рублей, ЖКХ — 1 млрд. На физкультуру и спорт будет израсходовано еще 400 млн рублей. Существенное сокращение финансирования наблюдается разве что по долгосрочной целевой программе «Дороги Красноярья», ассигнования на которую сокращаются почти на 800 млн рублей за счет экономии на конкурсах и переходящих контрактов.

Первым вопрос министру финансов задал заместитель председателя Законодательного Собрания Всеволод Севастьянов. Он спросил, были ли учтены замечания Счетной палаты края и экспертно-правового управления Законодательного Собрания, а также поинтересовался, нужно ли подключать дополнительные рычаги для решения вопроса по Железногорску (речь идет о возможном банкротстве теплоснабжающего предприятия города).

Владимир Бахарь сказал, что в процессе обсуждения корректировки на заседании комитета по бюджету и экономической политике были даны ответы на все замечания. Что же касается железногорской проблемы, то создана рабочая группа, Правительство края вышло на уровень Федерации — вопрос решается.

Следующим выступил депутат Артем Черных, который напомнил, что на последнем заседании комитета по природным ресурсам и экологии он голосовал против корректировки, и объяснил почему: «Те решения, которые принимаются в рамках закона рядом министерств, не соответствуют политическим заявлениям Губернатора в области переработки отходов». Как оказалось, речь идет о финансовой поддержке предприятий, занимающихся переработкой ТБО. Владимир Бахарь ответил на это, что на сегодняшний момент обращение депутата учтено и необходимые финансовые средства найдены.

При обсуждении корректировки бюджета на сессии возникла дискуссия вокруг депутатской поправки о дополнительном выделении 57 миллионов рублей для содержания и убоя крупного рогатого скота. Выступления депутатов переросли в дебаты по поводу всей системы государственной поддержки АПК. Были высказаны различные точки зрения в части объема и методов краевой господдержки, общей ситуации в агропромышленном комплексе.

Тон дебатов задал депутат-аграрий Борис Мельниченко, который заявил, что той поддержки, которую край оказывает хозяйствам, сегодня недостаточно. «Закредитованность предприятий ставит их на грань разорения. За счет банков нарушен баланс, — посетовал Борис Владимирович. — Сегодня мы отдаем семь тонн зерна за тонну горючего — такого никогда не было! Изношены ресурсы энергосбережения. Вложив 700 миллионов рублей в животноводческий комплекс, мы сегодня не получаем ни рубля прибыли. Потому что нет бизнеса на селе. Сельское хозяйство — это образ жизни. В то же время в деревнях стабильность обеспечивают предприятия, а не муниципальные власти».

Коллегу поддержали депутаты Валерий Исаев, Николай Креминский и Роман Гольдман, который эмоционально рассказал о том, что банки, зная о предполагаемой компенсации затрат аграриям, специально поднимают процентную ставку.

В ответ заместитель председателя Законодательного Собрания Алексей Клешко заявил, что по сути осуществляется поддержка владельцев предприятий отрасли, а не всех селян. Также Алексей Михайлович попросил обратить внимание коллег на то, что, несмотря на рост выделяемых сумм гоподдержки АПК, продукты на прилавках края дорожают.

Депутат Петр Медведев заметил, что продукция в край чаще всего поступает из других регионов и чаще всего она не должного качества. «Фракция КПРФ будет голосовать за выделение 57 миллионов. А если в Правительстве не могут найти дополнительных средств, значит, тех, кто ответственен за финансовые поступления, нужно отправлять в отставку», — заявил Петр Петрович.

Депутат Егор Васильев сказал, что нельзя путать две вещи: отсутствие финансов и неправильный прогноз по лимиту (запланированных в бюджете средств на компенсации по строительству животноводческих комплексов оказалось недостаточно). Его поддержал спикер краевого парламента Александр Усс, который после этого предложил выступить по злободневной теме министру сельского хозяйства и продовольственной политики края Леониду Шорохову.

Леонид Николаевич положил конец спорам, начав издалека — с показателей уборочной кампании. Он заверил, что в крае убрано 99 процентов зерновых с рекордной урожайностью 24,4 центнера с гектара. «Неубранными остаются 10 тысяч гектаров в совокупности в Пировском, Дзержинском и Тасеевском районах. Надеемся завершить уборку, когда установится погода», — сказал министр. Что же касается 57 миллионов рублей, то Леонид Шорохов пообещал, что по итогам года министерство сумеет найти остатки средств за счет экономии по процентным ставкам — они и будут переброшены на поддержку аграриев.

Депутатов это устроило, и поправка была снята с голосования. В итоге законопроект о корректировке краевого бюджета принят в двух чтениях при сорока голосах «за» и двух воздержавшихся.

Более подробную информацию о сути изменений, внесенных в краевой бюджет, можно почерпнуть из пресс-релиза с заседания головного комитета, состоявшегося 21 октября.

Добавим, что на нашем сайте размещена инфографика по октябрьской корректировке краевого бюджета.

Дискуссия вокруг миграционной политики

Во втором чтении одобрен проект закона края «О дополнительных мерах социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Красноярский край».

Госпрограмма, направленная на помощь переселенцам, была разработана в соответствии с указом Президента. Сейчас на уровне РФ принято решение о дополнительных мерах поддержки. Красноярский край решил предоставить две такие меры — денежные выплаты и компенсацию расходов за перевод документов.

Денежная выплата на обустройство выделяется в размере двукратной величины прожиточного минимума, установленной на душу населения в целом по Красноярскому краю. Компенсации расходов на перевод документов осуществляются в размере фактически понесенных затрат, но не более двух тысяч рублей суммарно на участника программы и членов его семьи. Помощь из бюджета можно получить за перевод следующих документов: паспорт, свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о браке, трудовая книжка, документ об образовании, документ, подтверждающий факт усыновления ребенка или установления попечительства. Расходы краевой казны на период 2013—2015 годов равны 13 миллионам 442 тысячам рублей. Субсидии федерального бюджета для предоставления указанных мер для края составят 85 процентов, затраты региона — 15 процентов.

Председатель комитета по здравоохранению и социальной политике Николай Глушков сказал: «Мы сознательно делали достаточный перерыв между принятием законопроекта в первом и во втором чтении — для внесения предложений и поправок. Их не поступило. Предлагаем принять закон во втором чтении». Законопроект был принят, однако затем в зале заседаний краевого парламента развернулась дискуссия.

Заместитель председателя Законодательного Собрания Алексей Клешко выступил с критикой законопроекта, заявив, что на его реализацию тратятся деньги краевых налогоплательщиков, а приезжают в том числе и те, кто никогда здесь не жил, и что это «безответственная миграционная политика». «Русских приезжает менее пятидесяти процентов!» — сказал Клешко.

Депутат Екатерина Шишацкая высказалась в том ключе, что «противопоставления слов „русский“ и „нерусский“ нам сегодня не надо». Алексей Клешко на это заметил, что «русские — это доброжелательная, толерантная нация».

Против законопроекта высказались также депутаты Павел Семизоров и Артем Черных.

Первый заместитель председателя Законодательного Собрания Валерий Семенов обратился к коллегам: «При трех голосах «против» закон принят. Но вопрос серьезный, насущный, нам предстоит еще обсудить много вопросов по миграционной политике». Валерий Семенов предложил парламентариям такой вариант: в УФМС по Красноярскому краю будет запрошена информация о том, сколько специалистов и каких именно приезжало к нам за время действия госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, преимущественно из каких стран, какую поддержку они получали, что в плане формирования миграционной политики делается в регионе и т. д. Материалы будут розданы для ознакомления всем депутатам. После этого к актуальной теме имеет смысл вернуться еще раз. Народные избранники с этим согласились.

Полномочия сохранены

Депутаты приняли во втором чтении проект закона «О внесении изменений в Закон края «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края».

Документом изменяется статус долгосрочных целевых программ, а также закрепляются положения о возврате в текущем финансовом году получателями субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, о финансовом контроле в отношении получателей субсидий.

Кроме того, предусматривается возможность установления повышенной ставки субсидирования для получателей субсидий при приобретении импортированного племенного материала разводимых пород крупного рогатого скота.

В первоначальной редакции законопроекта предполагалось определить компетенцию исполнительных органов власти края по установлению ставок субсидий путем закрепления соответствующего полномочия Правительства региона в сфере государственной поддержки субъектов АПК. Однако депутаты исключили данную норму из документа, сохранив полномочия Законодательного Собрания.

Парламентарии поддержали Универсиаду

Сессия приняла Постановление Законодательного Собрания «О поддержке заявки на право проведения XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года в г. Красноярске».

По словам докладчика — заместителя председателя Законодательного Собрания, председателя комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества Алексея Клешко, Универсиада — это шанс для развития Красноярска и края, и Законодательное Собрание не может стоять в стороне, когда решается судьба заявки на проведение международного спортивного форума. В то же время постановление — это не только акт моральной поддержки депутатами Универсиады, но и вполне рабочей документ, в котором высказан ряд предложений, направленных на конкретные шаги по привлечению максимально широкого круга профессионалов и общественности, по формированию объектов инфраструктуры, подготовке молодежи к участию в соревнованиях, популяризации зимних видов спорта, в частности хоккея с мячом и т. д.

В дискуссии, развернувшейся во время обсуждения проекта постановления, многие депутаты поддержали идею проведения Универсиады — и как уникального спортивного события, и как реального шанса для развития инфраструктуры краевой столицы. При общей предварительной потребности финансирования в 40 млрд рублей (причем само проведение мероприятия займет миллиард, остальные деньги будут вложены в инфраструктуру — спортивные сооружения, дороги, аэропорт, гостиницы и т. д.) три четверти затрат может взять на себя Федерация.

Первый заместитель председателя Законодательного Собрания Валерий Семенов подчеркнул, что проведение Универсиады в Красноярске поддержал и Президент России Владимир Путин, и премьер-министр Дмитрий Медведев. Егор Васильев считает, что иначе как с одобрением относиться к проведению Универсиады было бы удивительно. Виктор Кардашов напомнил коллегам, какую отдачу краю принесло проведение Спартакиады народов СССР в 1982 и 1986 годах. При этом депутат поддержал политику федерального центра по локальному вливанию федеральных средств в крупные спортивные и экономические проекты по всей стране и призвал аналогично отнестись к развитию муниципальных территорий в крае. «Нужно не размазывать деньги ложкой по столу, а программно поддерживать, например, сегодня — Енисейск, в будущем году — другой город или район, чтобы развитие краевых территорий получило мощный импульс», — убежден парламентарий.

Диссонансом с общим настроем прозвучало заявление Владимира Бедарева, который сообщил, что фракция КПРФ воздержится от голосования, учитывая сложности с бюджетом края. Коллеги по фракции пояснили: помимо опасений за бюджет их волнует то, что Законодательное Собрание слишком поздно подключили к процессу обсуждения, когда заявка уже была подана. Александр Дьяков, апеллируя к своему опыту хозяйственника, посчитал, что жить нужно по средствам — что заработал, на то и рассчитывать.

Депутаты от фракций «Единая Россия» и «Справедливая Россия» Людмила Магомедова и Олег Пащенко обратились к коллегам их КПРФ с просьбой пересмотреть свое решение. «Спорт всегда объединял людей, давайте и мы объединимся в этом хорошем начинании», — сказала Людмила Магомедова, а Олег Пащенко подчеркнул, что сейчас обсуждается «не политическое, а человеческое дело».

Как всегда, итог дискуссии подвел Александр Усс, который заявил, что разные мнения, звучащие в стенах Законодательного Собрания, — обычное и во многом правильное явление для органа представительной власти. Он также выразил недоумение, почему на этапе старта заявочной кампании организаторы не подключили к ней не только Законодательное Собрание, но и вообще широкие слои общественности. «Уверен, что весь край поддержал бы эту идею», — заявил спикер. Кроме того, он призвал коллег рассматривать обращение Законодательного Собрания как документ, в котором обозначены векторы приложения усилий в процессе подготовки к проведению Универсиады — в случае если заявка будет поддержана ФИСУ, на что и он, и многие красноярцы очень надеются.

Работа «Красцветмета» признана стабильной

В рамках правительственного часа на заседании сессии депутаты заслушали информацию министра промышленности и торговли края Александра Климина об исполнении протокольных поручений выездного заседания рабочей группы, созданной для изучения состояния дел в ОАО «Красноярский завод цветных металлов им. В. Н. Гулидова».

«Красцветмет» — единственное предприятие в мире, осуществляющее в промышленных масштабах аффинаж всех восьми драгоценных металлов: золота, серебра, платины, палладия, родия, иридия, рутения и осмия. «За последние годы увеличивается выпуск продукции по всем направлениям деятельности, — подтвердил министр — На сегодняшний день нет таких рынков или сегментов, с которых предприятие собиралось бы уходить»

Сегодня золото здесь производится в виде стандартных, мерных литых или штампованных слитков. Доля предприятия на российском рынке аффинажа золота — 45%. В 2012 году произведено 97 тонн золота, а серебра — 564 тонны. Основной объем металлов в обороте — платина, палладий, золото и серебро.

Рабочая группа, созданная на базе комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения, была сформирована на основании решения сессии Законодательного Собрания края. Депутатам необходимо было увидеть будущее этого предприятия, оценить, будут ли увеличиваться объемы производства, расти налоговые поступления, посмотреть, как сегодня живет и работает трудовой коллектив. Предприятие является одним из крупнейших налогоплательщиков Красноярского края. Ежегодный рост показателей деятельности приводит к увеличению перечислений налогов и платежей в бюджет и во внебюджетные фонды. В 2012 году они составили 975 млн рублей. Из них в консолидированный бюджет Красноярского края перечислено 774 млн рублей.

Тем не менее на основании протокола заседания рабочей группы депутаты отметили неэффективную деятельность представителей края в Совете директоров ОАО «Красноярский завод цветных металлов им. В. Н. Гулидова» по определению стратегических ориентиров организационно- технического развития и политики социально-трудовых отношений. На основании этого решения и было предложено руководству предприятия представить в Законодательное Собрание утвержденную Советом директоров концепцию стратегии развития предприятия на 2013—2025 годы. О ней и шла речь на сегодняшнем заседании сессии.

По словам Александра Климина, сама стратегия состоит из трех составляющих: сферы трудовых отношений в коллективе, имиджевой политики и самой стратегии. Сфера трудовых отношений — это прежде всего социальное направление. Имиджевая политика складывается из информационной открытости, корпоративной культуры и других составляющих. Стратегия же подразумевает модернизацию аффинажного, ювелирного производства, дивизиона технических изделий.

Реконструкция аффинажного дивизиона позволит, например, к 2025 году увеличить доходы предприятия в 4 раза по сравнению с нынешними. Отстает в своем развитии инфраструктура и логистика предприятия. Существует распространенное заблуждение о том, что «Красцветмет» является сегодня на внутреннем рынке и рынке СНГ монополистом. 12 предприятий имеют лицензии на этот вид деятельности, 5 из них весьма активно соперничают с красноярцами. В ближайшее время в Казахстане готовится к эксплуатации аффинажный завод, вопрос о строительстве аналогичного производства рассматривается Норильским комбинатом. Чтобы выдержать нарастающую конкуренцию, необходима модернизация производства, а значит, по логике бизнеса необходима и его оптимизация.

При обсуждении предлагаемой стратегии развития депутаты заострили внимание именно на оптимизации производства, которая предполагает сокращение штата, увеличение числа безработных, социальную напряженность. Сегодня на предприятии работают 1900 человек, хотя еще три года назад их было 2800. В ответ гендиректор «Красцветмета» Михаил Дягилев согласился: вопрос, действительно, деликатный, но руководство предприятия готово для «добровольцев», решившихся на увольнение, увеличить выплату компенсаций вдвое по сравнению с предусмотренной законодательством при сокращении штата. Остановившись на социальной составляющей предприятия, генеральный директор подчеркнул, что при средней зарплате 43 тысячи рублей соцпакет на каждого сотрудника ежемесячно составляет около 4000 рублей. В него, в частности, входит удешевление заводского питания, практикуются беспроцентные жилищные займы, выплата материальной помощи и т. д.

Депутат Сергей Попов согласился с тем, что при оптимизации производства сокращать штат придется — это законы бизнеса. На одном из заседаний комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения его председатель Анатолий Матюшенко напомнил своим коллегам, что речь сегодня идет о предприятии, принадлежащем Красноярскому краю, и надо понимать, какова перспектива роста налоговых поступлений. Депутат считает, что тревогу надо бить, когда налоги уменьшаются наряду с одновременным сокращением штата. В большинстве своем законодатели понимали, что развития без издержек не бывает, а само предприятие достаточно крепко стоит на ногах. Депутат Виктор Кардашов подтвердил: «„Красцветмет“— первоклассный заемщик. Банки стоят к нему в очереди. Дирекция понимает, что делает». Завершая обсуждение на сессии, депутаты признали работу предприятия стабильной.

У предпринимателей края появится свой Уполномоченный

На сессии принят Закон края «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Красноярском крае».

Федеральный закон от 7 мая 2013 года «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» предусматривает возможность учреждения должности уполномоченного в субъектах РФ. Принятый сегодня закон учреждает такую должность, прописывает правовое положение, основные задачи и компетенции, порядок назначения и т. д. Кроме того, в законе закреплены требования к кандидату, предусмотрено правило невозможности замещения данной должности более двух сроков подряд. Уполномоченный по защите прав предпринимателей назначается Законодательным Собранием по представлению Губернатора, который, в свою очередь, должен провести консультации с объединениями предпринимателей для выявления их мнения о кандидатуре, а также согласовать кандидата с Уполномоченным при Президенте Российской федерации по защите прав предпринимателей. Уполномоченный назначается сроком на два года. Введение нового института повлечет за собой выделение дополнительных средств из краевого бюджета в 2014 году в размере не менее четырех миллионов рублей.

Депутат Владимир Седов задал вопрос докладчику — заместителю председателя Законодательного Собрания Алексею Клешко — о том, что в средствах массовой информации давно звучит фамилия якобы уже утвержденного Уполномоченного. На это Клешко ответил, что возглавляемый им комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества также обратил внимание на эти сообщения СМИ. Выяснилось следующее. «Активный федеральный Уполномоченный поспешил выставить на своем сайте информацию о назначении данного предпринимателя, но, при всем уважении к нему, легитимным Уполномоченным может быть только тот, который будет назначен в соответствии с принимаемым сегодня законом. Мы провели консультации в Гражданской ассамблее края с предпринимательским сообществом, и, должен признаться, Губернатору будет нелегко сделать выбор, поскольку каждое предпринимательское объединение имеет собственную кандидатуру, а порой и не одну», — сказал вице-спикер.

Соглашение о парламентском сотрудничестве

Сессия утвердила проект постановления Законодательного Собрания края о соглашении о сотрудничестве с Тюменской областной Думой.

Высшие органы представительной власти Тюменской области и Красноярского края намерены совместно планировать законотворческую деятельность, решать вопросы, представляющие взаимный интерес, как на уровне субъектов РФ, так и на федеральном уровне, совершенствовать механизмы контроля, проводить информационный обмен. Первый визит в Красноярский край делегации из Тюменской области намечен на середину ноября. Планируется, что делегацию возглавит спикер областной Думы С. Е. Корепанов.


Соглашение о сотрудничестве между Законодательным Собранием Красноярского края и Тюменской областной Думой в законотворческой деятельности (60928 байт)


23 октября 2013 г.
пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 576 (12518)

Фоторепортаж



 Другие материалы 




Полезные ссылки

 

Сообщение от sobranie.info

Перейти на мобильную версию сайта?


  Запомнить мой выбор