ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Третье заседание десятой сессии

Началось третье заседание десятой сессии Законодательного Собрания Красноярского края

Для участия в заседании зарегистрировался 41 депутат. Открывая заседание, спикер краевого парламента Дмитрий Свиридов проинформировал коллег о том, что завершающее эту сессию заседание предполагается провести 24 декабря.

Дмитрий Викторович сообщил, что 12 декабря в 27-й раз будет отмечаться День Конституции Российской Федерации. «В этом году в основной документ нашего государства были внесены значительные изменения. В течение нескольких месяцев шла поэтапная работа, широкое обсуждение, споры. Активное участие в этой работе приняли все парламенты страны, в том числе и наше Законодательное Собрание. В сегодняшних условиях не будет традиционных массовых мероприятий, но в других форматах они, конечно же, пройдут, и мы примем в них участие», — пояснил Дмитрий Свиридов.

Он также напомнил, что 10 декабря Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район отмечает 90-летие со дня образования. В честь этого события в фойе перед залом заседаний представлена фотовыставка «Таймыр — сердце Сибирской Арктики». Экспозиция из 15 мольбертов — своеобразная фотолетопись локальной истории — предоставлена Таймырским краеведческим музеем. Фотографии рассказывают о традициях коренных народов полуострова, о героической обороне Диксона и жизни таймырцев в годы Великой Отечественной войны, о сегодняшней Дудинке. В перерывах сессии у всех желающих будет возможность для более тщательного ознакомления.

Далее председатель Законодательного Собрания края Дмитрий Свиридов перешёл к рабочим вопросам: «Повестка заседания очень насыщенная, основной вопрос — о проекте закона «О краевом бюджете на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов». Сегодня мы его рассматриваем во втором чтении.

Как и в предыдущие годы, проект был рассмотрен всеми комитетами. Их решения, содержащие предложения, замечания, а также внесенные поправки были в свою очередь в установленном порядке рассмотрены профильным комитетом. Между рассмотрением в первом и втором чтениях прошли соответствующие публичные слушания. Выработанную на них Резолюцию мы сегодня рассмотрим».

Еще один важный вопрос повестки заседания сессии — доклад Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в Красноярском крае. С.Я. Пальчину предстоит доложить «О проблемах реализации конституционных прав и свобод коренных малочисленных народов на территории Красноярского края в 2019 году».

После этого парламентарии приступили к обсуждению повестки.

Денис Притуляк выступил с предложением снять с повестки вопрос о согласовании реорганизации краевых государственных учреждений здравоохранения. Председатель профильного комитета Юрий Данильченко в ответ на это пояснил, что вопрос тщательно рассматривался комитетом, был согласован с муниципальными образованиями, на территории которых находятся учреждения. После всестороннего обсуждения комитет по охране здоровья и социальной политике поддержал предложение министерства здравоохранения края и правительства региона о необходимости данной реорганизации.

Вопрос был поставлен на голосование. Большинством голосов принято решение — оставить вопрос в повестке сессии.

Юрий Данильченко попросил внести в повестку законопроект « О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона края «О разграничении отдельных полномочий органов государственной власти Красноярского края в сферах охраны здоровья граждан, обращения лекарственных средств и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Красноярском крае». Это предложение было поддержано.

Заместитель председателя комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов Валерий Вэнго предложил не рассматривать сегодня на заседании вопрос «О проекте постановления Законодательного Собрания края «О реализации Постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 3 ноября 2020 года №476-СФ «О социально-экономическом развитии города Норильска Красноярского края». Валерий Хольмович сказал, что профильный комитет 1 декабря обсудил тему, рассмотрел проект Постановления Законодательного Собрания края. Однако после этого продолжают поступать предложения от комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению, в ближайшее время ряд предложений должны поступить поступит еще от комитетов по природным ресурсам и экологии, по промышленной политике, транспорту и связи. Кроме этого свои предложения должны направить и органы местного самоуправления города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. В связи с этим, по словам Валерия Вэнго, имеется необходимость еще раз рассмотреть вопрос на ближайшем заседании комитета, и лишь затем вынести его на заседание сессии 24 декабря. Депутаты с предложением согласились. Людмила Магомедова попросила ей и Юрию Захаринскому, как народным избранникам, представляющим северные территории, направить комплексный план развития заполярного города. Также Людмила Васильевна добавила, что в сегодняшней повестке есть вопрос «О проекте закона края «О внесении изменений в отдельные законы края в сфере защиты прав ребенка», к нему сегодня будет предложено добавить проект Постановления Законодательного Собрания края.

Первый заместитель председателя краевого парламента Сергей Попов сказал, что «в связи с поступившим письмом Роскомнадзора и срочностью, предлагается рассмотреть вопрос о представителе от Законодательного Собрания Красноярского края в Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию». Это предложение было поддержано.

Сессия приступила к рассмотрению вопросов повестки.

Запланированы средства на предоставление социальных доплат до уровня прожиточного минимума пенсионера

Сессия Законодательного Собрания приняла закон, который вносит изменения в краевой закон о величине прожиточного минимума пенсионера для определения социальной доплаты к пенсии. От комитета по бюджету и экономической политике поддержать закон в двух чтениях рекомендовала Вера Оськина, а сам закон представил на заседании сессии Михаил Бершадский, заместитель министра экономики и регионального развития края.

Социальная доплата устанавливается в России всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма доходов не достигает величины прожиточного минимума в регионе проживания пенсионера.

В 2021 году краевая величина прожиточного минимума пенсионера составит 10963 рубля. Поскольку сумма превышает среднероссийский уровень, региональная доплата к пенсии будет осуществляться не только из федерального бюджета, но и с привлечением краевых средств.

По оценкам правительства края такую доплату будут получать в следующем году около 115 тысяч пенсионеров, для чего в бюджете предусматривается 4,1 млрд рублей.

Депутаты задали вопросы по данному закону Михаилу Бершадскому. В частности, Павел Семизоров обратил внимание на нехватку финансирования из федерации. Михаил Викторович ответил, что досчет будет производиться в начале следующего года, средства будут учтены при корректировке бюджета. Александр Бойченко и Егор Бондаренко поинтересовались методикой расчета и ее эффективностью, на что замминистра пояснил, что данные выплаты и методика их предоставления разработаны на федеральном уровне.

Депутаты проголосовали за увеличение денежного поощрения для лучших матерей края

Единогласно в двух чтениях сессия приняла закон «О внесении изменения в приложение 4 к Закону края «О системе наград Красноярского края».

В соответствие с принятым законом размер единовременной выплаты для женщин, награжденных Почетным знаком Красноярского края «Материнская слава», будет увеличен до ста тысяч рублей.

Представлявшая законопроект министр социальной политики Ирина Пастухова пояснила, что в настоящий момент размер материального вознаграждения составляет 15,7 тысяч рублей. Губернатор Красноярского края Александр Усс предложил увеличить его до ста тысяч во время встречи с семьей Моисеенко из г.Сосновоборска, которая стала одним из победителей Всероссийского конкурса «Семья года». Увеличенную выплату будут получать женщины, награжденные Почетным знаком «Материнская слава» с 2020 года. Кроме того, отвечая на вопросы депутатов, министр пояснила, что единовременное вознаграждение — не единственная мера материальной поддержки награждаемых: в случае необходимости, многодетные семьи получают еще и средства из краевого бюджета на расширение жилья.

В обсуждении вопроса приняли участие депутаты Денис Притуляк и Иван Серебряков. Сергей Попов сообщил коллегам позицию профильного комитета, который накануне принял решение рекомендовать сессии поддержать законопроект. Председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов отметил, что принятие этого закона будет правильным и справедливым шагом, выражающим благодарность жителей края к лучшим из матерей. Напомним, что Почетным знаком «Материнская слава» удостаиваются женщины, проживающие на территории Красноярского края не менее 10 лет, родившие (усыновившие) семерых и более детей, подающие пример в укреплении института семьи и воспитании детей.

Добровольные пожарные дружины нужно развивать

Депутаты приняли в первом чтении проект закона «О внесении изменений в статью 9 Закона края от 18 июня 2009 года № 8-3427 «О полномочиях органов государственной власти края в сфере природопользования и охраны окружающей среды».

Региональное законодательство приводится в соответствие федеральному. За министерством лесного хозяйства закрепляется полномочие по привлечению добровольных пожарных для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах.

Законопроект вызвал дискуссию. В частности, депутат Павел Семизоров поинтересовался, какие средства на техническое обеспечение таких добровольческих бригад заложены в краевом бюджете? По его мнению, такое направление, как тушение лесных пожаров, финансируется недостаточно.

Депутат Елена Пензина сказала, что, прежде всего, нужно позаботиться о людях: каким образом будут защищены добровольные пожарные в социальном плане, если кто-то из них получит травму при участии в тушении пожаров?

Председатель комитета по безопасности и защите прав граждан Анатолий Самков напомнил, что в крае действует закон №13-6422 от 10 ноября 2011 года о государственной поддержке добровольной пожарной охраны. Он предложил министерству лесного хозяйства, выступившему инициатором нового законопроекта, вернуться к этому закону и предусмотреть в нем выплаты и компенсации при несчастных случаях. Также он сказал, что на самом деле таких пожарных дружин в крае очень мало, и министерству надо приложить усилия по увеличению их числа и организации их обучения совместно с МЧС и Лесопожарным центром.

Депутат Егор Бондаренко поднял тему взаимодействия различных ведомств и организаций в тушении пожаров. Сейчас за пожар в сельскохозяйсвенных землях отвечают сельхозтоваропроизводители, в государственных лесах — Лесопожарный центр, на других участках лесов — арендаторы. Тему развили вице-спикер Алексей Кулеш и депутат Александр Бойченко. Свою позицию обозначил также Владимир Рейнгардт.

Законопроект прокомментировал председатель профильного комитета Александр Симановский: «Мне понятна обеспокоенность депутатов ситуацией в лесной отрасли, особенно в отношении лесных пожаров, но сегодня мы рассматриваем приведение краевого закона в соответствие федеральному законодательству. Мы передаем министерству конкретные полномочия. При этом на заседании комитета было много вопросов к тому, как эти полномочия реализуются. Думаю, на комитете мы рассмотрим этот вопрос в комплексе».

Спутниковая связь для кочующих жителей тундры

Депутаты расширили перечень льгот для оленеводов и промысловиков Таймыра

На сессии принят законопроект о внесении изменений в законы края в сфере социальной поддержки граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края. Он расширит перечень льгот для оленеводов и промысловиков Таймыра — представителей коренных малочисленных народов.

Как пояснил докладчик — заместитель председателя комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов Валерий Вэнго, в соответствии с региональным законодательством лица, ведущие традиционную хозяйственную деятельность, безвозмездно обеспечиваются средствами связи: «У Красноярского края большая северная территория. Закон, который мы рассматриваем, касается Таймыра. Это почти 1 миллион квадратных километров. Около 2 тысяч наших граждан — оленеводов, рыбаков, охотников ведут там кочевой образ жизни. К сожалению, наша современная цивилизация с привычным уже Интернетом и сотовой связью пока не могут туда дойти. Около 90 процентов территории района не обеспечено сотовой связью. На протяжении последних десяти лет мы экспериментировали, закупали для кочующих радиостанции. Время показало, что использовать их довольно дорого, неэффективно и неудобно.

В 2018 году было принято решение закупать для оленеводов и промысловиков спутниковые телефоны. Они значительно дешевле, и правила обращения с ними довольно легко усваиваются. Но с ними возникла проблема юридического характера: проверка прокуратуры и Счетной палаты выявила, что край не имел права закупать для спутниковых телефонов модули эфирного времени, проще говоря сим-карты с пакетом эфирного времени. Понятно, что сами оленеводы, рыбаки и охотники не смогут выйти на операторов спутниковой связи, поэтому на протяжении полугода мы вели юридические дискуссии и, наконец, пришли к общему пониманию, как поступить в этой ситуации. Мы принимаем решение, что один раз в пять лет за бюджетные средства покупаем для пользователя модуль эфирного времени.

Наличие качественной устойчивой связи там, где люди постоянно находятся в экстремальных условиях даст возможность быстро найти, например, бригаду оленеводов на бескрайних арктических просторах, сократив время на оказание помощи и сэкономив летные часы. Без такой связи при вызове санитарной авиации порой полдня и даже сутки тратились для того, чтобы найти в тундре оленеводческое стойбище или промысловую точку. Спутниковый телефон позволит оперативно оказывать помощь, в том числе в случае чрезвычайных ситуаций».

Депутат Егор Бондаренко попросил докладчика уточнить, какое количество спутниковых телефонов уже закуплено, и в каком объеме будет бесплатно предоставляться связь? Валерий Вэнго пояснил, что за счет бюджет в 2019 году было закуплено 60 телефонов и столько же — в 2020 году. Минимальный пакет эфирного времени рассчитан на 250 минут, именно он будет предоставляться тундровикам бесплатно один раз в пять лет.

Учитывая актуальность вопроса, законопроект принят на сессии сразу в двух чтениях.

Вносятся изменения в краевой закон о господдержке аграрного сектора

Сегодня на сессии краевые парламентарии поддержали в первом чтении проект закона края «О внесении изменений в Закон края «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края». Документ направлен на повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной и пищевой продукции, производимой в крае, обеспечение продовольственной безопасности региона, создание благоприятного инвестиционного климата.

В закон вносятся поправки, предусматривающие новое направление государственной поддержки в рамках данной статьи — возмещение части затрат на содержание племенных коров и нетелей крупного рогатого скота мясных пород. Кроме того, предлагается возмещать часть затрат на строительство или реконструкцию объектов животноводства по производству молока, мощность которых составляет не менее 50 скотомест, а стоимость не превышает 100 млн рублей.

Вице-спикер — председатель комитета по делам села и агропромышленной политике Сергей Зяблов отметил: «Представленный законопроект является одним из ключевых в сфере сельского хозяйства. Вносятся важные изменения. В документе говорится о цифровизации, о программном обеспечении, о точечном земледелии. Предусматриваются мероприятия по расширению линий кредитования».

Закон направлен и на развитие сельских территорий края, в связи с чем ряд мероприятий выделен в отдельную главу: господдержка в области улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов; господдержка развития социальной, транспортной, инженерной инфраструктур сельских территорий края.

Первый заместитель министра сельского хозяйства и торговли Александр Походин сообщил, что в 2020 году господдержку на улучшение жилищных условий получили почти 150 молодых семей, на эти цели в краевой казне предусмотрено 328 млн рублей.

Депутаты утвердили резолюцию публичных слушаний по бюджету на следующий год

Сессия Законодательного Собрания утвердила резолюцию, принятую по итогам публичных слушаний «О краевом бюджете на 2021 год и плановый период 2022—2023 годов». В документе содержится ряд рекомендаций органам краевой и муниципальной власти.

В частности, Правительству края совместно с Законодательным Собранием края рекомендовано:

  • продолжить взаимодействие с федеральными органами государственной власти, направленное на расширение участия Красноярского края в реализации национальных проектов и на совершенствование межбюджетных отношений;
  • усилить системный контроль реализации ключевых проектов комплексного инвестиционного проекта «Енисейская Сибирь»;
  • при принятии решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств края, установлению налоговых льгот (продлению ранее установленных) исходить из целей и задач долгосрочного развития края, определенных Стратегией социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года.

Правительству края участники слушаний среди прочего рекомендовали:

  • организовать работу по привлечению средств федерального бюджета для формирования жилищного фонда социального использования, формирования доступного арендного жилья, расширения возможностей подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» в целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих на территории края;
  • продолжить реализацию комплекса мероприятий, направленных на создание условий для выравнивания социально-экономического развития муниципальных образований края;
  • продолжить работу по совершенствованию мер поддержки малого и среднего предпринимательства;
  • продолжить работу по реализации экологической политики в Красноярском крае с учетом приоритетов, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 года № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года»;
  • ускорить работу по цифровизации и увеличению зоны охвата сетью Интернет малонаселенных и отдаленных районов края.

Кроме того правительству предложили рассмотреть увеличение финансирования:

госпрограммы края «Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов» в части подпрограммы «Обращение с отходами» на предоставление субсидий муниципальным образованиям края на организацию (строительство) мест (площадок) накопления отходов потребления и приобретение контейнерного оборудования, на строительство объектов размещения твердых коммунальных отходов, ликвидацию несанкционированных свалок;
расходов, связанных с капитальным ремонтом, реконструкцией объектов электросетевого хозяйства и источников электрической энергии в целях своевременного решения проблемы массового старения и износа электросетевого оборудования;
мероприятий подпрограммы «Чистая вода» госпрограммы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности».

Доходы в местные бюджеты увеличатся за счет совершенствования бюджетно-налогового законодательства края

На сессии во втором чтении приняты два закона, регулирующие бюджетную систему Красноярского края. Они разработаны в целях совершенствования бюджетного процесса в Красноярском крае и в связи с произошедшими изменениями законодательства на федеральном уровне. Представили их на сессии министр финансов Владимир Бахарь и заместитель председателя комитета по бюджету и экономической политике Вера Оськина.

Первый закон принят для привлечения дополнительных источников в местные бюджеты. Для этого норматив отчисления с налога по упрощенной системе налогообложения в бюджеты муниципальных районов увеличивается с 50% до 70%, а в бюджеты муниципальных и городских округов устанавливается в размерах 70% и 50% соответственно.

В условиях отмены ЕНВД эта мера поможет привлечь в местные бюджеты около 4 миллиардов и обеспечить выполнение муниципалитетам всех взятых обязательств.

Второй закон вносит изменения в действующий закон края «О бюджетном процессе в Красноярском крае». Новой редакцией уточняются бюджетные полномочия Правительства края и министерства финансов, а также порядок предоставления ежемесячной информации об исполнении бюджета края.

Бюджет Красноярского края на 2021 год принят в двух чтениях

Депутаты Законодательного Собрания рассмотрели проект закона края «О краевом бюджете на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов», подготовленный ко второму чтению. Напомним, разработку главного финансового документа края на следующий год краевой парламент совместно с правительством ведет с 15 октября.

Главное изменение между двумя чтениями — это распределение поправки, внесенной правительством края 24 ноября. Представил ее на заседании сессии заместитель председателя правительства края — министр финансов Владимир Бахарь, отметив, что документ разработан на основе предложений депутатов.

Средства распределяются в пределах основных характеристик, утвержденных в первом чтении на сессии 19 ноября:

  • доходы увеличиваются в 2021 году на 10,6 млрд рублей в связи с поступившими федеральными средствами;
  • расходы краевого бюджета увеличиваются на сумму 13,1 млрд рублей (10,6 млрд рублей — федеральные средства, 2,5 млрд — собственные расходы).

Параметры бюджета выглядят следующим образом:

  • доходы — 269,7 млрд рублей;
  • расходы — 286,9 млрд рублей;
  • дефицит — 17,18 млрд рублей.

Больше всего возрастают расходы в сферах:

  • Социальная поддержка граждан — на 6,1 млрд;
  • Здравоохранение — на 3,2 млрд;
  • Жилье — на 1,9 млрд;
  • Занятость населения — на 1,7 млрд.

Указанные дополнительные финансы пойдут на выплаты на детей с 3 до 7 лет (5,7 млрд), на модернизацию первичного звена здравоохранения (1,9 млрд), социальные выплаты безработным (1,7 млрд), переселение из аварийного ветхого жилья (1,6 млрд). Из собственных средств край профинансирует стимулирующие выплаты медицинским работникам за работу с коронавирусом (1,3 млрд), дополнительные расходы на лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан (100 млн), приобретение дополнительных лекарственных средств иммунопрофилактики (34,4 млн) и лечение ВИЧ-положительных пациентов (56,5 млн), уточненные расходы на бесплатное горячее питание для младших школьников (около 160 млн), а также обеспечит софинансирование ряда других мероприятий и федеральных проектов.

Между двумя чтениями основные приоритеты бюджетной политики остались неизменными — большая часть бюджетных средств в 2021 году направляется на самые важные сферы жизни — образование (72,2 млрд), здравоохранение (46,1 млрд), социальная поддержка (45,6 млрд).

Председатель комитета по охране здоровья и социальной политике Юрий Данильченко поблагодарил правительство за внимание и к просьбам комитета, и к отрасли здравоохранения в целом, а также попросил при корректировке бюджета учесть пожелания депутатов, не вошедшие в бюджет.

Председатель комитета по бюджету и экономической политике Владимир Чащин в свою очередь поблагодарил профильные комитеты, экспертов и членов регионального правительства за работу над бюджетом, которая велась с середины октября. «В наших приоритетах — защита жителей края и сохранение их здоровья, обеспечение устойчивости бюджета, роста экономики и развитие социальной сферы» — отметил Владимир Федорович.

По итогам рассмотрения бюджет Красноярского края принят во втором чтении.

Господдержка местных производителей сельхозпродукции расширяется

Сессия поддержала в первом чтении проект закона края «О государственной поддержке сбыта продовольственной продукции в Красноярском крае». Он разработан в связи с окончанием срока действия Закона края от 2017 года «О государственной поддержке продвижения пищевых продуктов в Красноярском крае».

Первый заместитель министра сельского хозяйства и торговли Александр Походин сказал: «Уровень известности регионального знака качества в розничной сети края стабильно растет. По итогам десяти месяцев 2020 года он составляет 67 процентов. Согласно госпрограмме на 2019 год показатель по продажам региональных пищевых продуктов в местных сетях планировался в размере пяти процентов к уровню предыдущего года. По итогам объем продаж пищевых продуктов в магазинах, которые приняли участие в данных мероприятиях, увеличился на 24 процента. Объем реализации в 2019 году составил 4 658 млн рублей».

Представленный документ предусматривает следующие меры господдержки:

  • возмещение части затрат на строительство заготовительных пунктов;
  • возмещение части затрат, связанных с перевозкой продовольственной продукции внутренним водным транспортом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности Красноярского края;
  • возмещение части затрат, связанных с закупом продовольственной продукции;
  • возмещение части затрат, связанных с оказанием услуг по продвижению пищевых продуктов.

Принятие рассматриваемого проекта закона потребует в 2021 году средств краевого бюджета в сумме 89 889,6 тыс. рублей, которые предусмотрены в рамках лимита финансирования государственной программы на 2021-2023 годы.

Ожидаемый результат от реализации мероприятия — увеличение объема продаж пищевых продуктов, в отношении которых были оказаны услуги по продвижению, к предыдущему году — на 8 процентов.

Заместитель председателя Законодательного Собрания — председатель комитета по делам села и агропромышленной политике Сергей Зяблов подчеркнул, что одна из целей документа — компенсация по доставке на Крайний Север продовольственной продукции, произведённой сельхозтоваропроизводителями южных и центральных районов края.

Возмещение части затрат на доставку продукции позволит получить для товаропроизводителей дополнительный доступный канал сбыта и организовать прямые поставки продукции без участия посредников. На начальном этапе планируется завозить продукцию, которая входит в продовольственную корзину и производится на территории края: муку, крупу, мясо, овощи, яйца, молоко.

В обсуждении законопроекта приняли участие депутаты Александр Бойченко, Владимир Рейнгардт, Валерий Исаев, Елена Пензина, Иван Серебряков, Денис Притуляк. Первый заместитель председателя Законодательного Собрания Сергей Попов предложил на ближайшем заседании сессии подвести итоги уходящего года в агропромышленном комплексе. Парламентарии поддержали инициативу первого вице-спикера.

Самозанятые граждане получат государственную поддержку

Депутаты приняли в первом чтении поправки в краевой закон о развитии малого и среднего предпринимательства.

Руководитель агентства развития малого и среднего предпринимательства края Татьяна Бочарова напомнила, что с 1 января 2020 Красноярский край участвует в федеральном эксперименте по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход». При этом федеральное законодательство предусматривает оказание государственной поддержки физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим НПД, — самозанятым.

В связи с этим и вносятся изменения в краевой закон. Они уравнивают самозанятых с остальными представителями МСП — получателями государственной поддержки. Это положение закона будет действовать в течение всего эксперимента — с текущего года по 31 декабря 2028 года.

Отметим, что число самозанятых в крае растет. На начало декабря их было уже более 23 тысяч. Если в этом году они получают информационно-консультационные услуги, то со следующего смогут претендовать и на финансовую поддержку.

Свои вопросы Татьяне Бочаровой задали председатель комитета по охране здоровья и социальной политике Юрий Данильченко, депутаты Владислав Королев, Денис Притуляк и Александр Бойченко. Последний предложил при доработке законопроекта ко второму чтению учесть интересы малого бизнеса, работающего в сельской местности.

Владимир Демидов, председатель профильного комитета, который согласовывал проект закона, сказал: «В сентябре только создали агентство развития предпринимательства. Даже этот короткий разговор, который состоялся сегодня, показывает: насколько депутаты понимают, что необходимо очень многое менять в подходах к поддержке МСП, во взаимодействии по этому вопросу, начиная с Уполномоченного по защите прав предпринимателей. Сегодняшний законопроект только расширяет возможности для предпринимателей воспользоваться теми мерами поддержки, которые у нас есть. Разговор по МСП будет продолжен сегодня в ходе обсуждения краевого бюджета. Так, мы предлагаем внести в проект постановления Законодательного Собрания пункт, касающийся продления сроков для льгот по упрощенной системе налогообложения».

Депутаты в первом чтении поддержали увеличение МРОТ

Сессия Законодательного Собрания приняла в первом чтении изменения в закон «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений». На основании именно этого закона в Красноярском крае ежегодно корректируется минимальный размер оплаты труда. Напомним, МРОТ устанавливается Федеральными законами «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и «О минимальном размере оплаты труда», в которые ежегодно вносятся индексирующие изменения. Государственная Дума уже приняла в первом чтении эти изменения, которыми предусматривается установление МРОТ в России в сумме 12 792 рубля. Ранее этот законопроект был рассмотрен на заседании комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению (председатель Сергей Попов).

Представлявший на заседании сессии законопроект заместитель председателя Правительства края — министр финансов Владимир Бахарь пояснил, что с учетом районных коэффициентов краевая величина МРОТ вырастет с 19408 рублей до 20468 рублей (в центральных и южных районах края) и с 31538 рублей до 33260 рублей (для г.Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района). В целом увеличение МРОТ составит 5,5 процента. Закон после доработки и принятия во втором чтении вступит в силу с 1 января 2021 года.

Депутаты проголосовали за дополнительные меры социальной поддержки медицинским работникам

На сессии Законодательного Собрания края в двух чтениях принят закон, вносящий изменения в Закон края «О разграничении отдельных полномочий органов государственной власти Красноярского края в сферах охраны здоровья граждан, обращения лекарственных средств и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Красноярском крае».

По словам представлявшего законопроект министра здравоохранения края Бориса Немика, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, с целью устранения острого дефицита в крае медицинских кадров предлагается наделить Правительство края полномочиями по установлению дополнительных мер социальной поддержки.

В рамках данных полномочий предполагается установить ежемесячную выплату медицинским работникам¸ в 2021 году прибывшим в Красноярский край и заключившим трудовые договоры с медицинскими учреждениями края, а также обучающимся по образовательным программам медицинского образования в период прохождения практики в условиях распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации.

В соответствии с нормами данного проекта закона Правительство края, начиная с декабря 2020 года, планирует ежемесячно привлекать для временной работы в инфекционных госпиталях до 50 медицинских работников дефицитных специальностей из других территорий Российской Федерации. Данным специалистам планируется предоставлять ежемесячную выплату в размере 150,0 тыс. рублей, которая сможет компенсировать медицинскому работнику расходы по проезду в г. Красноярск и обратно, питание и проживание.

Также планируется предоставление специальной выплаты студентам медицинских учреждений в период прохождения практики в условиях распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации. Ее величина для обучающихся по программе среднего медицинского образования составит 7 тыс. рублей в месяц, для обучающегося по программе высшего медицинского образования — 10 тыс. рублей ежемесячно.

Данные меры смогут послужить дополнительным материальным стимулом для привлечения в медицинские учреждения края специалистов из других территорий, а также поддержать студентов краевых и федеральных учебных заведений в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Как отметил председатель комитета по охране здоровья и социальной политике Ю.М. Данильченко, необходимый краю закон рассмотрен и поддержан профильным комитетом.

Законопроект повысит безопасность межмуниципальных перевозок

Депутаты приняли в первом чтении изменения в закон края «Об организации транспортного обслуживания населения в Красноярском крае».

Как доложил министр транспорта Красноярского края Константин Димитров, законопроект разработан для борьбы с недобросовестной конкуренцией. Среди нововведений — остановочные пункты на межмуниципальных маршрутах должны быть в обязательном порядке зарегистрированы в реестре остановочных пунктов, который ведет ведомство. Обязательным условием при регистрации остановок в реестре является оборудование их в соответствии со всеми действующими правилами. При регистрации новых межмуниципальных маршрутов указывается полный перечень остановок, время прибытия на них автобусов.

Свои вопросы чиновнику задали депутаты. Павел Семизоров поинтересовался: насколько принятие этого законопроекта поспособствует наведению порядка? Не повредит ли он малому бизнесу в транспортной сфере?

Министр отметил, что цель — в поддержке добросовестных перевозчиков. Перевозки пассажиров должны быть регулярными, с выдержанным интервалом. Расписания различных перевозчиков, которые следуют по частично пересекающимся маршрутам, не должны накладываться друг на друга. Сейчас же нередки ситуации, когда не имеющие лицензии на перевозку по маршрутам автобусы под видом заказных перехватывают пассажиров у честных перевозчиков, высаживают пассажиров не на остановочных пунктах. Поскольку у них нет лицензии, они не соблюдают и требования по безопасности.

Депутат Владислав Королев призвал ведомство решить вопрос с обустройством остановочных пунктов на федеральных трассах.

Председатель профильного комитета Владимир Демидов прокомментировал законопроект: «Очень много проблем есть в перемещении жителей края. Надо понимать, что недобросовестная конкуренция — это не главная проблема. В первую очередь законопроект преследует безопасность тех, кто ездит по этим маршрутам. Нерегулярные перевозчики не только едут от точки до точки, но и останавливаются там, где нет остановочных пунктов, а это опасно. Министерству транспорта нужно учесть замечания депутатов в части федеральных трасс. Следует активно заниматься тем, чтобы и сами автобусы были безопасны — я говорю о реновации парка».

Принят закон о прогнозном плане приватизации краевого имущества в следующем году

Депутаты рассмотрели во втором чтении краевой закон о прогнозном плане приватизации на ближайшие три года, представленный на сессии руководителем агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края Валентином Вернером.

В план включены:

  1. 5 нежилых зданий и два земельных участка под ними, расположенных по адресу г. Красноярск, ул. Шелковая, 11, предложены к приватизации министерством здравоохранения Красноярского края.
  2. государственное предприятие Красноярского края «Магазин оптики № 20» путем преобразования в непубличное акционерное общество, 100% акций которого будет находиться в государственной собственности Красноярского края.
  3. В качестве вклада в уставный капитал акционерных обществ предлагается:
    • движимое имущество «Платинум Арена» (106 объектов);
    • сооружение и два земельных участка, расположенных в Рыбинском районе Красноярского края, в уставный капитал АО «Автоспецбаза» для обеспечения деятельности полигона твердых бытовых отходов;
    • газобалонные установки и сооружения тепловой сети, расположенных в с. Богучаны в уставный капитал АО «Красноярсккрайгаз».

    В 2022 году приватизация имущества не планируется, а в 2023 году предполагается преобразовать в непубличное акционерное общество краевое государственное предприятие «красноярский научно-исследовательский институт геологии и минерального сырья».

    По итогам рассмотрения депутаты приняли закон во втором чтении.

Депутаты согласовали реорганизацию краевых государственных учреждений здравоохранения

На сессии был принят вопрос о реорганизации краевых государственных учреждений здравоохранения. По информации, представленной министром здравоохранения края Борисом Немиком, планируется реорганизация:

  • краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Красноярская межрайонная больница № 5», краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская городская поликлиника № 12», краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская городская поликлиника № 6» путем слияния в краевое государственное автономное учреждение здравоохранения «Красноярская межрайонная больница № 5»;
  • краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская городская поликлиника № 4», краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская городская поликлиника № 2» путем слияния в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская городская поликлиника № 4»;
  • краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Богучанская районная больница» путем присоединения к нему краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чуноярская участковая больница»;
  • краевого государственного казенного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой центр крови № 1», краевого государственного казенного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой центр крови
  • № 2» путем слияния в краевое государственное казенное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой Центр крови № 1»;
  • краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Норильская межрайонная поликлиника № 1», краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Норильская межрайонная поликлиника № 2», краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Норильская межрайонная поликлиника № 3» путем слияния в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Норильская межрайонная поликлиника № 1».

Борис Немик уточнил, что учреждения сохранят все основные виды деятельности, в ходе реорганизации медицинские работники сокращены не будут. Данный процесс будет способствовать повышению качества и доступности медицинской помощи, позволит более эффективно использовать материальный, финансовый и кадровый потенциал.

В обсуждении вопроса мнения депутатов разделились. В обсуждении приняли участие А.Симановский, А.Бойченко, Д.Притуляк, М.Добровольская, Ю.Данильченко, П.Семизоров, А.Кулеш, И.Зайцев, А.Глисков.

А.Симановский высказал пожелание, чтобы при слиянии Чуноярской и Богучанской больниц, где между учреждениями расстояние более 100 км, необходимо предусмотреть круглосуточный стационар. Б.Немик заверил, что при реорганизации Чуноярская участковая больница сохранит и дневной и круглосуточный стационар.

Отвечая на вопрос Е.Бондаренко, какое количество специалистов будет сокращено, министр здравоохранения края ответил, что ни врачей, ни работников среднего и младшего персонала сокращение не коснется. В.Кардашов высказал мнение о том, что главы районов должны курировать вопросы по охране здоровья населения. А.Глисков выразил сомнение, что вопрос был обсужден с привлечением муниципалитетов и коллективов медицинских учреждений и предложил доработать этот вопрос.

А.Протопов высказал свою позицию о том, что укрупнение юридических лиц в здравоохранении–это шаг, который направлен на повышение эффективности управления, финансовых трат и кадровых решений в отрасли.

Ю.Данильченко отметил, что законопроект отработан, поддержан профильным комитетом и предложил для мониторинга ситуации вернуться через несколько месяцев к этому вопросу и оценить изменения.

Депутаты поддержали обращение по изменениям в Трудовой кодекс РФ

На сессии депутаты поддержали обращение к министру труда и социальной защиты Российской Федерации А.О. Котякову. Инициатором обращения выступил комитет по охране здоровья и социальной политике (председатель Юрий Данильченко). В условиях непростой эпидемиологической ситуации в мире и стране, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, увеличилось количество обращений граждан, касающихся вопросов социальной поддержки. На фоне обострившихся социальных вопросов, по мнению депутатов профильного комитета, становятся очевидными несовершенства действующего законодательства.

Как отметил Илья Зайцев, заместитель председателя комитета по охране здоровья и социальной политике, в настоящее время обязанность продлевать отпуск на число календарных дней нетрудоспособности, в случае если она наступает в период пребывания в ежегодном оплачиваемом отпуске, возникает у работодателя только в том случае, если работник заболел или получил травму. Так как вынужденная самоизоляция не является страховым случаем, то и не рассматривается как основание для продления или перенесения отпуска. Учитывая данные обстоятельства, депутаты просят рассмотреть возможность внесения изменений в часть первую статьи 124 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрев дополнительное основание, при котором ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок в случае изоляции работника.

Первый заместитель председателя Законодательного Собрания края Сергей Попов также отметил, что данное предложение актуально и озвучено многими представителями муниципальных образований.

Движение вперед, не сокращая обязательств. Брифинг председателя Законодательного Собрания Дмитрия Свиридова

Сегодня в перерыве третьего заседания X сессии состоялся брифинг председателя Законодательного Собрания, на котором Дмитрий Свиридов подвел итоги обсуждения первой половины заседания.

Представители СМИ пообщались со спикером на самые актуальные темы сессии.

Дмитрий Викторович, депутаты приняли бюджет на 2021 год и плановый период. Какие изменения и поправки были внесены между первым и вторым чтениями и учтены в итоговом документе? Как выглядят основные направления бюджетной политики?

Бюджетная политика в крае социально ответственная, это самое главное. Поправка, которая была предметом особого внимания депутатов, включает в себя две составляющие: дополнительно поступившие 10,6 миллиардов рублей из федерального бюджета и увеличенные на 2,5 миллиарда расходы краевого бюджета. Параметры бюджета, мы о них уже говорили не раз, выглядят так: доходы составили порядка 270 миллиардов рублей, расходы — 286,9 миллиардов, дефицит — 17,2 миллиарда рублей. Эти параметры демонстрируют, что мы развиваемся и движемся вперед даже в столь сложных условиях пандемии, не сокращая никаких социальных обязательств. Строительство социально значимых объектов также продолжается.

Сбалансированный бюджет позволяет вести в регионе социально ориентированную политику, которую органы государственной власти определили как приоритетную.

Федеральные средства будут в первую очередь направлены на социальную поддержку. Серьезная сумма — 5,7 миллиардов рублей — направляется на обеспечение семей с небольшим доходом, это касается выплат на детей от трех до семи лет. Кроме того, 1,8 миллиардов рублей заложены на предоставление социальных выплат безработным гражданам, 1,9 миллиарда рублей предоставляются на развитие и модернизацию первичного звена здравоохранения, 1,6 миллиардов — на переселение из аварийного жилья, и порядка 276 миллионов позволяют краю приобрести жилье для детей сирот. Основной частью дополнительных краевых расходов станет финансирование здравоохранения: значительная часть — 1,3 миллиарда — предусмотрена на поддержку медиков, занимающихся лечением коронавирусной инфекции, 100 миллионов пойдут на покупку лекарственных препаратов для отдельных категорий граждан и целый ряд других вопросов. Также 450 миллионов край дополнительно выделил на поддержку образования, более 150 миллионов — на ЖКХ, порядка 100 миллионов — на сельское хозяйство. В режиме борьбы с распространением коронавирусной инфекции мы приняли решение об увеличении резервного фонда правительства, потому что возникает немало экстренных вопросов, у правительства должны быть рычаги оперативного реагирования.

Сегодня депутаты рассмотрели закон, по которому самозанятые граждане смогут получать государственную поддержку. Поясните, пожалуйста, какие меры поддержки предусмотрены?

В текущий период мы наблюдаем переход предпринимателей края в категорию самозанятых. Ранее депутаты выражали обеспокоенность тем, что количество субъектов малого и среднего предпринимательства сократилось на 6%. В случае с самозанятыми, напротив, мы отмечаем серьезный рост: с начала 2020 года число самозанятых увеличилось более чем на 5 тысяч, сейчас в крае их свыше 23 тысяч. Эта категория, конечно, нуждается в государственной поддержке. На первом этапе она направлена на то, чтобы самозанятые смогли достойно организовать старт своей работы, помочь им в реализации первых шагов и выйти на стабильный доход. Меры государственной поддержки самозанятых получат развитие, в следующем году мы будем вместе с правительством края рассматривать иные возможности поддержки. Люди, которые решили организовать свою деятельность таким образом, должны чувствовать себя уверенно. В какой-то степени правильно, что часть предпринимателей так оптимизирует свои расходы в непростое, с экономической точки зрения, время.

Дмитрий Викторович, поясните, пожалуйста, чем вызван закон о величине прожиточного минимума пенсионера?

Этот закон касается неработающих пенсионеров и предполагает расходы краевого бюджета, связанные с поддержкой этой категории граждан. Региональный прожиточный минимум пенсионера в нашем случае превышает среднероссийский, поэтому, как того требует федеральный закон, мы несем совместные расходы с федеральным бюджетом на предоставление доплат социального характера тем неработающим пенсионерам, чьи доходы ниже краевого прожиточного минимума пенсионера. В крае около 115 тысяч пенсионеров получат такую доплату, на эти цели мы заложили свыше 4 миллиардов рублей.

На сессии депутаты поддержали обращение к министру труда и социальной защиты Российской Федерации Антону Котякову. Что хочет донести до федеральных властей Законодательное Собрание?

Первая часть статьи 124 Трудового кодекса РФ четко определяет, кто имеет право на перенос отпуска в случае временной нетрудоспособности — это работники, которые заболели или получили травму. Наверное, не справедливо, что ушедшие на самоизоляцию люди сталкиваются с проблемой переноса отпускных дней. Поэтому депутаты Законодательного Собрания обращаются в Министерство труда с предложением внести изменения в первую часть 124 статьи, чтобы вынужденная самоизоляция рассматривалась как основание для продления или перенесения отпуска. В современных реалиях это правильно по отношению к работникам и их праву на ежегодный отпуск.

Сохранить культурное наследие

Сессия Законодательного Собрания края согласовала включение в единый государственный реестр выявленных объектов культурного наследия: «Аэровокзал», 1954 г. (г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, 17) и «Флигель усадьбы С.В. Телегина», 1900-е гг. (г. Красноярск, ул. Горького, 13А) в качестве объектов культурного наследия регионального значения.

Как рассказал Павел Гутенков, руководитель службы по государственной охране объектов культурного наследия, здание аэровокзала, построенное в 1954 году, было включено в перечень выявленных объектов культурного наследия в январе текущего года по инициативе администрации Советского района г. Красноярска. Здание считается одним из наиболее интересных объектов застройки города 50-х годов. Оно тесно связано с развитием авиации в крае и пребыванием на территории края в советский период многих исторических личностей. В ходе подготовки к универсиаде был проведен ремонт, поэтому объект находится в удовлетворительном состоянии. В настоящее время разработана концепция благоустройства привокзальной площади и двух прилегающих скверов.

Второй объект — флигель усадьбы С.В.Телегина — двухэтажное деревянное бревенчатое здание с подвалом, построено в начале XX века. Он расположен в историческом центре города (в границах квартала, на пересечении ул. Горького, ул. Бограда, ул. Декабристов, ул. Карла Маркса), где сейчас ведутся масштабные реставрационные работы. Объект находится в глубине территории усадьбы, и частично уже восстановлен. Реконструкция проводится за счет средств инвестора. Депутаты согласовали включение здания аэровокзала и флигеля усадьбы С.В.Телегина в реестр объектов культурного наследия.

По объекту культурного наследия «Дом жилой», кон. XIX в., (г. Минусинск, ул. Штабная, 15) сессией Законодательного Собрания принято решение об отказе во включении в реестр. Так как за период эксплуатации была проведена перепланировка помещений, частично разобран первый этаж. Материал кровли заменён на шифер. В настоящее время здание находится в аварийном состоянии. На северном углу дворового фасада имеются следы пожара. Разрушена часть кровли, разобрана часть перекрытий, полов. Таким образом, историко-градостроительная ценность объекта утрачена.

В обсуждении вопроса приняли участие вице-спикер Сергей Попов, депутаты Владимир Рейнгардт, Юрий Ефимов, Егор Бондаренко, Роман Гольдман, Илья Зайцев.

Депутаты предлагают смягчить налоговую нагрузку на малый и средний бизнес

В разделе «Актуальные вопросы» депутаты традиционно озвучили проблемы, которые не вошли в повестку заседания сессии, но вполне могут стать предметом для рассмотрения органами власти в дальнейшей работе.

Темой выступления Владислава Королева стала экологическая обстановка в крае: «Экологическая проблемы остро стоят не только в городе Норильске и в Красноярске. Не менее важны они для Ачинска, Козульского района, Минусинска, Канска. Фракция ЛДПР в рамках партийного проекта разработала документ об экологическом стандарте Красноярского края. Мы планируем внести его в комитет по природным ресурсам и экологии Законодательного Собрания, а также Губернатору и в Правительство — с тем, чтобы они приняли участие в доработке проекта и в дальнейшем его принятии». Второй вопрос, поднятый депутатом, касался поддержки малого и среднего предпринимательства. Владислав Королев предложил доработать краевой закон об упрощенной системе налогообложения и включить в него те виды деятельности малого и среднего бизнеса, которые не попали под действие закона в его действующей редакции. При этом ставку налогообложения депутат предложил снизить с действующих 6 до 4 процентов: «В Тыве УСН установлена в размере 3 процентов. Уже сейчас многие предприниматели готовы перевести юридический адрес в Тыву или в другой регион, где действует более мягкий налоговый климат. Думаю, краю не стоит дожидаться подобной эмиграции бизнеса».

Депутат Егор Бондаренко продолжил тему налогообложения, поднятую коллегой. Он отметил, что через неделю заканчивается срок, в течение которого предприниматели, которые работают по системе единого налога на вмененный доход, должны представить заявление о переходе на иную систему налогообложения. При этом рекомендованная правительством патентная система значительно увеличит налоговую нагрузку и затраты на административный учет. В первую очередь это коснется сферы розничной торговли — магазинов у дома, торговых павильонов и т.п. Правительству, министерству финансов края необходимо срочно что-то предпринимать, полагает депутат.

Денис Притуляк обратился к представителям прокуратуры и Счетной палаты с требованием провести проверку сферы жилищно-коммунального хозяйства Ачинского района. На этот раз депутат, который уже неоднократно призывал коллег обратить внимание на работу органов власти района, обратился по поводу ситуации в с.Белый Яр Причулымского сельского совета, где люди мерзнут в своих домах. Кроме того депутат еще раз заострил внимание коллег на необходимости усилить борьбу с коррупцией.

Как найти баланс между прогрессом и традиционным образом жизни северных этносов?

Депутаты заслушали отчет Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Красноярского края.

На сессии депутаты заслушали ежегодный отчет Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в крае Семена Пальчина.

Его доклад был посвящен проблемам реализации конституционных прав и свобод коренных жителей Севера в 2019 году, анализу статистики обращений в адрес Уполномоченного.

В своем отчете Семен Пальчин в очередной раз обратил внимание органов государственной власти, местного самоуправления, широкой общественности на факты нарушения прав коренных малочисленных народов, связанные, прежде всего, с несовершенством, как федерального законодательства, так и региональной нормативно-правовой базы.

В докладе отражены проблемы традиционного природопользования КМН, сложности правового регулирования в этой сфере, создающие предпосылки для ущемления прав КМН, а также указаны проблемы правоприменительной практики в деятельности правоохранительных органов, не учитывающей культурные и иные особенности северных народов. Уполномоченный отметил, что остается острым вопрос экологической безопасности среды обитания аборигенного населения при промышленном освоении северных территорий. Он также акцентировал внимание на необходимости высокопрофессионального подхода к строительству современного жилья и социальной инфраструктуры в северных поселках.

Семен Пальчин рассказал, что в 2019 году в адрес Уполномоченного поступило 76 обращений с сообщениями о 87 предполагаемых случаях нарушения прав, в том числе одно коллективное, под которым подписались 74 жителя Таймыра. За год, по сравнению с предыдущим периодом, поступило меньше жалоб из Эвенкии. Зафиксирован их рост по Таймырскому и Туруханскому районам, а также из г. Норильска. Из общего количества обращений по 10,5 % оказана помощь, по 6,6 %— право восстановлено, по 47, 4 % были даны разъяснения и консультации. По части жалоб нарушений не выявлено, часть жалоб направлена в другие ведомства, часть еще находится в работе.

Обращения лиц из числа КМН касались проблем защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, традиционных видов хозяйствования и промыслов, а также проблем в связи с деятельностью лесозаготовительных компаний.

Семен Пальчин предложил правительству изыскивать более эффективные меры государственной поддержки коренных малочисленных народов.

Уполномоченный поднял в докладе проблему несправедливого распределения общедопустимых уловов водных биологических ресурсов. Проанализировав постановление администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района, он привел примеры того, что на одного рыбака может приходиться от нескольких килограммов рыбы до нескольких тонн. По мнению докладчика, такое распределение произведено без учета того, что рыболовство является основой жизнедеятельности коренного населения. Он также отметил, что по развитию оленеводства край отстает от других регионов страны.

В обсуждении доклада приняли участие депутаты Павел Семизоров, Андрей Новак, Владимир Демидов, Владимир Рейнгардт, Валерий Фарукшин, Юрий Захаринский, Виктор Кардашов.

В своих выступлениях депутаты критиковали работу правительства и профильного агентства по проблемам, которые из года в год поднимает в своих ежегодных отчетах омбудсмен.

После заседания заместитель председателя комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов Валерий Вэнго подвел итоги обсуждения доклада Семена Пальчина и рассказал журналистам о наиболее важных темах отчета:

«Это был двенадцатый по счету доклад уполномоченного по правам коренных перед Законодательным Собранием края. К сожалению, большинство проблем, которые уполномоченный обозначал 12 лет назад, остались, мы услышали о них и сегодня. С другой сторон, нельзя сказать, что все плохо. У нас на Севере в последнее время идет строительство объектов социально-культурной сферы, жилья, есть подвижки по транспорту, по связи. Как бы не было тяжело, у нас в крае на неплохом уровне находится образование, сохранение культуры северных этносов.

Сегодня уполномоченный обозначил основные проблемы коренных, которые он видит. Первое, это экология, которая стала как никогда актуальной и для федерального центра, и для региональных властей. Применительно к нам это связано, конечно, с аварией в Норильске. Но уполномоченный говорит об аналогичных проблемах на протяжении пяти последних лет в своих ежегодных докладах. Факты нарушения природоохранного законодательства промышленными компаниями на Севере края были им установлены и доказаны. Уполномоченный спрашивает, почему власть не реагирует на них также жестко, как на ситуацию в Норильске? В нашем постановлении по докладу мы еще раз отметим, чтобы все надзорные органы отреагировали на эти факты.

Вторая проблема, которую обозначил докладчик, связана с промысловиками, рыбаками и охотниками. Законодательство, в первую очередь федеральное, очень быстро меняется и меняется, к сожалению, не в пользу простого и бедного человека. При предоставлении рыбопромысловых, охотничьих участков, при выделении квот на вылов рыбы или отстрел дикого северного оленя или лесного зверя во главу угла ставятся конкурсные, аукционные процедуры. Их выигрывает тот, у кого больше денег. В этом процессе коренным конкурировать трудно. Хорошо, если им достается пятая часть участков.

Можно предположить, что объем биоресурсов уменьшается, и соответственно, будет сокращаться объем квот, и люди будут без работы. Поэтому уполномоченный говорил о том, что правительство края должно озаботиться созданием для коренного населения альтернативных рабочих мест, доходов, с помощью которых они могли бы содержать свои многодетные семьи. Задача переквалификации этих людей стоит очень остро.

И последняя проблема касается оленеводов. Для них невозможно создать альтернативные рабочие места. Их предки тысячелетиями жили в тундре, пасли оленей. Нужно честно сказать, что правительство и уполномоченный им орган недорабатывают, неправильно расставляют приоритеты, даже реализация принятых нами законов, документов исполнительных органов власти осуществляется из рук вон плохо. Мы планируем обсудить эту проблему с участием правительства в ближайшее время.

В докладе уполномоченного звучала мысль о том, что территория Таймыра, Туруханска и Эвенкии будет очень быстро осваиваться. К нам придут так называемые резиденты Арктической зоны. К сожалению, пока все законы на их стороне, в том числе и по изъятию земельных участков. Угроза состоит в том, что из оборота коренных будут уходить земли, на которых они занимались охотой, рыбалкой, разведением домашних оленей. Какой бы ни была большой территория Севера Красноярского края, боюсь, что лет через десять уходить им будет некуда. Правительство тоже должно озадачиться тем, как бесконфликтно решить эту проблему на своей территории: одновременно сохранить традиционный образ жизни коренных и развивать нефтедобычу. Промышленное освоение Арктики и технический прогресс остановить невозможно, нужно будет заставлять промышленные компании выделять солидные деньги, чтобы минимизировать экологический ущерб и параллельно создавать альтернативные рабочие места для аборигенного населения, в том числе и в своих отраслях.

Наш профильный комитет собирает предложения в проект постановления по докладу. Мы должны вынести его на завершающую этот год сессию. Планируем включить в наше постановление еще несколько рекомендаций по довольно острым темам. Мы намерены два раза в год заслушивать правительство края по исполнению постановления по докладу уполномоченного».

10 декабря 2020 г.
пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 474 (12779)

Фоторепортаж



 Другие материалы 




Полезные ссылки

 

Сообщение от sobranie.info

Перейти на мобильную версию сайта?


  Запомнить мой выбор