ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Итоги и планы

Сергей Попов, первый заместитель председателя Законодательного Собрания — председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению

Новые формы МСУ, поддержка общественников, главный закон страны

Комитет по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению за прошедшие полгода рассмотрел 178 вопросов разного характера: законопроекты, краевые программы, постановления правительства и Законодательного Собрания, протесты прокуратуры, обращения органов муниципальной власти. Безусловно, основной массив составили законопроекты, как краевые, так и федеральные. Особый отпечаток на работу комитета, да, собственно, и на жизнь всего края и страны наложила пандемия. С конца марта значительную часть работы мы стали проводить дистанционно: из 19 официальных заседаний, на которых комитет принимает решения по судьбе законопроектов, 9 прошли в режиме видеоконференцсвязи. Сегодня о таком формате взаимодействия можно уже говорить как о норме, которая вошла в нашу жизнь повсеместно.

Если говорить о содержательной части работы, выделю несколько моментов в силу их важности и, пожалуй, личного, эмоционального восприятия.

Буквально недавно вся страна участвовала в голосовании по поправкам в Конституцию Российской Федерации. Безусловно, этому историческому событию предшествовала большая организационная и правовая работа: участие во внесении поправок, их обсуждение, проведение всех необходимых процедур и этапов. Изменению Конституции была посвящена отдельная сессия Законодательного Собрания, в которой принимал участие сенатор от Красноярского края в Совете Федерации Андрей Клишас. И во всей этой большой работе самое активное участие приняли депутаты из нашего комитета, как профильного органа краевого парламента по вопросам государственного строительства.

Еще одним значимым законопроектом я бы назвал закон «О краевых социальных грантах». В крае накопилась богатая история взаимоотношений с некоммерческими общественными организациями. С середины «нулевых» годов у нас существует система грантовой поддержки СОНКО, которые занимаются проблемами реабилитации слабозащищенных категорий граждан, вопросами экологии, гражданского и патриотического воспитания и другими очень важными в социальном плане делами. Огромный опыт был накоплен Грантовым советом, в состав которого в большинстве входили действительно признанные эксперты и участники многих проектов, которые очень тонко чувствуют потребности людей, хорошо знают, как работает весь механизм движения СОНКО. Для нас, как для депутатов профильного комитета, важно было в новом законе учесть требования федерального законодательства и одновременно использовать наработанный в крае опыт. В частности, опыт Грантового совета, чтобы решение о выделении финансирования тем или иным проектам принимали не представители из «высоких» кабинетов краевой власти, а непосредственно те эксперты и участники процесса, которые живут идеями, положенными в основу СОНКО. И, мне кажется, мы нашли наиболее оптимальное решение в краевом законе, принятом на последнем заседании девятой сессии, которое состоялось 9 июля.

В начале весны комитет побывал в Северо-Енисейском районе, где мы изучали и обсуждали участие населения в развитии местного самоуправления. Как известно, Северо-Енисейский район более двадцати пяти лет является единым муниципальным образованием, в котором нет «вложенных» сельских советов. Там давно осознали важность и значимость территориального общественного самоуправления. Вместе с коллегами из других районов мы смотрели, как, например, жители улицы или многоквартирных домов объединяются в ТОСы и решают самые насущные вопросы своей повседневной жизни. Например, как решить проблему с вывозом мусора, обустроить игровую площадку, автобусную остановку, провести совместный праздник, организовать досуг для детей или ветеранов. Все это очень душевно и правильно происходит. Местные органы власти при этом помогают — как финансово, так и организационно. Почему было важно посмотреть и тиражировать этот опыт? Дело в том, что с 2019 года в крае появились муниципальные образования нового типа — муниципальные округа. Пока их только три (Пировский, Шарыповский и Тюхтетский), этот процесс приостановила пандемия, но, очевидно, что муниципальных округов со временем станет больше — интерес к такому способу местного самоуправления проявляют и другие территории края.

В рамках заседаний комитета мы рассматривали работу архива Красноярского края, обсуждали ход реализации краевых программ по поддержке местного самоуправления, благоустройству, цифровизации экономики и управленческих процессов, борьбе с коррупцией. Вместе с коллегами из других комитетов обсуждали и принимали меры поддержки экономики, населения, медиков в период пандемии. Надеюсь, что она закончится, и мы все вернемся к нормальной жизни, решая уже новые задачи, которые поставит время.

Сергей Зяблов, заместитель председателя Законодательного Собрания — председатель комитета по делам села и агропромышленной политике

Держать руку на пульсе

За прошедший период состоялось десять заседаний комитета. Несмотря на трудности, которые были вызваны пандемией новой коронавирусной инфекции, работа была интенсивной и насыщенной. Несколько заседаний прошли в режиме видеоконференций. Особое внимание было уделено шести краевым законам, которые касаются государственной поддержки сельского хозяйства. В этом году с регионального уровня на федеральный перешел контроль за ветеринарными службами.

Надо отметить, что сельское хозяйство играет особую роль в социально-экономическом развитии края. И это неудивительно, ведь более 20 процентов населения края проживает в сельской местности. В последние годы наши сельхозтоваропроизводители уверенно наращивают объемы, а по производству рапса в прошлом году Красноярский край стал лидером среди российских регионов.

Что касается планов. Сейчас полным ходом идет заготовка кормов для скота, не за горами уборочная кампания зерновых культур. Многое зависит от погоды, в каких-то районах регулярно идут дожди, а где-то — дефицит влаги. Депутаты будут держать руку на пульсе, взаимодействуя с профильным министерством и Аграрным союзом.

Во второй половине года комитет намерен уделить пристальное внимание формированию краевого бюджета на 2021 год и региональной программе комплексного развития сельских территорий.

Алексей Кулеш, заместитель председателя Законодательного Собрания — председатель комитета по строительству и ЖКХ

Законы для людей

Парламентский сезон 2020 года наш комитет начал, имея хороший задел: одним из самых значимых результатов предыдущего парламентского года я бы назвал принятие закона края о создании фонда помощи обманутым дольщикам.

Этот фонд был не только создан, но и начал действительно помогать людям. Наш комитет постоянно держит ситуацию с пострадавшими дольщиками на контроле, и нас не может не радовать, что остроту проблемы удалось снять. С помощью федерального Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства компенсации получили 1900 пострадавших дольщиков, общая сумма выплат составила 3 млрд рублей. Это участники долевого строительства десяти домов ООО «Реставрация» и двух домов ООО «Сибстройинвест» на улице Грунтовой. Еще по девяти объектам в Красноярске и в других территориях края документы переданы в Фонд.  Это позволит восстановить права еще более 1 050 дольщиков. Думаю, что во втором полугодии людям будут перечислены деньги. Это, конечно, важнейшее и сложнейшее решение федерального центра и Законодательного Собрания края, чему, в некоторой степени, способствовал и наш комитет.

Одна из важнейших функций краевого парламента — контрольная. По предложению комитета по строительству и ЖКХ Счетная палата края проанализировала эффективность использования средств краевого бюджета на поддержку обманутых дольщиков. Депутаты заслушали информацию об итогах проверки на заседании комитета.

Анализ показал, что меры господдержки обманутых дольщиков и условия их предоставления требуют совершенствования. Профильное министерство работает над устранением замечаний Счетной палаты, но в целом виды помощи, предусмотренные в законе, позволили поддержать пострадавших граждан и снять социальную напряженность.

Граждане, у которых дома не достроены, а застройщик признан банкротом, могли и могут рассчитывать на поддержку бюджета Красноярского края. Это и субсидирование процентной ставки по кредиту, и выделение средств на достройку, если гражданин признан малоимущим, и компенсация арендной платы, если у семьи нет собственного жилья. Важно, что граждане смогли получить эти меры поддержки в трудной ситуации.

Обманутые дольщики — это одна из первостепенных проблем, к которой обращался наш комитет в первом полугодии 2020 года. Вторая, не менее важная проблема — организация капитального ремонта многоквартирных домов в крае. Мы ежегодно рассматриваем отчет регионального Фонда капитального ремонта, ежегодно мониторим ситуацию, которая происходит с капитальным ремонтом в Красноярском крае. В первом полугодии 2020 года мы заслушали отчет руководителя Фонда за 2019 год.

Если в 2017, 2018 и даже 2019 году депутаты признавали работу Фонда за предшествующий год неэффективной, неудовлетворительной, то сейчас ситуация изменилась, изменилась настолько, что мы в принципе полагаем, что в 2019 году достигнуты серьезные сдвиги в работе Фонда — и с точки зрения объемов освоенных средств, и с точки зрения качества ремонта. Но тем не менее огромное количество вопросов еще остается. Мы продолжим мониторить ситуацию и с помощью контрольных органов — Счетной палаты края. В 2020 году будет проведено экспертно-аналитическое мероприятие, которое даст нам объективную информацию о деятельности Фонда.

У нас в крае сложнейший закон о капитальном ремонте, и не потому, что сам закон мудреный, очень уж трудно идет его реализация. Мы в комитете постоянно работаем над его совершенствованием, вносим в него дополнения, но, к сожалению, не все они проходят на ура. Тем не менее из позитивного отмечу, что получено положительное заключение губернатора на очередной проект о внесении изменений в закон о капитальном ремонте, которые позволят, например, ремонтировать и конструктивные элементы дома: лестничные марши, стены, перекрытия, то, чего не было раньше.

В прошедшем парламентском сезоне много внимания мы уделяли мусорной реформе. Это профильная тема другого комитета, но мы, конечно же, принимаем участие в ее обсуждении в качестве экспертов и депутатов от территорий на заседаниях комитета по природным ресурсам и экологии, на дискуссионных площадках. Мы видим, как сложно идет эта реформа, какое количество жалоб поступает, и регулярно вносим свои предложения по организации сбора и утилизации коммунальных отходов в крае.

Весной нынешнего года мы столкнулись с широкомасштабными проблемами, вызванными пандемией коронавирусной инфекции. Наш комитет оперативно отреагировал на обращения предпринимателей и обсудил вопрос о мерах поддержки предприятий, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Красноярского края в условиях распространения COVID-19. Мы предложили включить виды деятельности предприятий ЖКХ в перечень пострадавших отраслей с последующей поддержкой их на краевом уровне. Наши предложения были услышаны.

Мы завершили парламентский сезон принятием во втором чтении закона о дополнительной мере поддержки для переселенцев из аварийного жилья.

Он позволяет людям, проживающим в аварийном жилье, получать квартиры большей площади без доплаты. Фактически за них доплачивает краевой бюджет. Эта мера поддержки коснется жителей всех аварийных домов в муниципальных образованиях края, включенных в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019 — 2025 годы. В соответствии с ней до 1 сентября 2025 года предстоит расселить 1020 аварийных жилых домов, в которых проживают 18,8 тыс. человек.

О планах

Мы с коллегами пришли к общему мнению, что одной из важнейших проблем в сфере ЖКХ является размер тарифа в Красноярском крае и на тепловую энергию, и на водоснабжение, и на водоотведение. В правительстве края появились наметки концепции по тарифообразованию. Полагаю, что в течение второй половины 2020 года мы много времени посвятим тарифообразованию водоснабжения и водоотведения. Это серьезная проблема. Большое количество предприятий в крае находится фактически в предбанкротном состоянии из-за отсутствия эффективного регулирования данной сферы. Будем искать выходы из этой ситуации.

На мой взгляд, не менее важной проблемой является очередь на социальное жилье. Это актуально для людей, которые не могут себе позволить купить квартиру, взять ипотеку и даже арендовать жилье — из-за невысоких доходов. Таких семей в Красноярском крае несколько тысяч. Да, у Красноярского края нет сейчас достаточного количества денег, чтобы всех обеспечить таким жильем, но ставить такой вопрос перед Российской Федерации, перед федеральным бюджетом мы обязаны. Мы сейчас собираем информацию по этой теме, также мы включили этот вопрос в постановление «О предложениях Правительству Красноярского края в связи с принятием Закона края «О краевом бюджете на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов». Решение данной проблемы является очень важной социальной задачей, и мы надеемся его найти.

Вера Оськина, заместитель председателя комитета по бюджету и экономической политике

Жизнь вносит свои коррективы

Комитетом по бюджету и экономической политике проделана большая работа в этом полугодии. Жизнь внесла свои коррективы: в связи с пандемией коронавируса нам пришлось принимать три пакета законопроектов в поддержку региональной экономики и налогоплательщиков. Речь идет, к примеру, о снижении налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения, освобождении перевозчиков от транспортного налога. Консолидированный бюджет края теряет около семи миллиардов рублей, но жизнь диктует нам свои условия, как бы мы того не хотели. В связи с коронавирусом край получил федеральные средства на поддержку семей с детьми — так государство оперативно отреагировало на вызовы времени.

В начале июля мы провели совместно с правительством края публичные слушания об исполнении краевого бюджета за 2019 год, который сильно отличается по своим параметрам от текущего года. Тогда были дополнительные доходы, благодаря которым удалось сильно сократить государственный долг, улучшить показатели и войти по бюджетной устойчивости в пятерку лучших, уступая только Москве, Московской области, Санкт-Петербургу и Татарстану.

Несмотря на пандемию, мы продолжаем работу над национальными проектами. Край задействован в 50 проектах, включенных в 11 национальных проектов. В этом году на реализацию национальных проектов выделено 24 миллиарда рублей — на несколько миллиардов больше, чем в прошлом году. Самые емкие в финансовом отношении национальные проекты на ближайшие три года — это «Демография», на который выделено 23,9 миллиарда рублей, «Безопасные и качественные дороги» — 14,6 миллиардов, а также нацпроекты «Образование» и «Здравоохранение» — на них предусмотрено 4,1 и 7,8 миллиардов рублей соответственно. В 2020-2021 годах в крае в рамках реализации нацпроекта «Демография» планируется построить 14 детских садов. Из них 11 будут расположены в Красноярске, 3 в районах — по одному в Березовском, Емельяновском и Ирбейском. Это позволит создать больше трех с половиной тысяч новых мест. До конца года в крае планируется завершить строительство девяти детских садов.

Работа продолжается. Трудно предположить, сколько доходов мы получим в этом полугодии, но при осенней корректировке бюджета все нюансы будут учтены. Уже сейчас мы начинаем работать над бюджетом на 2021 год и плановое двухлетие. Этот год, конечно же, один из непростых, и при дальнейшей реализации бюджетной политики придется учесть все условия.

Владимир Демидов, председатель комитета по промышленной политике, транспорту и связи

Многогранная работа комитета

Прошедшие полгода можно смело разделить на два разных периода: мирное время и вирусное. Конечно, это наложило свой отпечаток на работу. Так или иначе, за полгода мы провели 12 заседаний комитета, было одобрено более 20 федеральных законопроектов, около 20 региональных. Мы успели провести несколько выездных заседаний.

Самой главной нашей заботой является транспортная тема, а в транспорте — автодорожное хозяйство. Как раз на выездном заседании комитета мы смотрели реконструкцию Обхода города Красноярска в районе Солонцов и дороги в Солнечном. Это было в феврале. Подразумевалось, что расширение дороги закончится в 2021 году, но, в конце концов, расчеты и оценки привели к тому, что этот участок закрыли полностью с июня по август, и появилась возможность ввести дорогу в этом году. Я думаю, скоро все красноярцы ощутят это улучшение, ведь пробки там были очень серьезные.

Успели рассмотреть развитие железнодорожной отрасли в крае. У нас на сессии выступал руководитель Красноярской железной дороги. Это тоже важнейшая для нас тема: планы развития сообщения Красноярск — аэропорт, от железнодорожного вокзала к авиационному, и, конечно, городская электричка, которая влияет на разгрузку всех автомобильных дорог. На сессии было принято постановление по отчету руководителя дороги, с осени начнем активно возвращаться к этому вопросу: что нужно еще сделать, что удалось.

Еще две составляющих отрасли — авиация и водный транспорт. Несколько лет мы подбирались к тому, что нужно начинать реновацию парка самолетов. АН-24 и АН-26 устаревают, у них осталось не так много времени, и нам нужны новые, современные самолеты. Поэтому в 2019 году заложили деньги на приобретение в лизинг трех самолетов. Предполагаем, что это будут ATR-72. Надеюсь, в этом году сделка будет закончена, и мы получим совершенно другие самолеты, с другой комфортностью и безопасностью. Речному флоту тоже уделяем большое внимание, но и авиационный, и речной флот очень финансовоемкие. Удалось за последние два года выйти на то, что федерация выделила средства для постройки двух кораблей. Они в ближайшем будущем должны заменить «Чкалов» и «Матросов», потому что ресурсы этих судов уже на исходе. 31 июля состоится официальная закладка первого судна, которое будет носить имя «Андрей Дубенский». Это серьезный прорыв в области речного флота для нашего края. Радостно также, что появился «Максим Горький» — экскурсионный круизный корабль. 16 июля состоялся первый его рейс. Это тоже прорыв, ведь с 2003 года у нас такого круизного судна, к сожалению, не было.

В связи с пандемией совместно с правительством мы провели большую работу, чтобы поддержать малый и средний бизнес. Конечно, очень много федеральных инициатив, большая поддержка от федерального бюджета: и в части заработной платы, и налогов, и отсрочке платежей по кредитам. В то же время мы сочли необходимым дополнительно поддержать предпринимателей.

Поэтому на сессии 24 апреля приняли несколько законов. Самый основной нацелен на тех, кто применяет упрощенную систему налогообложения. Законом налоги снижены в несколько раз, причем с 1 января 2020 года. Примерно 12 тыс. предприятий и больше 12 тыс. индивидуальных предпринимателей получили такую отсрочку. На той же сессии мы приняли постановление, чтобы продолжать мониторинг ситуации. В результате совместно с правительством на последней сессии расширили круг тех, кто имеет право на снижение налога. Будем это направление мониторить и дальше.

И до ситуации с коронавирусом, и во время нее на нашем комитете рассматривались вопросы, связанные с торговлей алкоголем. Во-первых, 2 апреля мы вышли с инициативой ограничить время продажи алкоголя. Это был период, когда люди находились дома, были веские основания это сделать. За три месяца очень многое изменилось, самоизоляция была отменена, ограничения постепенно снимаются, и на последней сессии мы решили вернуться только к федеральным ограничениям, а принятые ранее региональные отменили. В тоже время остается тема продажи пива в маленьких общепитовских точках, находящихся в многоквартирных домах. Мы в первом чтении приняли законопроект, ужесточающий федеральные требования, продолжаем над этой темой работать. Думаю, осенью примем его во втором чтении. Чтобы не было жалоб от жильцов, что в их домах день и ночь идет гульба.

Отмечу еще, что в этом году комитет посетил очень важное предприятие энергетики «Красноярсккрайгаз», которое обеспечивает огромное количество потребителей. Без него сложно представить жизнь Красноярского края. Конечно, хочется, чтобы весь край был газифицирован. Но сегодня именно это предприятие играет очень большую роль, в первую очередь в сельских территориях.

Так что работа комитета в этом году была многогранная, но с теми особенностями, о которых я сказал. Последние три месяца мы работали дистанционно. Такого раньше никогда не было, чтобы мы проводили заседания не глаза в глаза, а по видеоконференцсвязи, чтобы связывались по телефону. Тем не менее жизнь заставляет приспосабливаться и находить новые формы работы.

Юрий Данильченко, председатель комитета по охране здоровья и социальной политике

Обеспечение охраны здоровья и социальной поддержки населения края — приоритетные задачи комитета

Парламентский сезон первого полугодия 2020 года был для комитета особенно сложным, ведь в период борьбы с пандемией в регионе на первый план вышли задачи по сохранению здоровья населения и социальной поддержке тех, кто в ней особенно нуждается.

Главным вопросом, которому на комитете уделялось особое внимание, стало финансирование здравоохранения и социальной политики. Вопрос корректировки бюджета на эти направления несколько раз обсуждался на рабочих совещаниях и заседаниях комитета. Итогом стал принятый закон края, предусматривающий внесение изменений в краевой бюджет на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов, согласно которому расходы на здравоохранение в целом были увеличены на 4,55 млрд рублей. Так, на выплату заработной платы медицинским работникам предусмотрено 4 млрд, на оказание помощи санитарной авиацией — 250 млн и свыше 40 млн — на содержание учреждений здравоохранения. Благодаря выделенным средствам на подготовку врачей в размере более 30 млн смогли пройти обучение более 398 специалистов. Особенно Юрий Михайлович отметил средства, направленные на закупку лекарства «Спинраза» для детей, страдающих спинально-мышечной атрофией; на их поддержку были выделены 150 млн рублей.

На социальную политику расходы также увеличены почти на 3 млрд рублей, из них около 2 млрд выделены из федерального бюджета и практически 1 млрд — средства края. Большая часть средств направлена на реализацию послания Президента для предоставления выплат на детей от 3 до 7 лет.

Одним из приоритетных вопросов, над которым системно и целенаправленно работает комитет, является обеспечение квалифицированными кадрами системы здравоохранения края. Для этого принят закон края «Об обеспечении системы здравоохранения Красноярского края квалифицированными медицинскими кадрами», на основании которого в регионе вводятся сертификаты для оплаты образования за счет краевого бюджета. Студенты, получившие сертификат, обязаны в течение 5 лет отработать в медицинских учреждениях края. Ежегодно будет предоставляться 200 сертификатов по программам специалитета, 50 — ординатуры, 100 — переподготовки и повышения квалификации. При этом ежегодная стоимость обучения одного специалиста составляет около 214 тыс. рублей, обучения в ординатуре — 253 тыс., и свыше 52 тыс. выделяется на переподготовку медицинских работников. На основании закона в краевом бюджете предусмотрено выделение на сертификаты 30,4 млн рублей в этом году, 88,55 млн в 2021-м и 137,75 млн в 2022-м.

Одним из актуальных и востребованных стал закон края «О единовременных выплатах медицинским работникам на стажировки за рубежом». Последние изменения в нем позволят увеличить выплаты специалистам на эти цели от 2 до 3 млн рублей, уменьшить требование к стажу с 3 до 1 года, тем самым предоставив возможность обучаться за границей молодым специалистам, которые хорошо владеют иностранными языками. Такая возможность, согласно принятому закону, будет предоставляться до 1 января 2023 года.

Как отметил Юрий Данильченко: «За два года уже около 40 врачей края побывали на стажировке за рубежом. Краевое здравоохранение пополнилось очень серьезными кадрами, которые прошли обучение в Европе и привезли современные технологии, которые уже сейчас воплощаются в жизнь в нашем регионе».

Значительной поддержкой для медицинских работников региона станут единовременные компенсационные выплаты. Согласно последним изменениям в законе края «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» для получения выплаты сняты ограничения по возрасту. Теперь «подъемные» в районах Крайнего Севера составят 1 млн рублей для фельдшеров и 2 млн — для врачей, 750 тыс. рублей — 1,5 млн рублей соответственно в удаленных и труднодоступных районах края и 500 тыс. — 1 млн рублей в остальных территориях.

По губернаторской инициативе 1 млн рублей получат врачи, переехавшие в Ачинск, Канск, Лесосибирск, Минусинск и Норильск, которые впервые устраиваются на работу после вуза либо прибывают из других регионов.

Обеспечение жителей края лекарственными препаратами — вопрос, который комитет всегда держит на контроле. Согласно принятому в этом полугодии краевому закону расширен перечень орфанных (редких) заболеваний, при лечении которых средства на лекарства предоставляются из федерального бюджета.

Как отметил Юрий Михайлович: «Мы понимали, что средств в бюджете не хватает, и при корректировке бюджета смогли решить эту проблему».

Также в список получателей льготного питания включены дополнительные категории — одинокие беременные женщины и одинокие кормящие матери. Расширены категории граждан, имеющих право на обеспечение лекарствами после проведенных операций в связи с сердечно-сосудистыми заболеваниями.

В современных условиях отдельным направлением работы стало противодействие распространению в крае пандемии. Юрий Данильченко сравнил наступление COVID-19 с войной, противодействие которой требует четких и незамедлительных действий: организации госпиталей, обучения врачей, приобретения необходимых лекарств и ИВЛ. Не все решается легко, но комитет держит ситуацию с распространением коронавирусной инфекции в крае на контроле. «В ближайшее время пройдет расширенное заседание комитета с привлечением Роспотребнадзора, на котором будет проанализирована ситуация по распространению заболевания в районах края», — отметил депутат.

В планах работы комитета остается анализ и мониторинг ситуации с пандемией, подготовка ко второй волне коронавирусной инфекции в крае, планируются и выезды в районы, рабочие совещания на местах.

Анатолий Самков, председатель комитета по безопасности и защите прав граждан

Обеспечение безопасности населения края – приоритетная задача

— В этом парламентском сезоне комитетом было проведено 7 заседаний, рассмотрено 40 вопросов, 18 из которых вынесено на заседание сессий Законодательного Собрания края. Во втором чтении принято четыре важных законопроекта. В основном все они направлены на обеспечение безопасности населения региона. Необходимость принятия закона «О гражданской обороне в Красноярском крае» была вызвана высокой степенью опасности возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций на территории региона в военное время, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. Закон края «О гражданской обороне» позволит на региональном уровне определить организационные основы гражданской обороны, ее задачи, а также разграничить полномочия между органами государственной власти Красноярского края, органами местного самоуправления и организациями в области гражданской обороны.

Также комитетом был подготовлен и принят на заседании сессии краевого парламента во втором чтении закон Красноярского края «О внесении изменения в статью 9.1 Закона края «Об административных правонарушениях». Документ подготовлен в целях совершенствования механизмов защиты жителей края от угрозы распространения инфекционных заболеваний. Для эффективного исполнения ограничений, установленных на территории региона, с учетом опасности массового заболевания граждан, было предложено установить повышенную ответственность за нарушение обязанностей по предотвращению и ликвидации стихийных бедствий, эпидемий и их последствий. Увеличены размеры штрафов для граждан до пяти тысяч рублей, для должностных лиц до тридцати тысяч рублей, для юридических лиц до двухсот тысяч рублей.

Комитет работал над поправками в закон «О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Напомню, 31 марта 2020 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», предусматривающий оперативное реагирование на вызовы, связанные с COVID-19.

С учетом этого были внесены изменения в краевой закон, наделяющие губернатора края полномочиями по установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Это позволило органам публичной власти края оперативно принять комплекс неотложных мер, направленных на борьбу с распространением коронавирусной инфекции.

Изменения были приняты и в закон края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий». Поправки приводят краевой закон в соответствие с нормами Бюджетного кодекса РФ и направлены на активизацию работы административных комиссий края.

Кроме того, с участием комитета были подготовлены к заслушиванию отчеты начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю Александра Георгиевича Речицкого, Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае Марка Геннадиевича Денисова. По отчету омбудсмена было подготовлено постановление. Планируется, что с докладом Уполномоченный выступит на первом заседании сессии в новом парламентском сезоне, после чего будет принято постановление. Также комитетом проведена предварительная работа по кандидатурам представителей общественности в Квалификационную коллегию судей Красноярского края.

Планы работы комитета

В работе у комитета находятся 8 проектов законов края. Важный законопроект, над которым мы работаем уже достаточно длительный период, «О профилактике правонарушений в Красноярском крае». Документ разрабатывается совместно с ГУ МВД России по Красноярскому краю, оно является инициатором законопроекта.

Еще один проект закона края предусматривает внесение изменений в закон края «О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями в области защиты территорий и населения от чрезвычайных ситуаций».

Необходимо предоставить ежемесячные социальные выплаты спасателям, проработавшим не менее 15 лет в аварийно-спасательных формированиях, созданных органами местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов.

Туруханский районный Совет депутатов обратился в Законодательное Собрание края с предложением об обращении с законодательной инициативой в Государственную Думу по вопросу изменения Основ законодательства РФ о нотариате. Обосновывается данная необходимость тем, что в настоящее время изменилось законодательство о нотариате и должностные лица органов местного самоуправления не вправе совершать отдельные нотариальные действия (удостоверять доверенности на распоряжение недвижимым имуществом, завещания), что усложняет процесс получения жителями отдаленных и труднодоступных населенных пунктов нотариального обслуживания в полной мере. Поэтому комитет станет работать над соответствующим проектом федерального закона, который будет способствовать более эффективному обслуживанию населения.

Два законопроекта будут касаться оказания бесплатной юридической помощи жителям края. Речь идет о расширении категорий граждан, имеющих право на такую услугу.

Осенью мы планируем провести два выездных заседания комитета. В городе Енисейске мы посмотрим состояние готовности органов местного самоуправления к обеспечению безопасности и охраны жизни людей, в том числе на водных объектах в границах Енисейского района и Енисейска. Мы посетим Енисейское поисково-спасательное отделение КГКУ «Спасатель». Тема актуальная. На сегодняшний день на водных объектах в крае уже погибло 26 человек (за аналогичный период времени 2019 года — 27). Ситуация остается очень напряженной.

Что касается пожаров, то их количество в крае снизилось примерно на 2 тысячи случаев по сравнению с прошлым годом. Но, несмотря на снижение производственных, бытовых пожаров, в огне с начала года погибло уже 106 человек (в 2019 году за этот период — 122). Мы собираемся выехать в поселок Березовка Березовского района. Там построена вторая новая модульная пожарная часть. Проинспектируем, изучим ее материально-техническое состояние, обсудим, в чем нуждаются пожарные, где необходимо усилить внимание органов власти, чтобы повысить эффективность работы.

Много жалоб поступает от осужденных по поводу содержания в конвойных помещениях судов. Мы рассмотрим вопрос в рамках круглого стола. Тема: «О состоянии конвойных помещений и процессуальных зон судов в Красноярском крае». Планируется, что в мероприятии примут участие депутаты, представители судейского сообщества, сотрудники органов внутренних дел, правозащитники.

Александр Симановский, председатель комитета по природным ресурсам и экологии

В поисках ответов на экологические вопросы

В этом году в поле зрения комитета были вопросы, которые постоянно волнуют нас и требуют контроля. Это экология, лесные ресурсы края, реализация мусорной реформы. Кроме того, мы рассматривали актуальные темы, которые возникли в связи с изменением федерального законодательства, например, обращение с безнадзорными животными.

Что касается экологии, то скажу: Законодательное Собрание очень много внимания уделяет этой теме: и «горящим» вопросам, и постоянным направлениям. В конце мая произошел разлив нефтепродуктов в Норильске. Мы уже дважды на заседаниях сессии заслушали правительство о ситуации с ликвидацией аварии. Комитет разработал постановление о создании депутатской комиссии для рассмотрения причин и последствий разлива нефтепродуктов. На последней сессии комиссия была сформирована. В нее вошло 24 человека. Комиссия будет работать, конечно, в тесной связке с нашим комитетом, многие члены комитета вошли в ее состав. К ее задачам относится определить: как исполнялся закон «Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае», как выполняло свои полномочия правительство. К началу октября комиссия должна будет предоставить подробный доклад на сессии. В нем обязательно будут учтены интересы жителей Таймыра, права коренных малочисленных народов, которые там проживают; меры, в том числе законодательные, которые может предпринять краевой парламент, чтобы ужесточить экологические требования, чтобы предотвратить такие ЧС в будущем; предложения, что нужно изменить в региональном и федеральном законодательстве.

Помимо этого остаются и другие вопросы. Одна из тем постоянно звучала у нас на экспертном совете по экологии, на круглых столах. Это обследование в городах края: как влияет состояние экологии на здоровье людей? Некоторые компании такую работу начали, например, в Ачинске, в Норильске. Мы обратились в правительство края: нужно выделять средства на проведение обследований вместе с Роспортебнадзором и с предприятиями-загрязнителями в других территориях: Красноярске, Канске, Лесосибирске, Минусинске.

Следующая тема — загрязнение атмосферы. У нас есть федеральная программа по Норильску и Красноярску, но ситуация в малых городах: Минусинске, Канске, Ачинске, Лесосибирске, — также требует создания отдельной программы с выделением средств из бюджета на решение экологических вопросов. Мы обсуждали эту тему на круглом столе. Конечно, можно ждать газификации, но это очень долгий процесс. Депутаты высказались за развитие альтернативных источников энергии, которые исключат сжигание угля, за переработку отходов лесопиления в пеллеты, их использование и субсидирование этого направления из краевого бюджета. Такие предприятия в крае появляются, в прошлом году топливные гранулы, брикеты начали производить в Лесосибирске, Богучанском районе.

Второе направление, которое коснулось буквально каждого жителя края, это мусорная реформа. Тут проблемы неравномерных тарифов за сбор мусора и норм накопления, неплатежей, переработки мусора, организации сбора мусора на севере края и в отдаленных территориях, ликвидация несанкционированных свалок. Мы эту тему постоянно озвучиваем, заслушали отчет министерства экологии о том, что сделано.

Конечно, есть трудности. Во многих населенных пунктах реформа пока не работает. Есть вопросы по оборудованию площадок для сбора мусора. Делать это должны муниципалитеты. А денег на это было выделено недостаточно. Депутаты настояли, чтобы в весеннюю корректировку бюджета были выделены дополнительные средства. Сейчас, после корректировки, сумма на покупку контейнеров и строительство площадок составляет около 200 млн. Также около 24 млн выделили на разработку проектов полигонов твердых коммунальных отходов в Курагино и в селе Ермаковское.

Есть и плюсы реформы — явное сокращение количества несанкционированных свалок.

Если говорить о перспективе, то в крае должна заработать система раздельного сбора мусора. Это позволит в дальнейшем выстроить и его переработку. Силами краевого бюджета строительство заводов по переработке не поднять. Вы знаете, что создана ППК «Российский экологический оператор» по обращению с отходами. Она занимается строительством предприятий на средства экологического налога на выбросы вредных веществ. Сейчас перед нами стоит задача попасть в эту систему, чтобы в крае такие предприятия появились.

Непростая тема лесного хозяйства. С одной стороны, мы стремимся привлечь в отрасль инвесторов, реализуем крупные инвестиционные проекты, им выделяем участки леса, с другой стороны, нельзя ущемлять при этом мелкий и средний бизнес и жителей лесных районов. Вроде мы их и не ущемляем: каждый год заключается порядка 50 тысяч договоров, выделяется около двух миллионов кубометров леса на строительство и ремонт домов, на дрова. Я постоянно бываю в округе и каждый раз слышу от людей, что в лесничествах им отказываются выделять лес, уже в начале года ссылаются на отсутствие лимитов. Либо выделяют им участки за много километров от тех мест, где они живут. Вот люди и перепродают свои лимиты, а потом за завышенную цену покупают те же дрова. Нужно менять сложившуюся норму, пока закон не работает, и мы думаем, как его изменить, чтобы лес использовался по назначению.

Лесная отрасль вообще требует особого контроля. Поэтому на последнем заседании сессии приняли изменения в закон «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины
на территории Красноярского края». В прошлый раз закон мы откорректировали в конце 2018 года. Речь шла о том, чтобы поставить на учет все пункты приема и отгрузки, через которые проходит лес. В этом году мы включили в перечень еще и пункты переработки. Все пункты обязаны фиксировать: откуда к ним пришла древесина, куда отправлена, в каком объеме; отчитываться. Кроме того, в законе речь идет об оборудовании пунктов, что должны убираться отходы от переработки леса, чтобы не было потом пожаров.

Актуальная тема, которая вызывает живой отклик особенно у жителей городов, — это обращение с безнадзорными животными. Изменилось федеральное законодательство в прошлом году. Если раньше в основном отлов уличных животных заканчивался их умерщвлением, теперь нужно фиксировать, где и когда поймана собака, лечить, стерилизовать ее, ставить прививки, чипы, содержать в карантине 10 дней и, если она совсем здорова и неагрессивна, выпускать, либо содержать в приютах. Все это потребовало изменений краевого законодательства, а также значительных денег. Мы приняли закон о передаче муниципалитетам этих полномочий. Они ждали этот закон, чтобы заключить контракты с фирмами-подрядчиками, которые занимаются отловом. Но стало понятно, что денег, выделенных по старым нормативам, не хватит. Запросили у муниципалитетов дополнительные расчеты. В результате приняли закон, которым изменили порядок распределения субвенции, ввели дополнительные ставки для специалистов на местах. Для северных территорий предусмотрели коэффициент. В корректировку бюджета добавили на эти цели еще около 38 млн рублей.

Анатолий Амосов, председатель комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов

Развитие северных территорий и поддержка коренных жителей

За период с января по июль 2020 года комитет по делам Севера и коренных малочисленных народов провел пять заседаний, на которых рассмотрено 28 вопросов. Они были посвящены проектам федеральных и краевых законов, проблемам социально-экономического развития северных территорий края, в том числе Арктической зоны, развитию системы мер господдержки коренных малочисленных народов, а также контрольной деятельности по направлениям, закрепленным за комитетом.

Законотворческая деятельность комитета в первом полугодии 2020 года в основном была направлена на расширение системы мер господдержки лиц из числа КМНС, ведущих традиционный образ жизни, а также на совершенствование законодательства в сфере гарантий и компенсаций для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При непосредственном участии членов комитета подготовлен к рассмотрению на сессиях Заксобрания края и принят ряд законопроектов.

Во-первых, теперь и в Эвенкии, и на Таймыре будут выплачиваться компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории России один раз в два года для неработающих инвалидов с детства и сопровождающих их лиц. Такие льготополучатели смогут воспользоваться новой мерой поддержки уже в этом году.

Далее, были увеличены более чем в 2,5 раза социальные выплаты за отстрел волков в Эвенкии. Сумма выплаты теперь составляет 35 тысяч рублей за одну особь без учета пола и возраста. В связи с этим при корректировке краевого бюджета в апреле текущего года были увеличены соответствующие ассигнования бюджету ЭМР в объеме 12,2 млн рублей.

В-третьих, расширен список лиц, имеющих право на получение субсидий на разведение домашних северных оленей в Эвенкии, за счет включения их в состав крестьянских (фермерских) хозяйств. Считаю, что это позволит реализовать инициативы граждан, желающих заниматься содержанием и разведением оленей.

И, наконец, был усовершенствован порядок предоставления субвенций из краевого бюджета муниципальным образованиям на осуществление переданных госполномочий, связанных с переселением инвалидов и пенсионеров из районов Крайнего Севера Красноярского края и приравненных к ним местностей.

В апреле 2020 года в результате корректировки краевого бюджета были увеличены ассигнования на 27 млн рублей на мероприятия краевой госпрограммы «Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов». Общий объем финансирования программы — 806,4 млн рублей, он вырос в сравнении с 2019 годом на 117 млн рублей (14,5 %).

В целом, за последние десять лет финансирование мер господдержки КМНС увеличилось более чем в 10 раз.

Стоит отметить и еще одно направление деятельности — работу с обращениями граждан по профилю комитета. Это переселение из районов Крайнего Севера; возмещение убытков, причиненных КМНС в результате хозяйственной деятельности промышленных предприятий; работа малой авиации; трудоустройство молодых специалистов и занятость населения; поддержка национальной культуры и национальных видов спорта; развитие северного оленеводства в Эвенкии; распределение квот добычи ДСО (дикого северного оленя) и рыбы, и многое другое. По возможности делаю все, чтобы решить проблемы земляков.

Близится к завершению работа по открытию на базе СФУ института Севера и Арктики. Я являюсь членом рабочей группы по созданию нового института. По последним данным, новое структурное подразделение должно начать свою работу с 1 сентября 2020 года. К этому времени будет осуществлен первый набор учащихся, в том числе из числа жителей Крайнего Севера нашего региона, в Международную Северную школу. В течение года учащихся так называемого Северного рабфака будут обучать преподаватели СФУ, давая им знания по тем предметам, которые им пригодятся для поступления на выбранную ими специальность в вуз. Полноценный набор на специалитет/бакалавриат в институте Севера и Арктики начнется с 2021 года.

В марте этого года комитет по делам Севера и КМН выступил соорганизатором проведения в Красноярске Чемпионата и Первенства Красноярского края по северному многоборью. В соревнованиях приняли участие около сотни спортсменов из разных территорий региона. Прекрасный результат показали эвенкийские юниоры, в Первенстве Красноярского края у нашей команды кубок и золотая медаль!

В дни проведения этих соревнований по нашей инициативе состоялось рабочее совещание по развитию и поддержке в крае северного многоборья под председательством заместителя председателя правительства Красноярского края Анатолия Цыкалова. Депутаты совместно с краевой федерацией по северному многоборью разработали проект краевой программы по развитию и поддержке северного многоборья. Документ будет презентован правительству края в ближайшее время. Проблем в этом виде спорта на сегодня достаточно — это сокращение числа молодежи, желающей заниматься северным многоборьем, старение тренерского состава и отсутствие молодых кадров, финансовые сложности с проведением межпоселковых состязаний и др. Краевая госпрограмма как раз и призвана решить эти трудности.

На днях мы получили хорошую новость из федерального центра. Речь идет о включении северной части Эвенкии в состав Арктической зоны. Над этой темой наш комитет также работал, выходил с инициативой. 8 июля Совет Федерации одобрил пакет законов о системе преференций в Арктике: он будет передан президенту РФ. Документы вступят в силу через 45 дней после подписания главой государства и официального опубликования.

Разработанные законы предусматривают, что вся российская Арктика становится специальной экономической зоной с широким набором налоговых льгот и неналоговых преференций для бизнеса. Главная цель — стимулировать создание в Арктике новых предприятий и высокооплачиваемых рабочих мест для граждан России.

Одобренные сенаторами законы расширили территорию Арктической зоны России. В нее дополнительно к 31 территории включены поселки Суринда, Тура, Нидым, Учами, Тутончаны, Ессей, Чиринда, Эконда, Кислокан, Юкта Эвенкийского муниципального района Красноярского края и другие.

Теперь территория Арктической зоны России включает четыре субъекта РФ и 45 муниципальных образований. Условиями получения статуса резидента Арктической зоны и, соответственно, доступа к мерам господдержки определены регистрация юридического лица на территории Арктики, планируемая реализация нового инвестпроекта либо запуск нового вида экономической деятельности с капитальными вложениями не менее 1 млн рублей, отсутствие задолженности по налогам и сборам размером более 25% балансовой стоимости активов.

Принятые федеральные законы предусматривают налоговые льготы: нулевую ставку зачисляемого в федеральный бюджет налога на прибыль в течение десяти лет после получения первой прибыли (для всех видов деятельности, кроме добычи полезных ископаемых). Вводятся также пониженные, вплоть до 0%, ставки зачисляемых в региональный бюджет налогов на прибыль, имущество, землю; снижение ставок вплоть до 1% по упрощенной системе налогообложения (конкретные параметры таких льгот будут установлены регионами Арктики после вступления в силу пакета федеральных законов).

После летнего перерыва в новом парламентском сезоне наш комитет продолжит работу по совершенствованию действующего краевого законодательства в сфере социально-экономического развития северных территорий Красноярского края, в частности Арктической зоны. Мы планируем предусмотреть меры по стимулированию экономической активности в отраслях традиционной хозяйственной деятельности КМНС, отшлифуем механизмы государственного управления в административно-территориальных единицах с особым статусом, будем работать в направлении повышения эффективности мер господдержки КМНС.

Будем готовить законодательную инициативу о внесении изменений в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ в части назначения и выплаты пенсий по старости лицам из числа КМНСС и ДВ РФ, работающим в сфере традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов».

Также будем работать с законом края «О краевом бюджете на 2020 год и плановый период 2021-21 годов». Постараемся предусмотреть финансирование строительства и ремонта социально значимых объектов в Эвенкии и на Таймыре, организации факторий в местах передвижения стад домашних северных оленей; развитие государственной поддержки сохранения самобытной культуры КМНС, использование местных и возобновляемых источников энергии на территориях муниципальных образований в районах Крайнего Севера и др.

Виктор Кардашов, заместитель председателя комитета по образованию, культуре и спорту

Дело государственной важности

Закончился четвертый парламентский сезон текущего созыва. Все это время в комитете шла живая, активная работа. Профиль нашего комитета говорит о приоритетности стоящих перед нами задач — образование, культура, спорт, а также к нашему ведению относятся молодежная политика, сохранение объектов культурного наследия и туризм. За прошедший период состоялось шесть заседаний комитета, рассмотрено более 150 вопросов, подготовлено 17 законопроектов, состоялся не один десяток рабочих совещаний совместно с профильными министерствами. Кроме того, на каждом заседании рассматривались документы на награждение Благодарственными письмами и Почетными грамотами Законодательного Собрания достойных работников подведомственных отраслей. Было награждено 64 человека. Комитет постоянно осуществлял контрольные функции по расходованию бюджетных средств. Совместно со Счетной палатой края было проведено порядка 20 контрольных мероприятий. Конечно, это все сухие цифры, но за ними скрывается суть нашей работы.

В прошедшем полугодии нами приняты законопроекты, направленные на защиту прав детей: о субсидировании физико-математической школы при СФУ, об обеспечении горячим питанием школьников начальной школы во исполнение поручения Президента РФ, об увеличении норм питания в кадетских корпусах и Мариинских гимназиях; узаконена выдача продуктовых наборов для льготной категории учащихся во время дистанционного обучения. Все эти законопроекты стали очень существенной мерой социальной поддержки населения. В постоянном режиме идет работа по выявлению объектов культурного наследия и приданию им соответствующего статуса.

Конечно, режим самоизоляции наложил свой отпечаток на работу нашего комитета, как и всего парламента. Пришлось отказаться от ряда выездных заседаний и других публичных мероприятий, которые мы проводили в муниципалитетах. Учитывая сложившиеся обстоятельства, комитет внимательным образом рассмотрел вопросы по переходу на дистанционное обучение в школах, проведению итоговой аттестации и вступительных экзаменов, заслушал информацию министерства образования об организации летней оздоровительной кампании детей. При этом на первое место были поставлены меры безопасности учеников и педагогов.

Одним из наиболее важных направлений в деятельности комитета является обеспечение финансирования профильных отраслей. Поэтому мы большое внимание уделяем работе с бюджетом. Так, на последнем заседании комитета мы приняли решение, касающееся формирования бюджета на предстоящий период. В него вошли предложения по реализации различных мероприятий в муниципальных образованиях края, в первую очередь это строительство новых школ и детских садов, спортивных объектов и досуговых центров, ремонт аварийных школ, библиотек и клубов. Многого уже удалось достичь, но есть вопросы, которые мы постоянно держим на контроле. Будем этим заниматься и дальше, в ближайшей перспективе, как при формировании бюджета, так и при корректировке.

26 июля 2020 г.
пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 272 (12356)


 Пресс-портреты 

Амосов А.Е.

Данильченко Ю.М.

Демидов В.П.

Зяблов С.Ф.

Кулеш А.В.

Оськина В.Е.

Попов С.А.

Самков А.П.

Симановский А.А.

Кардашов В.И.




Полезные ссылки

 

Сообщение от sobranie.info

Перейти на мобильную версию сайта?


  Запомнить мой выбор