ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Публичные слушания по вопросу «Об отчете об исполнении краевого бюджета за 2019 год»

Депутаты Законодательного Собрания оценили исполнение краевого бюджета за 2019 год

Сегодня Законодательное Собрание провело публичные слушания по вопросу «Об отчете об исполнении краевого бюджета за 2019 год».

В отличие от прошлых лет в этом году слушания проходили в ограниченном формате в связи с профилактическими мерами по предупреждению распространения коронавирусной инфекции.

В мероприятии приняли участие краевые депутаты, члены регионального правительства, главы территорий, представители бизнеса, экспертного сообщества и общественности.

Публичные слушания об исполнении краевого бюджета проводятся в соответствии с федеральным законодательством и являются важной частью бюджетного процесса. Они позволяют подвести итог работы органов власти за год в области бюджетно-налоговой и экономической политики. Кроме того, это эффективный инструмент парламентского контроля, который позволяет обсудить острые проблемы, стоящие перед регионом, а также наметить пути их решения. По итогам публичных слушаний будет принят проект резолюции, который после доработки утвердит сессия Законодательного Собрания.

Открыл публичные слушания председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов.

Он отметил, что сегодня все еще приходится соблюдать требования в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции, из-за чего не представляется возможности широкого обсуждения исполнения краевого бюджета за минувший год. Тем не менее, как сказал спикер, мероприятие проводится с гораздо меньшим количеством участников, но с приглашением представителей практически всех категорий, традиционно участвующих в публичных слушаниях.

Дмитрий Викторович также сообщил, что проект резолюции публичных слушаний будет направлен в органы местного самоуправления по электронной почте. Для них и всех заинтересованных лиц на сайте Законодательного Собрания в сети Интернет ведется прямая видеотрансляция этого мероприятия.

После этого спикер коротко охарактеризовал исполнение бюджета. Дмитрий Викторович сказал, что у региона в прошлом году были большие затраты, но несмотря на это впервые с 2010 года краевой бюджет был исполнен без дефицита. Превышение доходов над расходами по итогам года позволило существенно снизить государственный долг.

Дмитрий Свиридов напомнил, что после принятия резолюции сессия, которая состоится 9 июля, рассмотрит законопроект «Об исполнении краевого бюджета за 2019 год».

Итоги социально-экономического развития края в 2019 году

Доклад представил министр экономики и регионального развития Красноярского края Егор Васильев.

Он перечислил основные сценарные условия: стоимость национальной валюты, цены на энергоносители и металлы, уровень инфляции, — которые оказывали влияние на региональную экономику в 2019 году. В целом они оказались благоприятными для края и способствовали положительной динамике развития ключевых макроэкономических показателей.

Красноярский край сохранил свои позиции в десятке регионов, формирующих более половины суммарного объёма валового регионального продукта страны. По оценке ВРП края составил 2,3 трлн рублей (рост к 2018 году 1,3 %). Это немного выше, чем в среднем по Российской Федерации (1,1%).

Была поставлена задача — создать условия для сохранения инвестиционной активности в крае. Этого удалось достигнуть. Продолжалась реализация крупных проектов в базовых отраслях краевой экономики. Объём инвестиций в основной капитал составил 426,5 млрд рублей. По этому показателю край уже 12-й год подряд находится в десятке лидеров среди субъектов РФ.

На протяжении последних 3-х лет в структуре инвестиций выделяется три отрасли-лидера: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, транспорт. Отличительной особенностью прошлого года стал рост капитальных вложений в развитие транспорта. Средства вкладывались в комплексный проект модернизации линии Междуреченск-Тайшет, проект Городской электрички, развитие инфраструктуры воздушного транспорта. В частности в 2019 году за счет средств федерального бюджета начата реконструкция магистральной рулежной дорожки в аэропорту Красноярск.

Дальнейшее экономическое развитие края связано, прежде всего, с реализацией инвестиционных проектов, входящих в КИП «Енисейская Сибирь».

Результатом проводимой в крае инвестиционной политики стал высокий уровень промышленного производства, который прирос относительно 2018 года. Прирост в 2019 году обеспечен обрабатывающими производствами, прежде всего, металлургией и деревообработкой.

Далее министр обрисовал состояние в базовых отраслях экономики края.

Так, металлургия составляет около 45% от объемов всего промышленного производства и демонстрирует рост на 1,8 % к уровню 2018 года. Это выше среднего по стране уровня. Рост производства цветных металлов в 2019 году получен преимущественно в связи с ростом аффинажа драгоценных металлов ОАО «Красцветмет», а также увеличением производства алюминия.

Получены высокие результаты в обработке древесины, индекс производства составил 125,2 % к 2018 году (для сравнения в среднем по РФ 105,3%). Производство пиломатериалов за год увеличилось на 28,1 % (до 4,7 млн куб. метров). В том числе на это повлияли инвестиционные проекты, которые реализуются при государственной поддержке в Кежемском, Богучанском и Енисейском районах. По итогам 2019 года по этому показателю Красноярский край занял 2 место среди регионов РФ после Иркутской области.

Развивалась в прошлом году в крае переработка древесных отходов. Организовано 6 новых производств по выпуску топливных гранул, брикетов, пеллет. Их выпуск вырос на 47,3 % (до 245 тыс. тонн).

Как и в прежние годы значимым направлением остается добывающий сектор. При том что сократилась добыча нефти на месторождениях Ванкорской группы в Туруханском районе, выпадающий объем добычи был частично компенсирован за счет развития месторождений на юге Эвенкии. Там отмечается рост нефтедобычи практически в два раза. Положительные результаты получены в добыче золота — прирост на 5,2 %.

Продолжалась в крае работа по развитию промышленной кооперации. У организаций края компаниями, участвующими в развитии внутрикраевых кооперационных связей, закуплено материальных ресурсов, продовольственных товаров и услуг на сумму около 103 млрд рублей, что на 45 % больше, чем в 2018 году.

Особую роль в социально-экономическом развитии края играет сельское хозяйство. В 2019 году практически по всем направлениям здесь наблюдался рост. Урожайность зерновых и зернобобовых культур достигла наивысшего показателя за всю историю земледелия края — 23,9 ц/га. С учетом возросшего спроса на внешних рынках (в основном Китая и Монголии) сельхозпроизводители увеличили производство рапса на 23,2 %. По производству последней культуры край стал лидером среди регионов России. В животноводстве увеличилось производство молока, яиц, мяса птицы. В результате прирост в развитии отрасли составил 104,5 % к 2018 году.

Отмечен рост производства в секторе машиностроения, в строительной отрасли края. В частности, в 2019 году построено и введено в эксплуатацию 1 млн 192 тыс. кв. метров общей площади жилых домов. Это на 3,4 % больше, чем в предыдущий год. Лидерами по вводу жилья стали Красноярск (781,2 тыс.м2), а также Минусинск, Сосновоборск, Железногорск, Ачинск, Богучанский и Емельяновский районы.

Также министр обрисовал ситуацию с заработной платой, уровнем безработицы. Благодаря ряду предпринятых мер (повышен уровень оплаты труда целевым категориям бюджетников, увеличены региональные выплаты, обеспечивающие уровень заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок), в прошлом году заработная плата работников бюджетной сферы в среднем составила 43 тысячи 228 рублей.

Кроме этого, социально-ориентированная политика крупных организаций края в части оплаты труда, ежегодное повышение МРОТ оказывают существенное влияние на увеличение размера заработной платы работников малых и микро-организаций. В целом по краю средняя заработная плата в номинальном выражении увеличилась на 9,4 %. Краевой показатель средней заработной платы превышает российский и в 2019 году составил 49 тысяч 932 рубля. Увеличение реальной заработной платы граждан в крае положительно отразилось на деятельности отраслей потребительского рынка, обеспечивающих занятость субъектов сферы малого и среднего предпринимательства.

В результате уровень безработицы в крае в прошлом году был ниже среднероссийского и минимальный среди регионов Сибирского федерального округа — 0,8% (СФО — 1,2 %, по РФ — 0,9 %).

Доклад министра экономики и регионального развития Красноярского края Е. Е. Васильева, презентация к докладу

Устойчивый бюджет и лучшие показатели в Сибири

С основным докладом выступил министр финансов края Владимир Бахарь.

Он отметил, что Красноярский край благополучно завершил 2019 год, значительно улучшив свое финансовое положение. По параметрам бюджета регион вошел в пятерку лидеров страны наряду с Москвой, Московской областью, Санкт-Петербургом и Татарстаном. В 2019 году краевой бюджет исполнен по доходам в сумме 285,2 млрд рублей, расходы составили 248,6 млрд рублей, увеличившись на 8,8 млрд рублей.

Главные успехи

Отличительной особенностью бюджета 2019 года является выход на бездефицитный бюджет впервые за последнее десятилетие — превышение доходов над расходами по итогам года составило более 30 млрд рублей.

К числу основных факторов, за счет которых произошел рост доходов, министр отметил благоприятную конъюнктуру цен на отдельные цветные металлы (особенно цен на палладий), положительные курсовые разницы, увеличение поступлений от крупнейших налогоплательщиков (58% всех налоговых поступлений), реализация инвестиционных проектов в крае. Кроме того, в прошлом году было велась усиленная работа по увеличению собственных доходов бюджета края, выразившаяся в совершенствовании бюджетного законодательства, усилении межведомственного взаимодействия.

В результате прирост собственных доходов краевого бюджета составил 44,4 млрд рублей, обеспеченный, прежде всего, поступлениями по налогу на прибыль организаций.

Общий объем безвозмездных поступлений в 2019 году составил 36,3 млрд рублей. Благодаря проведенной работе с федеральными органами власти в краевой бюджет привлечены дополнительные средства из федерального бюджета в размере 10,6 млрд рублей к первоначально утвержденной сумме.

Еще одно важное достижение прошлого года — существенное сокращение государственного долга. Его размер сократился на 21,9 млрд рублей (более чем на 20%) относительно показателей начала года и по состоянию на 1 января 2020 года составил 82 млрд рублей. Такой уровень государственного долга позволяет выполнять условия соглашения с Минфином РФ по реструктуризации бюджетных кредитов и сохранить устойчивые бюджетные позиции.

Расходы

Расходы за счет собственных средств составили 221,2 млрд рублей. Основная доля приходится на межбюджетные трансферты территориям края (101,9 млрд), капитальные расходы, отчисления на заработные платы работникам бюджетной сферы и социальные выплаты гражданам. При этом значительные средства были также направлены на подготовку и проведение XXIX Всемирной зимней универсиады в городе Красноярске, а также на реализацию федеральных решений, связанных с увеличением минимального размера оплаты труда.

Семь задач эффективной бюджетной политики

Министр отметил, что при формировании бюджета на 2019 год и плановый период 2020-2021 года было поставлено семь основных задач:

1. Реализация Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Красноярский край участвует в 50 федеральных проектах, которых входят в 11 национальных проектов. В 2019 году мероприятия региональных проектов профинансированы на сумму 20,1 млрд рублей, из них 10,2 млрд рублей за счет средств федерального бюджета и 9,9 млрд рублей за счет средств краевого бюджета. Самыми увесистыми в финансовом плане стали национальные проекты «Демография», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Жилье и городская среда», «Здравоохранение», «Образование».

2. Содействие устойчивому развитию муниципальных образований края (политика в области межбюджетных отношений).

В 2019 году на поддержку муниципальных образований края было выделено — 101,9 млрд рублей — 40% краевого бюджета. Муниципалитеты края получили субсидии, дотации и субвенции на обеспечение сбалансированности местных бюджетов, выполнение расходных обязательств, а также на выполнение переданных на муниципальный уровень государственных полномочий.

3. Повышение эффективности бюджетных расходов.

В прошлом году велась основным направлением работы в этой области стало повышение эффективности бюджетной сети.

4. Взаимодействие с федеральными органами власти по увеличению объема финансовой поддержки из федерального бюджет, а также по совершенствованию федерального законодательства, оказывающего влияние на формирование бюджетов субъектов РФ.

В течение 2019 года правовыми актами Правительства Российской Федерации бюджету Красноярского края были распределены дополнительные средства федерального бюджета к первоначально утвержденной сумме в объеме 11,9 млрд рублей на 2019 год, 1,5 млрд рублей на 2020 год, 2,6 млрд рублей на 2021 год.

5. Подготовка и проведение XXIX Всемирной зимней универсиады в городе Красноярске в 2019 году.

Общий объем расходов на подготовку и проведение Универсиады, обеспеченный финансированием, составил 84,1 млрд рублей.

6. Снижение размера дефицита краевого бюджета.

7. Обеспечение открытости бюджетного процесса и вовлечение в него граждан.

В целях обеспечения прозрачности и открытости краевого бюджета и бюджетного процесса для граждан в 2019 году продолжена практика издания брошюры «Путеводитель по бюджету Красноярского края», а также наполнение специального раздела «Открытый бюджет» на краевом портале.

В 2019 году состоялся шестой конкурс среди физических и юридических лиц на лучший Проект бюджета для граждан. На конкурс поступило 25 заявок: 15 проектов от физических лиц и 10 — от юридических лиц. Члены жюри выявили победителей в 10 номинациях. Победившие проекты направлены для участия в федеральном конкурсе. По итогам работы за 2018 год 58 муниципальных образований достигли 1 степени открытости, 1 муниципальное образование — 2 степени открытости, 2 муниципальных образования — 3 степени открытости.

Счетная палата оценила итоги прошлого и перспективы наступившего финансового года

Председатель Счетной палаты Красноярского края Дмитрий Воропаев в своем выступлении изложил позицию главного контрольно-счетного органа региона на исполнение бюджета в 2019 году.

В частности, он отметил, что исполнение краевого бюджета в целом осуществлялось в рамках основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики Красноярского края, а также с учетом предложений и рекомендаций Законодательного Собрания края. В отчетном году сохранилась положительная динамика: по сравнению с 2018 годом увеличились как доходы, так и расходы (на 19,8% и на 3,7% соответственно). Краевой бюджет исполнен с профицитом, существенно сократился размер государственного долга края (почти на 22 млрд рублей). Показатели долговой нагрузки являются самыми низкими
за последние 5 лет.

Вместе с тем, ряд задач остался нерешенным или нереализованным в полной мере. Отдельные из них стоят уже не первый год, в том числе по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в территории края; по повышению качества администрирования доходов, повышению эффективности использования краевого имущества; разработке и утверждению методики планирования бюджетных ассигнований.

Отдельно в своем выступлении глава Счетной палаты остановился на результатах реализации региональных проектов. Анализ выявил достаточно высокий уровень исполнения задач и достижения установленных значений целевых показателей, чему послужили существенные вливания средств краевого бюджета: 20,1 млрд рублей. При этом доля краевого бюджета в структуре источников финансирования региональных проектов (47,7%) сопоставима с долей федеральных вложений. Дмитрий Воропаев отметил также, что частичное неисполнение показателей, заложенных в региональные проекты в качестве контрольных точек, находится в высокой зависимости от внешних факторов. Часто такой причиной являются нереализованные мероприятия соответствующих федеральных проектов, которые напрямую влияют на достижение результатов проектов региональных. В этой связи Счетная палата предложила Правительству края провести факторный анализ и детализацию значений целевых показателей.

Со стороны Счетной палаты прозвучали замечания к исполнению бюджета, которые касались отсутствия своевременной корректировки установленных значений целевых показателей и показателей результативности краевых государственных программ; качества планирования расходов; практики позднего перечисления бюджетам муниципальных образований края субсидий и иных межбюджетных трансфертов, длительных сроков закупочных процедур; низких темпов снижения объемов незавершенного строительства. По итогам проверок, которые аудиторы проводят на протяжении каждого финансового периода, Счетная палата вносит Правительству края свои предложения, которые касаются разработки комплекса мер по качественному исполнению бюджета.

Отдельно Дмитрий Воропаев остановился на задачах бюджета — 2020, которые пришлось корректировать в связи с пандемией коронавируса:

Сегодня мы подводим итоги прошедшего года — и, по большому счету, краю есть чем гордиться. Но  прошедшие три месяца стали для всех временем масштабных вызовов и трудных испытаний. Эпидемия, о которой мы и не подозревали, когда рассматривали бюджет на 2020 год, нанесла существенный удар по экономике всех регионов страны и ее последствия еще не оценены до конца. Необходимо учитывать, что эпидемия поставила региональные финансы в достаточно сложное положение. И речь не только о возросших расходах на борьбу с ней и ее последствиями, но и о выпадающих доходах, которые будут недополучены бюджетами. Поскольку базовые ориентиры, установленные на федеральном уровне, остаются неизменными, Правительству края предстоит предпринять максимально эффективные действия по «перезапуску» экономики, восстановлению рынка труда, сохранению уровня жизни населения и поддержки его благосостояния.

Необходимо поддерживать инвестиционную активность, создание новых рабочих мест, принимать меры по кардинальному улучшению делового климата, снижать административные барьеры для малого и среднего бизнеса и оказывать им прямую государственную поддержку. Все это должно стать важнейшим ресурсом восстановления и поддержки экономики края.

О бюджетной политике минувшего года бюджетный комитет

Председатель комитета по бюджету и экономической политике краевого парламента Владимир Чащин выступил на слушаниях с докладом. В первую очередь он выразил свое мнение об успехах бюджетной политики минувшего года:

«Исполнение краевого бюджета за 2019 года займет особое место в финансовой истории Красноярского края. В прошлом году край значительно улучшил свое финансовое положение, это прозвучало в докладах министров Владимира Бахаря и Егора Васильева. Благодаря усиленному взаимодействию краевой власти с федеральными органами власти в региональный бюджет удалось привлечь дополнительно более 10 млрд рублей. Помимо федеральной помощи, также удалось увеличить собственные доходы в результате системной работы органов государственной власти, местного самоуправления и территориальных ведомств».

В своем докладе Владимир Чащин напомнил, что по инициативе краевой власти вопросы развития краевой экономики активно обсуждались 25-26 июня 2019 года в рамках Дней Красноярского края в Совете Федерации — верхней палате федерального парламента, в ходе которого Красноярский край назвали опорным регионом и крупнейшим индустриально развитым субъектом страны. По итогам обсуждений Совет Федерации подготовил Постановление №262-СФ от 10.07.2019 «О государственной поддержке социально-экономического развития Красноярского края».

Как отмечается в Постановлении, успешное социально-экономическое развитие края осуществляется по ряду направлений: реализация инвестиционных проектов федерального уровня и комплексного инвестиционного проекта «Енисейская Сибирь», промышленное производство, основанное на металлургии, энергетике и добыче полезных ископаемых. Вместе с тем существуют и проблемы, сдерживающие развитие региона, в том числе связанные с необходимостью обеспечения сбалансированности бюджета Красноярского края.

Председатель комитета по бюджету рассказал, что во исполнение отдельных положений Постановления депутаты Законодательного Собрания подготовили законодательные инициативы о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации. Один из законопроектов, отметил Владимир Федорович, дал бы возможность привлечь дополнительные 4 миллиарда рублей в доходную часть бюджета края. По словам Владимира Чащина, совсем скоро будут подводиться итоги реализации этого Постановления, в том числе на федеральном уровне.

Также Владимир Чащин рассказал о других законах, разработанных в прошлом году в целях усовершенствования бюджетного процесса в крае: коррективы вносились в закон о межбюджетных отношениях, в отдельные законы о поддержке муниципальных образований, был разработан новый механизм стимулирования органов местного самоуправления к увеличению собственных доходов, усовершенствовано инвестиционное законодательство. По мнению Владимир Чащина, эти меры позволяют существенно увеличить деловую активность в территориях края, особенно в тех, которые заинтересованы в развитии своих муниципалитетов.

В завершение доклада Владимир Федорович отметил, что задача органов исполнительной и законодательной власти края — совместными усилиями сохранить сбалансированность и устойчивость краевого бюджета в нынешних условиях.

Слово муниципалитетам

Проделана огромная работа

После докладчиков слово было предоставлено другим участникам публичных слушаний. Глава Енисейска Валерий Никольский рассказал об особенностях территории. Валерий Викторович напомнил, что прошедшие несколько лет являлись знаковыми для города. «На федеральном уровне была поддержана инициатива Красноярского края по сохранению объектов культурного наследия, воссозданию исторической среды в Енисейске и принято решение о финансовой поддержке мероприятий целевой подпрограммы «Подготовка к 400-летию города Енисейска в 2019 году», — пояснил докладчик.

При подготовке города к юбилейной дате была проведена огромная работа по благоустройству, воссозданию исторического облика города путем формирования общественных пространств. «Администрация города использует все возможности по привлечению средств для благоустройства города, в 2019 году мы участвовали и победили во Всероссийском конкурсе лучших проектов благоустройства в малых и исторических поселениях России и в текущем году завершаем проект парка «Монастырский» стоимостью 54 миллиона рублей», — сказал глава Енисейска. Валерий Никольский отметил, что активно также велись работы по сносу ветхого и аварийного жилья, переселению горожан в новые дома.

Говоря о сложностях, он отметил тот факт, что город обременен рядом запретов и особых режимов при ведении градостроительной и хозяйственной деятельности. Кроме того, требуются дополнительные затраты на содержание объектов культурного наследия. Глава Енисейска попросил Законодательное Собрание и Правительство Красноярского края рассмотреть возможность повышения самостоятельности местных бюджетов, увеличения нормативов отчислений от налогов и сборов. В конце доклада Валерий Викторович поблагодарил всех, «кто эти годы болел душой, принимал участие и поддерживал, видел настоящее города, и верил в его будущее».

Пополнение местных бюджетов — важная задача

Следующим с докладом выступил Константин Зарецкий, глава Ужурского района. Константин Николаевич рассказал, что в последнее время в районе много внимания уделялось реализации мероприятий по проведению инвентаризацию муниципальных земель и имущества. «Упорядочивая земельно-имущественные отношения, работаем мы и над пополнением собственного бюджета.

Проводимая работа не только позволяет видеть возможности муниципалитета в комплексе, разграничивает и законодательно закрепляет ответственность каждого уровня власти за соответствующие объекты, она позволяет нам укрепить ресурсную базу местного бюджета», — сообщил Константин Зарецкий.

Он отметил, что трансферты, приходящие в бюджет за работу по укреплению доходного потенциала территории, являются хорошим бонусом и возможностью профинансировать необходимые работы по ремонту школ, садов и клубов, на которые не хватило ресурсов при планировании первоначального бюджета.

Благоустройство поселков

Ирина Чикиркина, глава Борского сельсовета Сухобузимского района сообщила, что в состав муниципального образования входит два населенных пункта. Административным центром является Борск, в котором проживает 830 человек. На территории муниципального образования — 814 домохозяйств.

Среди основных задач, стоящих перед администрацией, Ирина Владимировна назвала создание благоприятных условий для жизнедеятельности сельских жителей, в первую очередь это благоустройство поселков. «Не располагая большими возможностями по наращиванию своей доходной базы, мы находим другие возможности по решению стоящих перед нами задач. Вовлекая инициативных жителей в решении вопросов благоустройства, оказывается, становится легче работать, находить верные решения и делать то, что нужно и важно для всех жителей поселения», — пояснила докладчица. По словам Ирины Чикиркиной, очень важным является участие в программе по поддержке местных инициатив, которая действует в рамках краевой госпрограммы «Содействие развитию местного самоуправления».

Жители активно приходят на ежегодные общие субботники по уборке территорий, занимаются оформлением усадеб и придворовых территорий к праздникам. За два года удалось отремонтировать сельский клуб. На это было затрачено 2,5 миллиона рублей краевых субсидий, еще 245 тысяч рублей собрали жители и спонсоры, а 160 миллионов рублей выделили из местного бюджета. Ирина Чикиркина уверена — программа поддержки местных инициатив сделала людей сплоченнее, увлекла общей целью.

«Неравнодушное, деятельное отношение людей к проблемам — это огромная ценность и наш потенциал», — сказала докладчица. Она попросила краевую власть и дальше оказывать поддержку инициативным гражданам, продлить действие программы.

Итоги 2019 – «подушка безопасности» для работы в 2020 году

По итогам публичных слушаний депутаты Законодательного Собрания прокомментировали исполнение бюджета края за минувший год.

Стабильный бюджет для экономического роста

Председатель комитета по бюджету и экономической политике Владимир Чащин сказал:

«Публичные слушания — необходимый элемент бюджетного процесса, мы их традиционно проводим для того, чтобы глубоко и всесторонне оценить итоги прошлого года.

Красноярский край благополучно завершил 2019 год. Главное достижение минувшего года, которое помогает нам сегодня в столь непростых условиях пандемии — профицит по итогам года — более 30 миллиардов рублей. Последние два года мы наблюдали существенный рост доходов — и это, безусловно, положительная динамика. Мы своевременно формируем необходимую правовую базу для увеличения наших финансовых возможностей.

В 2019 году был запущен проект «Локальная экономика» — для этого Законодательным Собранием была выработана соответствующая нормативно-правовая база.

Начиная с 2019 года, в бюджетной политике Красноярского края была выделена новая задача — содействие устойчивому развитию муниципальных образований края. Это касается как вопросов финансовой поддержки муниципальных образований края, так и вопросов совершенствования межбюджетных отношений в регионе. Законодательное Собрание работает над совершенствованием правовой базы в этой области в связи с изменениями федерального законодательства. В прошлом году на поддержку муниципалитетов мы заложили в бюджет 101,9 млрд рублей — серьезный показатель. Более 6 миллиардов рублей было предусмотрено дополнительно для развития наших территорий. В этом году будем ждать реальных результатов по реализации муниципальных комплексных проектов.

В целом, сейчас принимается много решений, в том числе законодательных, для того, чтобы все финансовые ресурсы были реализованы по назначению».

Приоритет — дороги

Председатель комитета по промышленной политике, транспорту и связи Владимир Демидов прокомментировал итоги исполнения бюджета в 2019 году в сфере развития транспорта.

В транспортную сферу всегда вкладывается достаточно большое количество денежных средств. Другое дело, что даже этого количества всегда недостаточно. Самая главная наша забота — дорожная отрасль. У нас 14 тысяч километров дорог, их надо обслуживать. Дорожный фонд составляет примерно 10 млрд рублей, и все эти деньги тратятся на содержание дорог. Нам удалось в 2019 году добиться сдвига — приблизиться к нормативу содержания. Но только 40% смогли обеспечить, надеемся в 2020 году продвинуться до 50%. Это очень серьезное подспорье для всех дорожников.

В связи с тем, что у нас большие северные территории, добраться туда можно только по реке и авиационным транспортом. Большие надежды возлагаем на замену двух судов, которые связывают Красноярск с Дудинкой, соответственно центр с северной частью края. Эти суда построены в пятидесятых годах, поэтому в 2019 году приняли такое решение, и в этом году началось строительство первого судна.

Около 200 млн затрачено на поддержание летной годности воздушных судов нашего краевого предприятия «КрасАвиа». В 2019 году принято решение начать реновацию парка, начать замену АН-24. Было заключено лизинговое соглашение на приобретение трех АTR-72. Надеемся, что в этом году, крайний срок — в начале следующего года реновация начнется, потому что АН-24 устарели, и надо думать: на чем дальше летать.

В прошлом году на субсидии по перевозке автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом выделено около миллиарда рублей. Это значит, что всем пассажирам, которые перемещались по субсидированным маршрутам, государство субсидировало какой-то процент от стоимости билета, и билет был дешевле. Для примера, только автомобильным пассажирским транспортом перевезено более миллиона пассажиров по субсидируемым ценам. Нужно сказать о появлении субсидированного маршрута Красноярск — аэропорт. Аэропорт построили хороший и современный, а постоянного сообщения с ним не было до появления этого маршрута. Помощь в виде субсидий для всей транспортной отрасли будет продолжена.

Финансовые возможности для сельского хозяйства

Заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель комитета по делам села и агропромышленной политике Сергей Зяблов рассказал о взаимодействии законодательной и исполнительной власти в бюджетном процессе, а также назвал основные бюджетные показатели в области сельского хозяйства :

«Все мы знаем, что бюджет 2019 года — это один из лучших бюджетов за последние годы. Трижды вносились изменения в бюджетное законодательство, чтобы нам удалось увеличить доходы и расходы. Это радует. Все программы, которые были намечены, были реализованы практически полностью. При стабильном финансировании и правильном планировании это вполне реально. Говоря о сельском хозяйстве, отмечу, что наша главная задача — вовремя донести до сельхозпроизводителей финансовые возможности, которыми они вправе воспользоваться по закону о государственной поддержке. Должен сказать, что в конце года мы своевременно подготовили необходимую нормативно-правовую базу, это позволило нам заблаговременно выполнить свои обязательство перед товаропроизводителями. Прямая господдержка сельского хозяйства за это время значительно увеличилась, достигнув 5,7 миллиардов. Общий итог поддержки — более 8 миллиардов. И это, безусловно, успешное исполнение бюджета».

Сохранить достигнутый уровень и продолжить эффективное развитие

В проект резолюции публичных слушаний в числе прочих вошли следующие актуальные предложения.

Правительству края совместно с Законодательным Собранием края рекомендовано:

  • продолжить реализацию в Красноярском крае национальных проектов;
  • организовать системный мониторинг реализации ключевых составляющих проекта «Енисейская Сибирь»;
  • усилить взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации для увеличения объемов бюджетной поддержки края в связи с ситуацией, связанной с распространением коронавирусной инфекции;
  • продолжить работу по совершенствованию системы межбюджетных отношений, в том числе в условиях отмены с 1 января 2021 г. единого налога на вмененный доход;
  • создать межведомственную комиссию по вопросам взаимодействия органов государственной власти края, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений с федеральными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора).

Правительству края рекомендовано:

  • продолжить взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, направленное на увеличение объема финансовой поддержки из федерального бюджета;
  • продолжить работу по созданию условий для выравнивания уровня экономического развития муниципальных образований края в рамках реализации проекта «Локальная экономика» в целях стимулирования их инвестиционной активности и экономического развития;
  • сохранить достигнутый уровень качества планирования налоговых доходов консолидированного бюджета края и положительной динамики по поступлению налоговых платежей в бюджет края; продолжить мониторинг текущей социально-экономической ситуации в крае в целях применения дополнительных мер государственной поддержки для стимулирования экономической активности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV);
  • обеспечить дальнейшее распространение практики инициативного бюджетирования на территории Красноярского края и расширение круга участников проекта поддержки местных инициатив;
  • продолжить работу по реализации мероприятий, направленных на сохранение достигнутого уровня поступлений налоговых платежей в бюджет края, повышение эффективности бюджетных расходов, а также на совершенствование долговой политики края в целях сохранения объема государственного долга Красноярского края на экономически безопасном уровне;
  • принять меры по недопущению нарушений сроков ввода в эксплуатацию объектов строительства и реконструкции, влекущих за собой рост общей сметной стоимости объектов строительства;
  • разработать дополнительные меры по усилению контроля за реализацией в крае программ, направленных на улучшение экологической ситуации;

Органам местного самоуправления края предложено:

  • обеспечить реализацию национальных (федеральных, региональных) проектов по вопросам, относящимся к полномочиям органов местного самоуправления;
  • продолжить разработку и принятие  муниципальных комплексных проектов развития в целях стимулирования инвестиционной активности на территориях муниципальных образований;
  • продолжить работу по совершенствованию бюджетного планирования в муниципальных образованиях края;
  • продолжить работу по совершенствованию территориальной организации местного самоуправления путем преобразования поселений края и создания муниципальных округов в целях улучшения их социально-экономического положения;
  • продолжить работу по развитию механизмов инициативного бюджетирования;

Счетной палате Красноярского края рекомендовано:

  • продолжить мониторинг реализации на территории края региональных проектов в рамках национальных проектов;
  • продолжить взаимодействие с муниципальными контрольно-счетными органами, включая проведение совместных (параллельных) мероприятий, в целях укрепления и повышения эффективности и результативности внешнего муниципального финансового контроля в крае.
3 июля 2020 г.
пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 245 (12361)

Фоторепортаж



 Пресс-портреты 

Свиридов Д.В.

Чащин В.Ф.

Демидов В.П.

Зяблов С.Ф.




Полезные ссылки

 

Сообщение от sobranie.info

Перейти на мобильную версию сайта?


  Запомнить мой выбор