ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Итоги 2020. Планы 2021

Комитет по бюджету и экономической политике

Вера Оськина, заместитель председателя комитета по бюджету и экономической политике

Итоги 2020 года

— В 2020 году комитет по бюджету и экономической политике проводил интенсивную законотворческую работу. Как отмечают наши эксперты, в этот период комитетом рассмотрено практически в два раза больше законов, чем в 2019 году. Конечно, пандемия коронавируса внесла коррективы в работу. Кроме традиционных вопросов, таких, как принятие бюджета на очередной год, рассмотрение отчета об исполнении бюджета, регулирование бюджетного процесса и управление государственным имуществом, мы рассматривали законы о поддержке бизнеса в этих непростых условиях. Год был очень трудный, тяжелый, поэтому проводилась серьезная работа по оказанию поддержки бизнесу в условиях пандемии. Мы приняли два антикризисных пакета законов, в результате которых для пострадавших отраслей экономики ставки налогов при упрощенной системе налогообложения снижены до минимума — 1% и 5%, установлена нулевая ставка налога на имущество для пяти тысяч предприятий, снижена в шесть раз стоимость патентов по 33 видам предпринимательской деятельности, освобождены от уплаты транспортного налога в этом году свыше 2,2 тысяч предприятий в сфере грузовых и пассажирских перевозок. Перечень отраслей, которые смогут воспользоваться льготными налоговыми ставками при «упрощенке», расширялся дважды — в июле и в ноябре. В результате под действие закона о льготных ставках по упрощенке попадает около 30 тысяч налогоплательщиков по 578 видам деятельности, общий объем поддержки — порядка 2 миллиардов рублей. Всего налоговые преференции затронули свыше 36 тысяч предпринимателей, а бюджетная стоимость всех антикризисных решений, включая выпадающие доходы, составляет сумму более восьми миллиардов рублей. Такую весомую поддержку нам позволили оказать финансовые успехи 2019 года, потому что бюджет был исполнен с большим профицитом.

Бюджет на следующий год мы приняли со следующими параметрами: доходы составляют почти 270 миллиардов, расходы — на 17 миллиардов больше. Эти параметры говорят нам о том, что мы развиваемся и не сокращаем никаких социальных обязательств. И, конечно, мы надеемся, что 2021 год даст нам возможность увеличить поступления в краевой бюджет.

Планы на 2021 год

— Что касается планов. За каждой цифрой в бюджетной росписи стоят конкретные дела и люди. Поэтому в бюджете мы четко обозначаем направления развития. Самыми финансовоемкими расходами традиционно остаются образование, здравоохранение и социальная сфера. Мы ни от чего не отказываемся, все меры социальной поддержки сохранены. Несмотря на все сложности, стройки продолжаются. Мы не свернули ни один объект, в трехлетнем бюджете предусмотрено строительство и разработка проектно-строительной документации порядка ста объектов — это роддома, амбулатории, ФАПы, поликлиники, школы, детские сады, физкультурно-оздоровительные комплексы и другие объекты.

В наших планах также реализация задачи по развитию муниципальных образований. В этой связи мы дополнительно усиливаем доходы местных бюджетов, передаем им дополнительно нормативы по упрощенной системе налогообложения. Это, с одной стороны, позволит им обеспечить те расходы, которые у них появляются, и компенсировать снижение доходов. С другой стороны, такая мера увеличит доходы местных бюджетов более чем на 4 миллиарда рублей.

Кроме того, свои усилия мы направляем и на стратегическое развитие региона. На сессии 24 декабря приняты два закона о поддержке нефтяников и субъектов малого и среднего бизнеса в Арктической зоне края. Мы предоставляем пониженные налоговые ставки по налогам на имущество и на прибыль масштабному нефтегазовому проекту, от его реализации в консолидированный бюджет края до 2036 года поступят 1,4 триллиона рублей — колоссальные средства, которые сделают экономику края сильнее, а жизнь людей — более комфортной.

Комитет по безопасности и защите прав граждан

Анатолий Самков, председатель комитета по безопасности и защите прав граждан Законодательного Собрания Красноярского края

Итоги 2020 года

— Год был непростой не только для всего населения, но и для деятельности депутатов Законодательного Собрания Красноярского края. Но, несмотря на это, я считаю, парламентарии из нашего комитета работали достаточно продуктивно. Мы провели 15 заседаний комитета, на которых рассмотрели 118 различных вопросов, 46 из которых было вынесено на заседание сессий Законодательного Собрания края, также мы рассмотрели 18 федеральных законопроектов. Принято 14 краевых законов.

Остановлюсь на наиболее важных законопроектах, которые разрабатывались нашим комитетом и были приняты депутатским корпусом на заседаниях сессий краевого парламента. Впервые был принят закон «О гражданской обороне в Красноярском крае». Закон, на мой взгляд, безусловно, актуален в период, связанный с высокой степенью опасности возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций на территории региона в военное время, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. Закон края «О гражданской обороне» позволяет на региональном уровне определять организационные основы гражданской обороны, ее задачи, а также разграничивать полномочия между органами государственной власти Красноярского края, органами местного самоуправления и организациями в области гражданской обороны.

Комитет работал над поправками в закон «О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Напомню, 31 марта 2020 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», предусматривающий оперативное реагирование на вызовы, связанные с COVID-19. С учетом этого были внесены изменения в краевой закон, наделяющие губернатора края полномочиями по установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Это позволило органам публичной власти края оперативно принять комплекс неотложных мер, направленных на борьбу с распространением коронавирусной инфекции.

Также комитетом был подготовлен и принят на заседании сессии во втором чтении закон «О внесении изменения в статью 9.1 Закона края «Об административных правонарушениях». Документ был подготовлен в целях совершенствования механизмов защиты жителей края от угрозы распространения инфекционных заболеваний. Для эффективного исполнения ограничений, установленных на территории региона, с учетом опасности массового заболевания граждан, было предложено установить повышенную ответственность за нарушение обязанностей по предотвращению и ликвидации стихийных бедствий, эпидемий и их последствий. Увеличены размеры штрафов для граждан до пяти тысяч рублей, для должностных лиц до тридцати тысяч рублей, для юридических лиц до двухсот тысяч рублей. На мой взгляд, это такой серьезный ограничитель для тех, кто, как сегодня принято называть, является «ковид-диссидентом».

Во втором чтении были утверждены изменения в статью 14.4. Закона края «Об административных правонарушениях». Поправками расширяется перечень должностных лиц, которые уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях в области лесных отношений, ответственность за которые предусмотрена статьей 4.5 Закона края об административных правонарушениях. Список дополняется следующими должностями: руководитель государственного учреждения, подведомственного органу исполнительной власти края, уполномоченному в области лесных отношений, его заместители. Это обусловлено образованием в учреждении КГКУ «Лесная охрана» нового структурного подразделения, в полномочия которого входит контроль за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины.

Были приняты изменения в статью 6 Закона края «О бесплатной юридической помощи в Красноярском крае», которые приводят действующую редакцию статьи 6 в соответствие с федеральным законодательством. Поправки позволяют обманутым дольщикам пользоваться бесплатной юридической помощью.

Изменения были приняты и в закон края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий». Поправки приводят краевой закон в соответствие с нормами Бюджетного кодекса РФ и направлены на активизацию работы административных комиссий края.

В декабре на завершающем заседании сессии был принят в первом чтении законопроект «О профилактике правонарушений в Красноярском крае». Принятие документа обусловлено вступлением в силу соответствующего федерального закона «Об основах системы профилактики в Российской Федерации». Работа над краевым законом велась совместно с ГУ МВД по Красноярскому краю более двух лет. Законопроектом определяется правовая основа профилактики правонарушений. В нем урегулированы отношения по установлению порядка создания и деятельности координационного органа, который должен будет обеспечивать взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления и общественных объединений. Законопроект предполагает нормативное оформление существующей системы финансирования в сфере профилактики правонарушений.

Также приняты в двух чтениях поправки в Закон края «О регулировании отдельных отношений, связанных с участием граждан и их объединений в охране общественного порядка на территории Красноярского края». Речь идет об усилении социальной защиты для народных дружинников и членов их семей. В случае получения народным дружинником увечья компенсация увеличивается с 50 тысяч рублей до 200 тысяч рублей, в случае гибели — со 100 тысяч рублей до одного миллиона рублей.

Было подготовлено обращение в Государственную Думу с просьбой ускорить принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время». В краевом законе «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время. Но несмотря на то, что такие деяния совершаются достаточно часто, в последнее время отмечается значительное сокращение количества составленных по ним протоколов. Это позволяет правонарушителям оставаться безнаказанными. Такая ситуация сложилась не только на территории нашего региона, но и в большинстве других субъектов страны.

Дело в том, что нормы, устанавливающие административную ответственность за нарушение тишины и покоя граждан, эффективно применялись до тех пор, пока протоколы об административных правонарушениях по ним составляли полицейские. Теперь же согласно Кодексу протоколы о нарушении «закона о тишине» составляются сотрудниками полиции только при наличии соглашения о передаче части полномочий между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и органами исполнительной власти субъектов РФ. С момента внесения изменений в Кодекс в июле 2014 года и до настоящего времени между МВД РФ и правительством Красноярского края соглашение по данному вопросу не заключено.

На территории Красноярского края протоколы о нарушение «закона о тишине» составляют члены административных комиссий. Однако на деле они сталкиваются с трудностями. У них нет тех полномочий, атрибутики, которые имеются у полицейских. Кроме того, выезжать в ночное время на место совершения административного правонарушения им также весьма проблематично. В итоге все это на практике и приводит к уклонению правонарушителей от ответственности. С учетом этого Законодательное Собрание попросило ускорить рассмотрение и принятие проекта федерального закона № 181105-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время».

Комитет активно вносил предложения в закон «О краевом бюджете на 2021 год и плановый период 2022 — 2023 годов». Ко второму чтению законопроекта средства на реализацию государственной программы «Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения» были увеличены почти на 66 миллионов рублей. На этом настаивали депутаты из нашего комитета. В целом финансирование программы сейчас составляет 1 миллиард 411 миллионов рублей.

Так, ко во второму чтению проекта бюджета были предусмотрены средства на капитальный ремонт зданий Канского, Дивногорского и Шарыповского поисково-спасательных отрядов, на строительство нового здания Богучанского поисково-спасательного отряда. Более 16 миллионов рублей ежегодно будут выделять для приобретения пожарных автоцистерн для КГКУ «Противопожарная охрана Красноярского края».

Планы на 2021 год

— Что касается планов на 2021 год, то мы собираемся внести изменения в Закон края «О бесплатной юридической помощи в Красноярском крае», расширить перечень льготных категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной правовой помощи. Предполагается включить туда инвалидов III группы (инвалиды I и II группы имеют такое право по федеральному законодательству).

Комитет будет работать над внесением изменений в закон «О резервах материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Красноярского края». Поправки планируется внести и в законы края «Об административных правонарушениях» и «Об административных комиссиях».

В этом году в связи с пандемией мы были ограничены в части проведения выездных заседаний, круглых столов. Впрочем, мы намерены все-таки подготовить и провести во втором квартале заседание круглого стола «О состоянии конвойных помещений и процессуальных зон судов в Красноярском крае». Это связано с тем, что в комитет поступает очень много жалоб от обвиняемых, подозреваемых.

Кроме этого комитет планирует провести два выездных заседания. Тема первого — «О состоянии готовности органов местного самоуправления к обеспечению безопасности и охраны жизни людей, в том числе на водных объектах в границах Енисейского района и города Енисейска». Что касается второго, то совместно с секцией по вопросам безопасности и защиты прав граждан Координационного совета Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления Красноярского края мы побываем в Балахтинском районе в поселке Приморский. Обсудим состояние объектов недвижимости КГКУ «Противопожарная охрана Красноярского края».

Помимо этого в 2021 году комитет по безопасности и защите прав граждан будет осуществлять контроль за заключением соглашения между Правительством края и МВД России о передаче части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом края «Об административных правонарушениях».

Комитет по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению

Сергей Попов, первый заместитель председателя Законодательного Собрания края, председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению

Итоги 2020 года

За прошедший год наш комитет подготовил и провел 32 заседания. Мы рассмотрели почти 400 вопросов, половина из которых — непосредственно законопроекты: 120 краевых и 81 федеральный.

Большой блок законопроектов был разработан в связи с принятыми поправками в Конституцию Российской Федерации. Краевое законодательство необходимо было переработать с учетом принятых и одобренных на всенародном голосовании поправок. В первую очередь это касалось Устава края, в котором были отражены вслед за Конституцией приоритеты государственной политики, прежде всего в социальной сфере. Кроме того, поправки были внесены в ряд Уставных законов, например, в законы о выборах Губернатора, депутатов Законодательного Собрания.

Другой важный блок, которому депутаты нашего комитета уделяют большое внимание, касается организации деятельности органов власти. И уже внутри этого блока есть сложная тема — межведомственное взаимодействие. Зачастую решение некоторых вопросов «буксует» по той причине, что просто либо не создан специальный орган, либо не определены ответственные подразделения, если речь идет о коллегиальном подходе в решении государственных задач и полномочий. Для примера — оказание ритуальных услуг. В этой сфере нечем гордиться, честно говоря. Мы в комитете неоднократно подступали к этой проблеме, все упирается в то, что нет структуры, которая бы увязала весь этот комплекс проблем, начиная с муниципального и краевого уровня вплоть до федерального. В то же время, есть и хорошие примеры, когда межведомственное взаимодействие удалось наладить и это помогло сдвинуть решение проблем. Еще два года назад комитет поднял вопрос о создании рекреационной зоны вокруг Красноярска, включая национальный парк «Красноярские Столбы». Ответственной структурой было определено краевое агентство по туризму, которому удалось свести интересы всех участников: парков, муниципалитета, энергетиков, дорожников, спасателей и т.д. Улучшение качества как самой рекреационной зоны, так и оказываемых в ней услуг уже сегодня можно увидеть своими глазами, хотя работы предстоит еще много.

В сфере особого внимания комитета остается качество оказания муниципальных и государственных услуг. В прошедшем году в силу понятных обстоятельств мы не часто выезжали в территории края, тем не менее, при каждой возможности депутаты стараются посмотреть и оценить работу многофункциональных центров. В Красноярске уже дважды обсуждали работу краевого архива, по итогам этих выездных заседаний разработан целый комплекс предложений, направленный на улучшение и удобство получения услуг архива жителями края.

Значительный объем в плановой работе комитета занимают краевые государственные программы. Это, например, программы содействия развитию гражданского общества, местного самоуправления, межнационального согласия, поддержки общественных инициатив. Каждый раз, особенно в рамках подготовки краевого бюджета депутаты скрупулезно рассматривали итоги выполнения и дальнейшие планы реализации программ развития. Нашли понимание и поддержку со стороны правительства в отношении расширения перечня инициативных проектов.

Среди законов, которые прошли подготовку в комитете, можно выделить закон «О краевых социальных грантах». Это был довольно сложный вопрос. Несколько лет назад, когда край стартовал с системной поддержкой некоммерческого сектора, он был новатором и лидером в России. Тогда же был создан грантовый совет, в состав которого вошли представители органов власти и люди, зарекомендовавшие себя в некоммерческом общественном секторе. Совет принимал очень важные решения, касающиеся принципов, направлений работы, распределения грантов. Затем, в силу изменения федерального законодательства совет потерял свой статус основной решающей структуры и стал совещательным органом. И в этом году нам, наконец, удалось привести работу с НКО к общему знаменателю с Федерацией. Сейчас краевая система поддержки действует по образцу фонда Президентских грантов, и, самое главное, мы восстановили роль Совета, она снова является ключевой. Решения принимают не какие-то люди в кабинетах, а коллегиальный орган, в состав которого входят наиболее авторитетные представители некоммерческого сектора, которые держат руку на пульсе движения НКО, потребностей и ожидания общества от этого вида деятельности.

Не могу не вспомнить и еще одно значимое событие: выездное заседание комитета и профильной секции Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления Красноярского края в Северо-Енисейский район. Сама по себе эта поездка была не рядовым мероприятием: так далеко на север на автобусах и в таком представительном составе мы приехали за всю историю района, по признанию его главы, впервые. Основной темой поездки стала организация территориального местного самоуправления. Депутатов, глав районов, председателей районных Советов интересовал опыт такой организации и секрет успеха в уникальном в своем роде Северо-Енисейском районе, который является единым муниципальным образованием. Разумеется, что нас ждали и показывали только лучшее, однако нельзя было не заметить, насколько вовлечены люди в жизнь своих ТОСов, как заинтересованно решают они насущные проблемы своих улиц, домов и дворов, насколько конструктивный характер носит взаимодействие муниципалитета и территориальных органов самоуправления.

Планы на 2021 год

Говоря о планах на наступивший 2021 год, очень хочется верить, что жизнь позволит нам наконец-то оторваться от компьютеров и заседаний в формате видеоконференций. Нашему комитету, учитывая круг подведомственных вопросов, просто необходимо бывать в территориях, в городах и районах края. Необходимо проанализировать опыт создания муниципальных округов, которые начали появляться в крае с прошлого года. Посмотреть муниципальные комплексные проекты развития — насколько они полезны и эффективны. Комитет поддержал инициативу Губернатора края о создании Института города. Несмотря на несколько академичное наименование, это такая экспертная структура, которая призвана помочь не только Красноярску, и не только городам края. а вообще всем муниципальным образованиям в плане благоустройства, разрабатывая оптимальные, обоснованные всеми существующими нормами проекты. Безусловно, работу этой новой и интересной структуры депутаты не оставят без внимания.

О наиболее оперативных и насущных планах: буквально в первом квартале комитет намерен рассмотреть работу ЗАГСов в северных и труднодоступных территориях. Здесь есть и вопрос качества оказания услуг, и вопрос финансирования — эту проблему наши коллеги, представляющие северные районы края, подняли на одной из последних сессий Законодательного Собрания. И, конечно, в работе комитета находится большой пласт законопроектов, касающихся проведения выборов. Частично мы идем вслед за Федерацией, приводя краевые законы в соответствие с общероссийскими, частично готовим законодательную базу к проведению краевых и муниципальных выборов 2021 года.

Комитет по делам села и агропромышленной политике

Сергей Зяблов, заместитель председателя Законодательного Собрания края, председатель комитета по делам села и агропромышленной политике

Итоги 2020 года

В 2020 году состоялось 14 заседаний комитета по делам села и агропромышленной политике, было рассмотрено более 90 вопросов. Если говорить о базовых документах, то это бюджет края, закон о господдержке АПК, госпрограмма по развитию сельского хозяйства. Следует подчеркнуть, что к ранее принятым законам правительству предстоит принять ряд нормативно-правовых актов: 48 постановлений, 30 приказов профильного министерства.

Сегодня в нашем регионе из двадцати двух госпрограмм семнадцать направлены на развитие сельских территорий. Вся информация о выделении средств из регионального бюджета размещается на сайте министерства финансов края и в системе «КонсультантПлюс».

До объявления мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции комитет провел выездное заседание в Сухобузимском районе, где основное внимание было уделено реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство» в сельских территориях. Сегодня деревня — это не только место постоянного проживания значительной части населения Красноярского края, но это и производственная, и общественная система, имеющая как технологическую и природную, так и культурную составляющую.

В 2020 году пандемия коронавируса внесла определенные коррективы в работу аграрного комитета. Несмотря на ужесточение режима самоизоляции, народные избранники продолжили работать, соблюдая все меры безопасности. В краевом парламенте был определен регламент проведения заседания в режиме видеоконференции. В целом пандемия коронавируса заставила меня и моих коллег пересмотреть взгляды на повседневные методы работы, использовать в работе современные технологии.

В 2021 году комитет уделит внимание развитию пчеловодства, ветеринарии, кооперации, личных подсобных хозяйств. ЛПХ, наряду с другими формами хозяйствования, следует рассматривать как самостоятельное звено в системе многоукладной аграрной экономики, как составную часть АПК. В наступившем году на юге Красноярского края начнет реализовываться пилотный проект по сбору дикоросов. Депутаты намерены внимательно следить за работой заготовительных пунктов, куда граждане смогут за деньги сдавать собранные в лесу ягоды и грибы.

В целом, у аграрного комитета на ближайшие месяцы немало работы. Депутаты продолжат осуществлять контроль за ранее принятыми решениями, а самое главное — держать связь с территориями, реализовывать обращения и наказы избирателей.

Комитет по делам Севера и коренных малочисленных народов

Анатолий Амосов, председатель комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов

Итоги 2020 года

В 2020 году, несмотря на сложности, в частности, переход значительной части мероприятий в дистанционный режим из-за пандемии, работа комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов не останавливалась. Парламентарии продолжали участвовать в разработке законопроектов, госпрограмм, рассматривать обращения граждан.

За 2020 год наш комитет провел 12 заседаний, на которых рассмотрено 64 вопроса. Эти вопросы посвящены, в основном, проектам федеральных и краевых законов, проблемам социально-экономического развития северных территорий края, в том числе Арктической зоны, развитию системы мер господдержки коренных малочисленных народов, а также контрольной деятельности по направлениям, закрепленным за комитетом.

Деятельность комитета осуществляется при активном взаимодействии с Уполномоченным по правам коренных малочисленных народов в Красноярском крае, органами местного самоуправления северных территорий и общественными организациями.

За 2020 год в комитет поступило свыше 100 письменных обращений. Все поступившие обращения рассмотрены, в большинстве своем решены положительно.

В 2020 году при непосредственном участии членов комитета подготовлены к рассмотрению на сессиях Заксобрания края и приняты законопроекты, предусмотревшие следующие меры:

  • установлены на Таймыре и в Эвенкии компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года неработающим инвалидам с детства и сопровождающим их лицам;
  • увеличены социальные выплаты за изъятие волка из естественной среды обитания в Эвенкии более чем в 2,5 раза (до 35 тыс. рублей за одну особь без учета пола и возраста). Дополнительный объем ассигнований в сумме 12,2 млн рублей предусмотрен при корректировке краевого бюджета в апреле текущего года;
  • расширен перечень категорий лиц, имеющих право на получение субсидий на разведение домашних северных оленей в Эвенки, за счет включения в их состав крестьянских (фермерских) хозяйств (это позволит реализовать инициативы граждан, занимающихся разведением оленей);
  • откорректирован порядок предоставления средств связи лицам, ведущим кочевой и полукочевой образ жизни;
  • уточнен механизм предоставления субвенций из краевого бюджета муниципальным образованиям на осуществление переданных госполномочий, связанных с переселением инвалидов и пенсионеров из районов Крайнего Севера Красноярского края и приравненных к ним местностей.

Среди инициированных членами комитета и принятых Заксобранием края законов в 2020 году, следует выделить Закон края «О внесении изменений в законы края «О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями в области защиты территорий и населения от чрезвычайных ситуаций». Закон предусматривает распространение правил о назначении социальных выплат спасателям на аварийно-спасательные формирования, созданные органами местного самоуправления Таймыра и Эвенкии. А также включение в стаж работы, необходимый для получения этих выплат, периоды, проработанные спасателями в аварийно-спасательных формированиях Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов (до объединения края).

Значительное место в деятельности комитета занимает рассмотрение законопроектов о краевом бюджете, прежде всего в части расходов, предназначенных для районов Крайнего Севера. Здесь главной задачей комитета является обеспечение учета географической и национальной специфики северных территорий при принятии решений о формировании расходов.

При формировании параметров краевого бюджета на 2021 год негативное влияние оказало распространение коронавирусной инфекции. С одной стороны, спад в экономике привел к сокращению доходов бюджета, с другой стороны, необходимость проведения противоэпидемических мероприятий влечет соответствующее увеличение расходов.

В таких непростых условиях, при подготовке проекта краевого бюджета на 2021 год удалось доказать необходимость увеличения расходов по Таймырскому Долгано–Ненецкому и Эвенкийскому муниципальным районам. По сравнению с текущим годом трансферты из краевого бюджета увеличатся по Таймыру на 484,6 млн рублей (7,3%) и составят 7,2 млрд рублей, по Эвенкии, соответственно, на 372,5 млн рублей (6,5 %) — 4,5 млрд рублей.

Необходимо отметить, что все направления социальной поддержки коренных малочисленных народов Севера, установленные краевым законодательством, в бюджете 2021 года сохранены. Продолжает действовать государственная программа края «Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов». В бюджете на 2021 год объем ее финансирования предусмотрен на уровне 2020 года (780 млн рублей).

При подготовке к рассмотрению проекта бюджета на 2021 год, предложения членов комитета касались:

  • увлечения расходов на строительство и содержание автозимников (увеличены ассигнования бюджету Эвенкии на 83,3 млн рублей; общая сумма — 505 млн рублей);
  • увеличения расходов на возмещение затрат, возникающих в связи с государственным регулированием тарифов на перевозки пассажиров воздушным транспортом на местных авиалиниях в районах Крайнего Севера (расходы увеличены на 17,1 млн рублей; общая сумма — 177 млн рублей);
  • увеличения расходов на переселение инвалидов и пенсионеров из районов Крайнего Севера (расходы увеличены на 25 млн рублей; общая сумма 150 млн рублей);
  • увеличения финансирования мер господдержки северного оленеводства (13,3 млн рублей);
  • финансирования работ по организации авиаучета таймырской и эвенкийской популяций дикого северного оленя (5,6 млн рублей на 2021 год);
  • финансирования в 2021 году разработки проектно-сметной документации по строительству здания кетского культурного центра в п. Суломай Эвенкийского муниципального района.

Основными направлениями депутатского контроля со стороны Комитета являются вопросы жизнеобеспечения северных территорий и обеспечение сохранения национальной самобытности коренных малочисленных народов.

В рамках контрольной деятельности комитет рассмотрел 14 вопросов, связанных, главным образом, со следующими направлениями:

  • реализация мероприятий государственной программы края «Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов»
  • капитальный ремонт и строительство объектов социальной сферы;
  • переселение инвалидов и пенсионеров из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
  • государственное регулирование северного завоза;
  • развитие сети автозимников;
  • расширение маршрутной сети авиационного транспорта и увеличение количества рейсов.

Особое место в контрольной деятельности Комитета занимают вопросы социально-экономического развития коренных малочисленных народов. Основным направлением здесь являлось улучшение качества мер государственной поддержки.

Одной из первоочередных задач комитета является контроль исполнения Постановления Законодательного Собрания края «О реализации постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 3 ноября 2020 года № 476-СФ «О социально-экономическом развитии города Норильска Красноярского края» и разработки в рамках реализации данного Постановления следующих законодательных инициатив:

  • внесение изменений в Налоговый кодекс РФ в части освобождения от налогообложения доходов граждан, ведущих традиционный образ жизни и осуществляющих виды традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, полученных в виде государственной поддержки в рамках государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ для ведения традиционного образа жизни и осуществления видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (совместно с комитетом по бюджету и экономической политике);
  • внесение изменений в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в части назначения и выплаты пенсий по старости лицам из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность коренных малочисленных народов.

Планы на 2021 год

Необходимо отметить, что все направления социальной поддержки коренных малочисленных народов Севера, установленные краевым законодательством, в бюджете 2021 года сохранены. Продолжает действовать государственная программа края «Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов». В бюджете на 2021 год объем ее финансирования предусмотрен на уровне 2020 года (780 млн рублей).

При подготовке к рассмотрению проекта бюджета на 2021 год, предложения членов комитета касались:

  • увлечения расходов на строительство и содержание автозимников (увеличены ассигнования бюджету Эвенкии на 83,3 млн рублей; общая сумма — 505 млн рублей);
  • увеличения расходов на возмещение затрат, возникающих в связи с государственным регулированием тарифов на перевозки пассажиров воздушным транспортом на местных авиалиниях в районах Крайнего Севера (расходы увеличены на 17,1 млн рублей; общая сумма — 177 млн рублей);
  • увеличения расходов на переселение инвалидов и пенсионеров из районов Крайнего Севера (расходы увеличены на 25 млн рублей; общая сумма 150 млн рублей);
  • увеличения финансирования мер господдержки северного оленеводства (13,3 млн рублей);
  • финансирования работ по организации авиаучета таймырской и эвенкийской популяций дикого северного оленя (5,6 млн рублей на 2021 год);
  • финансирования в 2021 году разработки проектно-сметной документации по строительству здания кетского культурного центра в п. Суломай Эвенкийского муниципального района.

В числе планов на будущий парламентский сезон следует отметить:

  • совершенствование действующего краевого законодательства в сфере социально-экономического развития северных территорий Красноярского края, в частности Арктической зоны, (стимулирование экономической активности в отраслях традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, совершенствование механизмов государственного управления в административно-территориальных единицах с особым статусом, повышение эффективности мер государственной поддержки коренных малочисленных народов);
  • парламентский контроль по предметам ведения комитета за исполнением постановления Заксобрания «О предложениях Правительству Красноярского края в связи с принятием Закона края «О краевом бюджете на 2020 год и плановый период 2021-21 годов» (финансирование строительства и ремонта социально значимых объектов в Эвенкии и на Таймыре, организация факторий в местах передвижения стад домашних северных оленей, развитие государственной поддержки сохранения самобытной культуры коренных малочисленных народов, использование местных и возобновляемых источников энергии на территориях муниципальных образований в районах Крайнего Севера).

Комитет по образованию, культуре и спорту

Людмила Магомедова, председатель комитета по образованию, культуре и спорту

Итоги 2020 года

Если говорить об итогах, то начнем со статистики. Несмотря на сложный год, меня радует, что спада в работе комитета не случилось. Состоялось 15 заседаний комитета, в том числе в дистанционном режиме, рассмотрено 323 вопроса, более 30 законопроектов было инициировано комитетом и принято сессией. У нас три основных направления в работе: контрольные функции в связи с реализацией национальных проектов в крае. А это строительство школ, и детских садов, спортивных сооружений. Это также контроль за исполнением поручений Президента РФ и Губернатора, а они тесно взаимосвязаны. Примером может служить организация горячего питания для учеников начальной школы, или повышение уровня оплаты труда работников бюджетной сферы. Второе направление– законотворческая деятельность. И одно из самых важных направлений– это участие комитета по образованию, культуре и спорту в подготовке и принятии проекта бюджета края. Порядка 68 предложений мы внесли в проект бюджета и большинство из них нашли отражение в законе «О краевом бюджете».

Что касается законотворческой деятельности, то, безусловно, в приоритет у нас в этом году была организация горячего питания детей и в целом отрасль образования. Во многом это связано с пандемией, образовательный процесс пришлось выстраивать практически заново. Много вопросов возникало по дистанционному обучению со стороны педагогов и родителей. Но мы с этим справились. Все те законы, которые были инициированы членами комитета, были направлены на социальную поддержку семей и детей особой категории. Возьмем, например, законопроект о замене горячего питания для детей на продуктовые наборы, или обеспечение горячим питанием учащихся начальных классов частных школ. В теперь уже принятых законах все детально прописано, каждый может ознакомиться. При этом мы дали неограниченные права органам местного самоуправления, огромная благодарность им за участие в работе нашего комитета.

Мы приняли ряд изменений в Закон края «О защите прав ребенка», которые усиливают эту защиту, особенно тех категорий, которые требуют особого внимания. Я говорю о малообеспеченных семьях, детях с ограниченными возможностями здоровья, семьях попавших в трудную жизненную ситуацию.

Была проделана большая работа по унификации законодательства связанного с организацией горячего питания. Благодаря этому дети Таймыра и Эвенкии будут обеспечиваться питанием по краевым законам. Нами был подготовлен целый пакет законопроектов в поддержку работников образования. Согласно закону «Об образовании» установлена ежемесячная выплата за классное руководство, оплата коммунальных услуг для директоров и их заместителей, проживающих в сельской местности. Ранее законом такая льгота предусматривалось только для педагогов, мы устранили эту социальную несправедливость. Появилась у нас и долгожданная выплата в 1 миллион рублей по программе «Земский учитель» для желающих работать в сельской местности. Мы закрепили это право законом. Это очень необходимая мера, потому что комитет постоянно держит на контроле вопрос обеспечения кадрами учителей в сельской местности.

Несмотря на то, что в этом году не состоялась оздоровительная компания для детей, мы навели порядок с законодательством в этой сфере. Был разработан и принят унифицированный закон, обеспечивающий право детей на отдых. Этим законом мы ввели новую норму, обеспечивающую двухразовым питанием детей, посещающих пришкольные лагеря, которые функционировали этим летом. Кстати, было открыто 96 таких лагерей и дети были обеспечены бесплатным двухразовым питанием. Мы поддержали частных предпринимателей, которые занимаются организацией школьного питания, повысив размер торговой надбавки до 25%. И будем дальше повышать эту надбавку по мере возможности с тем, чтобы в этой сфере продолжали работать честные и ответственные люди. В то же время мы законодательно зафиксировали возможности краевого центра питания, построенного к Универсиаде и оснащенного самым современным оборудованием, по обеспечению горячим питанием учащихся краевых школ.

Если говорить о физической культуре и спорте, то мы продолжаем финансировать команды мастеров, несмотря на всю сложность с бюджетом. У подрастающего поколения спортсменов должен быть эталон настоящих мастеров, к которому они должны стремиться. Кроме этого, мы поддерживаем ветеранский, адаптивный спорт. Реализуется серьезная программа по строительству плоскостных сооружений в сельской местности.

Мы продолжаем поддерживать учреждения культуры. Даже в условиях пандемии мы запланировали и реализуем совместно с министерством культуры ряд мероприятий. Например, выделены средства на новые постановки спектаклей, ремонт объектов культурного наследия.

Недавно мы отпраздновали 400-летие Енисейска, сейчас готовимся к юбилею Минусинска. Будет отреставрировано в этом году пять объектов культурного наследия. Часть из них уже почти восстановлена, например, Минусинский драматический театр. В текущем году начали реализовывать мероприятия по оцифровке редких, особо ценных изданий, хранящихся в библиотеках. Приоритетной задачей для нас является ремонт краевых учреждений культуры. В этом году мы приступили к решению этой задачи, сделано пока немного, но, надеюсь, что в следующем году удастся сделать больше, исходя из того бюджета, который мы приняли на трехлетний период.

Еще одна очень важная тема –бесплатное обеспечение учебниками и школьными автобусами. В общем, жизнь не стоит не месте и те обязательства, которые по нашим отраслям мы брали, мы, несмотря ни на что, исполнили совместно с Правительством края. Мы работаем в тесном взаимодействии с нашими министерствами, Счетной палатой края, Экспертно-правовым управлением и Прокуратурой края при непосредственной поддержке Губернатора. Такая командная работа не позволила нам «сбавить обороты», реализовать все намеченные планы, несмотря на все трудности. Я уверена, что все инициативные обязательства края, — по законопроектам, которые мы приняли на последней сессии, будут обязательно реализованы. В прошедшем году мы получили опыт работы в новых условиях. При совместном усилии и уважении к партнерам все у нас обязательно получится.

Как депутат, избранный от Норильска, я хочу сказать о том, что сделано для этой территории. Я очень рада, что в следующем году будет заменена кровля Норильского театра, в бюджете на это есть средства, и мы в это вложили немало сил. В Туруханском районе появится новый физкультурный комплекс, начальные работы уже запланированы, есть проектная документация. На последней в этом году сессии мы приняли важный законопроект, который позволит городу Норильску отремонтировать за счет средств краевого бюджета жилье, закрепленное за детьми — сиротами. У Норильска есть такая возможность — предоставлять жилье, высвобождающееся по программе переселения, а мы будем помогать. Теперь эта норма будет прописана в законе, и будут установлены расходные обязательства.

Еще одно перспективное наше направление — это переход на натуральные нормы питания детей. Мы в первом чтении приняли законопроект по школе «Космонавтики», следующей будет категория ребят, проживающих в интернатах в Арктической зоне. Как только будут установлены новые санитарные правила на уровне федерации, мы обязательно этим займемся, я думаю, что не позднее февраля. Нам нужен системный цикл в этой сфере, отработанный на «пятерочку».

Комитет по охране здоровья и социальной политике

Юрий Данильченко, председатель комитета по охране здоровья и социальной политике

Итоги 2020 года

Приоритетными вопросами для здравоохранения и социальной политики стало финансирование данных отраслей. Комитет основательно подходил к принятию бюджета на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов, в результате в следующем году будут увеличены расходы в сфере здравоохранения и социальной политике на сумму свыше 4 млрд рублей. Среди основных статей расходов–250 млн. рублей на оказание специализированной санитарно-авиационной скорой медицинской помощи, которая жизненно необходима в отдаленных районах края, 180 млн. рублей для обеспечения закупа лекарственного препарата Спинраза для детей, страдающих спинально-мышечной атрофией. К финансированию вопросов, находящихся на контроле комитета, также относятся выделение средств свыше 700 млн рублей на льготное лекарственное обеспечение, около 60 млн рублей для людей, которые страдают редкими (орфанными) заболеваниями.

Порядка 800 млн рублей будет направлено на выплату заработной платы медицинским работникам и 200 млн рублей на стимулирующие выплаты специалистам, работающим с коронавирусной инфекцией. На социальную политику расходы в следующем году будут увеличены на сумму свыше 4 млн рублей.

В 2020 году законотворческая деятельность комитета была направлена на устранение в крае дефицита медицинских кадров, с этой целью принят закон, позволяющий обеспечить систему здравоохранения квалифицированными медицинскими кадрами. Закон предусматривает введение образовательного сертификата для оплаты образования за счет средств краевого бюджета. Обязательное условие его получение-обязанность будущего специалиста отработать 5 лет в учреждении здравоохранения. Закон предусматривает выдачу ежегодно 200 сертификатов по программам специалитета, 50 сертификатов по программам ординатуры, 100 сертификатов по программам переподготовки и повышения квалификации. На эти цели из краевого бюджета в 2020 году будет выделено свыше 30 млн рублей, около 88 млн рублей в 2021 году, порядка 137 млн рублей в 2022 году.

Для края важен закон, регулирующий единовременные выплаты медицинским работникам на стажировки за рубежом. Изменения, принятые в этом году, позволяют расширить круг специалистов, прошедших зарубежное обучение, для этого уменьшено требование к стажу медработника с трех до одного года, увеличен максимальный размер выплаты с двух до трех миллионов рублей, срок действия закона продлен до 2023 года. Как только мировая ситуация с пандемией закончится, врачи нашего региона смогут воспользоваться зарубежными стажировками, чтобы затем оказывать высокотехнологичную современную помощь жителям края.

Для того чтобы привлечь высококвалифицированных специалистов, в уходящем году мы внесли изменения в краевой закон о единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников. Закон предусматривает единовременную выплату, так называемые подъемные средства, если медицинский работник переезжает в наш регион из другой местности. Изменения коснулись снятия ограничений по возрасту, введение разной выплаты в зависимости от района, в который прибывает специалист.

Важнейший для нашего комитета вопрос — обеспечение лекарственными средствами. В период пандемии мы столкнулись с дефицитом лекарственных средств, но произошло это не из-за отсутствия финансирования, а из-за срывов поставок на федеральном уровне. Ситуация была сложная, но слаженными действиями органов власти удалось ее изменить.

В области социальной защиты населения хотелось бы выделить принятые в этом году изменения в закон края о защите прав ребенка. Закон обеспечивает питанием, одеждой, обувью и мягким инвентарем детей, находящихся в краевых учреждениях здравоохранения. Выпускники медицинских учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, теперь будут дополнительно обеспечиваться бесплатными комплектами одежды и обуви, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием.

В сложной ситуации распространения коронавируса наш комитет проходил 2 раза в месяц в расширенном составе. Это позволило проводить мониторинг текущей ситуации с заболеваемостью в крае, оперативно решать вопросы, которые озвучивали депутаты с территорий, получать консультации министерства здравоохранения, Роспотребнадзора, Росздравнадзора и других курирующих ведомств.

Планы на 2021 год

Говорить о планах на 2021 год приходится в ситуации борьбы с коронавирусной инфекцией. Мы будем продолжать мониторинг текущей ситуации с распространением заболевания. На контроле находится и бюджет, в первую очередь это переходящая кредиторская задолженность учреждений здравоохранения. Важно, чтобы все выплаты были сделаны своевременно, это позволит не допустить штрафных санкций, а значит дополнительных трат.

Комитет по промышленной политике, транспорту и связи

Владимир Демидов, председатель комитета по промышленной политике, транспорту и связи

Итоги 2020 года

Комитет всегда на весну, лето и осень намечает очень много выездных заседаний. Из-за особенностей этого года мы были лишены такой возможности, но все-таки успели в начале года посмотреть развитие транспортной инфраструктуры города и посетить «Красноярсккрайгаз». Если же говорить сухим языком цифр, то в 2020 году мы провели 19 заседаний комитета, подготовили 30 региональных законов, рассмотрели 36 федеральных законодательных инициатив.

Как всегда важнейшим направлением в работе комитета являлся транспорт. Несмотря на пандемию, были выполнены все работы по ремонту, обслуживанию и капремонту автомобильных дорог, в том числе и в рамках федерального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Дорожники не только справились с поставленными задачами, но и сделали более того. Так, реконструкция Обхода Красноярска была закончена с опережением срока, а не в 2021 году.

Был сделан зачин на будущее: в 2020 году мы открыли начало работ по строительству Высокогорского моста. Это не просто мост через реку, это развитие территорий на той стороне Енисея, где много районов, жителей и промышленных предприятий. Я считаю, что нам, как минимум, нужно еще 5-6 мостов построить для того, чтобы действительно поднять экономику этих районов. Например, в этом году мы испытываем очень большие проблемы с переправами. Нет морозов, ни одна ледовая переправа не встает, а паромам ходить уже опасно. Конечно, строительство моста — дорогостоящее мероприятие, но такие задачи нужно ставить.

Мы несколько лет говорили, что надо приступать к реновации парка авиасудов. В этом году краю удалось получить два современных авиационных лайнера АTR-72, хотя в начале года было сомнение, что это удастся сделать. Они заменят Ан-24.

Мы десятилетиями говорили, что надо менять речной флот. Раньше между Красноярском и Дудинкой ходило 13 судов, осталось всего два — «Чкалов» и «Матросов», их ресурс заканчивается. И вот в 2020 году заложен первый новый корабль, в 2021 году — будет второй, и уже в навигацию 2024-2025 годов они пойдут по Енисею. Для транспортников это реальные прорывы, потому что только один теплоход стоит 2,5 млрд рублей. Для края очень важно, что Федерация пошла на встречу, нас включили в федеральную программу, мы нашли механизм лизинга и можем заменить корабли, которые были построены в 50-е годы.

Что касается бизнеса, то с апреля прошлого года вся страна, край находились в жесточайших условиях. Малые и средние предприятия, это магазины, общепит, сфера услуг — все стояло, они не могли работать. Главное было — разрешить людям работать, и только в июне начал маховик раскручиваться. В результате эта сфера больше всех и пострадала. Благодаря федеральным, а потом и краевым мерам поддержки, малый и средний бизнес как-то начинает восстанавливаться. Был большой пакет федеральных мер, например, выплата заработной платы по МРОТ, причем длительное время. Мы в крае приняли решение ввести льготы по упрощенной системе налогообложения, скорректировали налоги по самозанятым, по патентам.

В области энергетики у нас постоянные споры с министерством промышленности, энергетики и ЖКХ в части развития на севере края альтернативных источников энергии. Ежегодно мы тратим большие бюджетные деньги на то, чтобы приобрести и завести дизельное топливо для электростанций, генераторов. Сейчас все больше развивается альтернативная энергетика: ветровые и солнечные батареи, использование той же нефти без переработки. Правительству надо активнее этой темой заниматься.

Также в наступившем году будем уделять внимание теме реализации алкогольной продукции. В этой области всегда есть те, кто говорят: надо все запретить! Но запреты часто не дают нужного эффекта. Нам как законодателям нужно выбирать золотую середину, чтобы и малый бизнес не пострадал, и, в тоже время, люди комфортно жили, на них не сказывалась продажа алкоголя в магазинах в многоквартирных домах. Будем во втором чтении рассматривать закон, сейчас дорабатываем механизм, считаем, анализируем, как ограничить продажу в многоквартирных домах.

Планы на 2021 год

Хочется, чтобы 2021 год был поспокойнее, чтобы не было локдаунов, чтобы люди работали. Сказать, что малый и средний бизнес восстановился, нельзя, поэтому мы сейчас с правительством рассматриваем вопрос о продлении мер поддержки на 2021 год.

Наш комитет по промышленной политике, транспорту и связи курирует те сферы, которые и создают доходную базу края. Тут наша задача — чтобы бюджет был не дефицитный, ведь чем меньше дефицит — тем больше будет возможностей.

Что касается содержания дорог, то к 2025 году мы должны достигнуть норматива. Для этого ежегодно надо прибавлять по 10 процентов, а это около 1 млрд рублей. Надо понимать: если мы меньше вкладываем в содержание дорог сегодня, завтра придется вкладываться уже в капитальный ремонт, а это совсем другие деньги. В 2020 году распоряжение правительства было выполнено, в следующем году мы пока в бюджете увеличения средств не увидели. В постановление по бюджету внесли предложение правительству скорректировать его весной, чтобы норматив был выполнен.

Продолжится работа по национальному проекту с краевым участием «Безопасные и качественные дороги». По плану его мероприятия расписаны до 2024 года. Есть определенные целевые показатели, которых мы достигаем. Так, в 2020 году всё, что было по проекту, не только выполнено, но и перевыполнено. Выполнение проекта продолжится, но это зависит не только от краевых денег, но и от федеральных. С Федерацией мы работаем для того, чтобы как можно больше своих дорог привести в нормальное состояние. Один из серьезных объектов, который начнется в 2021 году, — расширение дороги на поселок Элита в Емельяновском районе, где сейчас постоянные пробки по выходным. Число полос на этой дороге вместе с развязкой будет в два раза увеличено. Завершение объекта рассчитано в 2022 году, но уже к концу этого года люди увидят улучшение ситуации.

Комитет по природным ресурсам и экологии

Александр Симановский, председатель комитета по природным ресурсам и экологии

Итоги 2020 года

Несмотря на непростую ситуацию, связанную с пандемией, комитет в прошедшем году поработал достаточно плодотворно, было принято 19 законопроектов по самым разным направлениям.

В связи с появлением новшеств в федеральном законодательстве, у нас стало совсем другое отношение к безнадзорным животным. Сами знаете, что было много обращений от людей, и поднимался вопрос: как действовать дальше? Считаю, что был сделан большой шаг вперед: выделено дополнительно 79 млн рублей на это направление, органам местного самоуправления переданы полномочия по организации работы с животными. Сейчас стоит вопрос о создании приютов. Проводятся конкурсы, и уже работают новые приюты. Жалоб со стороны муниципалитетов нет, и видно, что стало их меньше и со стороны людей, потому что появилась конкретная деятельность.

Второе направление, которому уделял внимание комитет, это реализация федерального закона №89 об отходах производства и потребления. Одной из проблем этого года стало то, что выделенные дополнительно из бюджета 200 млн рублей для создания новых площадок и приобретения контейнеров из-за ковида муниципалитеты не получили. Сейчас, в бюджете на 2021 год эти средства возвращены. Реформа реализуется. Появляются потенциальные инвесторы строительства мусороперерабатывающих заводов. Вопрос — в выделении земли под строительство.

Большим шагом стало то, что комитет добился выделения дополнительных средств для садоводов. Всегда в садоводческих товариществах проблема с мусором, в кюветах, перед въездом — несанкционированные свалки. Мы выделили 25 млн рублей на 2021 год, была внесена поправка в закон — искали, кто будет распорядителем этих бюджетных средств. В конечном итоге решили, что они будут направлены через министерство экологии в муниципалитеты. Ведь органам местного самоуправления легче при подъезде к садоводческим товариществам выделить землю, поставить там мульды, баки для мусора.

Остались проблемы с мусорной реформой на северных территориях, но и там выделяются деньги на строительство полигона в Богучанах, на проектно-сметную документацию в Мотыгинском районе. Сейчас очень большое внимание комитетом и правительством оказывается региональному оператору на этой территории — АО «Автоспецбазе». Мы просим правительство включить это предприятие в список социально значимых, ведь оно единственное вышло на конкурс по северным районам края.

Комитет продолжил работу с особо охраняемыми природными территориями. В прошлом году мы провели выездное заседание в Ермаковском районе, в Ергаках — это одна из основных природоохранных территорий. Среди обсуждаемых проблем была и такая, что инспектор ООПТ получает заработную плату на 30-50% меньше, чем работник на аналогичной должности в лесной отрасли. По нашей инициативе были выделены дополнительные деньги, губернатор пошел нам на встречу, и инспекторов приравняли к лесной охране. Также средства выделены для заповедника Столбы. Мы искали вариант, как помочь заповеднику с уборкой мусора, в работе с туристами — тоже выделили 15 млн рублей. Заповедник становится местом, куда стремятся как жители края, так и других регионов.

Еще одно направление — это лесная отрасль. В 2020 году отрабатывали вопросы с министерством и советником губернатора Владимиром Викторовичем Шаешниковым. Внесли изменения в закон о пунктах приема-отгрузки древесины, соответственно, на территории края стал более серьезный контроль за оборотом леса. Большую помощь нам оказала Федерация: выделены дополнительные деньги на сто новых сотрудников — лесных инспекторов, на пожарную безопасность. Мы со своей стороны предложили и внесли в бюджет Красноярского края дополнительные средства на покупку и установку в Кодинске, Мотыгино, в Эвенкии — территориях, которые подвергаются лесным пожарам, станций–газоанализаторов, чтобы мониторить выбросы вредных веществ в атмосферу.

Волнует и реализация закона о выделении леса для нужд населения — на дрова, ремонт и строительство. Люди свои льготы, кубометры отдают какому–либо предприятию в нарушение закона. Около полутора миллионов кубов уходит не населению, а на сторону, для чьей-то наживы. Министерство предложило нам проект закона об увеличении стоимости леса для людей. Якобы тогда предпринимателям не выгодно будет приобретать у них эти льготы, но тогда фактически и люди перестанут приобретать лес. Твердая позиция депутатов — нельзя отбирать, ничего не давая взамен. Сейчас мы занимаемся вопросом: все-таки нужно создавать муниципальные предприятия, которые будут заготавливать дрова и поставлять их населению. Это реально будет выгоднее для бюджета Красноярского края. Эти механизмы сейчас разрабатываются.

Но одна из главных проблем, которой занимается комитет, — это экология. Можно сказать, что тут сделан шаг вперед. На программу по охране окружающей среды в 2020 году выделено на 500 млн рублей больше, чем в 2019 году. Авария в Норильске показала, что экологией надо заниматься не тогда, когда что-то разливается, но и уделять внимание накопленному экологическому вреду. Конечно, принято очень большое, содержательное Постановление Совета Федерации. Поработала комиссия депутатского расследования. Но моя позиция как депутата и члена депутатской комиссии — надо не только говорить о том, что должен сделать «Норильский никель» в этой ситуации, но и не допустить ее повторения в других территориях Красноярского края. На осенних заседаниях сессии мы сделали еще шаг в этом направлении — особое внимание уделили малым городам края. Согласно федеральному законодательству Красноярск и Норильск находятся под особым вниманием, но экология в малых городах — это Лесосибирск, Минусинск, Канск, Ачинск, Назарово — ничем не лучше. Спасибо правительству, что депутатов услышали, при втором чтении бюджета выделили 15 млн рублей на сводные расчеты по вредным выбросам в атмосферу в этих малых городах. Следующий этап при весенней корректировке бюджета — для этих городов будут комплексные планы и заложены конкретные мероприятия, которые помогут снизить воздействие вредных выбросов на здоровье человека. Ведь экология — это не просто состояние воды, земли, воздуха, это здоровье людей. Задача и депутатского корпуса, и правительства, чтобы состояние экологии в крае улучшилось.

Планы на 2021 год

Основными направлениями работы комитета на 2021 год остаются проблемы в мусорной отрасли, в экологии, в лесной отрасли, в обращении с безнадзорными животными. Мы принимаем законы, выделяем деньги — теперь нужно посмотреть: как они реализуются на местах, какие встречаются ошибки, что нужно сделать, чтобы происходили реальные изменения? Ведь где-то всё зависит от органов местного самоуправления.

Так, в первом квартале 2021 года заслушаем на комитете, как реализуется закон о безнадзорных животных, хватает ли средств муниципалитетам. Также рассмотрим отчет профильного ведомства о состоянии лесного комплекса края.

В области обращения с коммунальными отходами мы настояли, чтобы на три года полномочия по несанкционированным свалкам, по контейнерным площадкам по сбору мусора были не у малых населенных пунктов, где нет необходимых специалистов, а у районов. Надеюсь, в этом году будут на это направление выделены дополнительно 200 млн рублей, и мы увидим реализацию принятого закона.

Также выделены средства для сводных расчетов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по малым городам. Мы должны четко проверить: когда эти расчеты будут сделаны, кто их будет делать? По результатам этих расчетов нужно сделать выводы по квотам на выбросы, с органами местного самоуправления определить: какие проблемы необходимо решать в каждом городе?

Мы внесли законопроект (и на первом заседании сессии его будем рассматривать) о том, что ежегодный доклад о состоянии окружающей среды необходимо заслушивать на сессии. Когда такой доклад рассматривали на комитете в 2020 году, стало очевидно: после того как будет внедрен Серный проект, Норильск переместится на 4-5 место по количеству вредных выбросов, а вторым городом после Красноярска по выбросам становится Назарово, Ачинск — по взвешенным частицам. Можно говорить, о плохой экологии, «черном небе», но мы должны признать, состояние экологии в Красноярске улучшилось. Стало меньше пыли, грязи, покупается больше техники для уборки, экологического транспорта. Такие же конкретные мероприятия, как в Красноярске перед Универсиадой, должны быть и в малых городах края.

Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству

Алексей Кулеш, заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству

Итоги 2020 года

— В 2020 году комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству провел 13 заседаний, на них рассмотрено 120 вопросов. Если говорить об итогах года, то, конечно же, мы все были разочарованы тем, что не удалось реализовать все наши планы просто потому, что огромное количество сил и средств, финансов были направлены на борьбу с пандемией.

Тем не менее наши долговременные проекты продолжались и продолжаются. Это переселение граждан из ветхого и аварийного жилья. В 2020 году мы приняли закон «О дополнительной мере поддержки собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции». Закон позволяет обеспечить собственника аварийного жилья жилым помещением без уплаты разницы между рыночной стоимостью «старого» и «нового» жилья. Разница финансируется за счет средств краевого бюджета. Красноярский край — один из немногих регионов в России, который взял на себя такие обязательства.

Продолжается программа поддержки граждан, пострадавших от действий и бездействия застройщиков. Закон был принят в 2019 году, но действовал он в 2020 году. Уже несколько десятков домов фактически либо получили разрешение на достройку и финансирование, либо дольщики этих домов получили свои деньги обратно. Думаю, что за 3-4 года мы окончательно разрешим эту проблему в Красноярском крае, я очень на это надеюсь.

Были и менее глобальные, но тоже очень важные решения, например, о субсидиях на доставку газа населению. В отдаленных районах Красноярского края газ доставляется автотранспортом и эта составляющая существенно влияет на стоимость газа. С начала 2020 года прекратилась субсидия федеральная, нам пришлось принимать решение уже в 2020 году, чтобы граждане не заметили этого повышения. Нам это удалось, и жители Красноярского края в 2020, 2021 и 2022 годах не увидят удорожания доставляемого к ним газа.

Стоит отметить и еще один момент: группа депутатов нашего комитета выступила с законодательной инициативой по внесению изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации. Эта инициатива поддержана Законодательным Собранием и внесена в Государственную Думу. Проект федерального закона включен в программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2021 года.

Подготовленный комитетом документ направлен на совершенствование отношений в сфере управления многоквартирными домами и защиту жилищных прав собственников. Действующее законодательство устроено таким образом, что позволяет выбрать новую управляющую организацию простым большинством голосов собственников помещений от присутствующих на общем собрании. И для принятия подобного решения достаточно присутствия хотя бы половины собственников помещений от их общего числа, из чего возникает ситуация, при которой решение можно принять всего четвертью голосов (25% + 1 голос).

Чтобы решить эту проблему, предлагается увеличить необходимое для выбора способа управления многоквартирным домом и новой управляющей организации количество голосов до уровня 50% + 1 голос от общего числа собственников помещений многоквартирного дома. Таким образом, собственники смогут выбирать управляющую организацию абсолютным большинством голосов.

Планы на 2021 год

Что касается планов, мне бы очень хотелось, чтобы наш комитет в 2021 году вернулся к проблемам водоснабжения и водоотведения. Это тема крайне актуальная, особенно для отдаленных районов Красноярского края. Во многих поселках до сих пор еще пользуются привозной водой либо качество воды, которая добывается из скважин, не соответствует нормативам. Проблемы водоотведения также влияют на нашу экологию, чем дальше от Красноярска, тем их больше. Это очень финансовоемкая тема, и уже много лет мы о ней говорим, и все время откладываем, все время находятся какие-то более важные и более острые проблемы, но я считаю, что эта проблема настолько объемная, что ее нужно начинать решать. Надеюсь, что в 2021 году мы приступим к ней и займемся вплотную проблемой чистой воды в Красноярском крае. Конечно же в 2021 году в соответствии с уже принятым законом продолжится субсидирование доставки газа, продолжится поддержка пострадавших дольщиков.

Красноярский край довольно успешно реализует программу расселения из ветхого и аварийного жилья, в этом большая заслуга исполнительной власти — министерства строительства края. При формировании бюджета мы перенесли расходы в размере 1,5 млрд рублей на переселение граждан из аварийного жилья с 2022 года на 2021 год. Это означает, что дополнительно несколько сотен граждан в 2021 году получит новое жилье взамен ветхого и аварийного, при этом многие из них смогут получить дополнительные квадратные метры по закону края без доплаты, если их жилье было очень маленького размера.

14 января 2021 г.
пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 4 (12816)

Фоторепортаж



 Пресс-портреты 

Амосов А.Е.

Данильченко Ю.М.

Демидов В.П.

Зяблов С.Ф.

Кулеш А.В.

Магомедова Л.В.

Оськина В.Е.

Попов С.А.

Самков А.П.

Симановский А.А.




Полезные ссылки

 

Сообщение от sobranie.info

Перейти на мобильную версию сайта?


  Запомнить мой выбор