ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Второе заседание одиннадцатой сессии

Сессия Законодательного Собрания приступила к работе

Открылось второе заседание одиннадцатой сессии Законодательного Собрания Красноярского края. Для участия в нем зарегистрировались 39 депутатов.

В начале сессии спикер Дмитрий Свиридов сообщил, что следующее заседание планируется провести 22 апреля и предполагается, что оно будет состоять из двух частей. Сначала в зале заседаний Законодательного Собрания будут рассмотрены вопросы повестки заседания, в том числе проект закона о внесении изменений в закон края о краевом бюджете на 2021 год и плановый период. Затем в Большом концертном зале, состоится отчет Губернатора края о результатах деятельности органов исполнительной власти края в 2020 году. В публичном мероприятии примут участие представители органов государственной власти, местного самоуправления, общественности.

Учитывая значимость рассматриваемых на сессии вопросов, явка должны быть стопроцентной, — предупредил Дмитрий Викторович.

Отдельно спикер обратил внимание присутствующих на выставку, организованную Управлением Росгвардии по Красноярскому краю перед залом заседаний краевого парламента и посвященную 210-й годовщине со дня образования войск правопорядка России и 5-летию Росгвардии. Выставка приурочена к профессиональному празднику — Дню войск национальной гвардии Российской Федерации, который отмечается 27 марта. В экспозиции представлены фотографии этапов становления войск правопорядка, кадры служебно-боевой деятельности подразделений Росгвардии, обеспечивающих общественную безопасность государства в наши дни, а также экипировка и вооружение сил специального назначения ведомства.

От имени депутатского корпуса Дмитрий Свиридов поблагодарил организаторов выставки и поздравил сотрудников Росгвардии с предстоящим профессиональным праздником.

Далее депутаты приступили к обсуждению повестки заседания. Повестка включает в себя 32 вопроса, в том числе доклад Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае, информацию министра экологии и рационального природопользования о ситуации в области охраны атмосферного воздуха и мониторинге окружающей среды.

Сессия единогласно приняла повестку заседания за основу, после чего началось обсуждение дополнений и предложений. Председатель комитета по охране здоровья и социальной политике Юрий Данильченко предложил заслушать информацию о текущей ситуации в краевом онкологическом диспансере. Это предложение поддержал депутат Александр Глисков. Заместитель председателя комитета по государственному устройству и местному самоуправлению Александр Новиков обратил внимание на безвозмездную передачу спортивных комплексов. По этому поводу поступает множество обращений от родителей и тренеров. Пояснения по этому вопросу предложено дать министру спорта Павлу Ростовцеву. Депутат Елена Пензина предложила заслушать информацию министра образования о школьных столовых, а Павел Семизоров попросил, в рамках выступления министра экологии и рационального природопользования, доложить о расходовании штрафа, выплаченного ПАО «ГМК «Норильский Никель» на восстановление экологии после аварии.

Первый вице-спикер Сергей Попов внес дополнительный вопрос о досрочном сложении полномочий депутатом Юрием Данильченко.

Парламентарии согласовали включение дополнительных вопросов и проголосовали за повестку в целом.

Далее депутаты приступили к обсуждению плановых вопросов.

Судьи назначены

Депутаты согласовали кандидатуры на должности мировых судей. На трехлетний срок полномочий назначены:

  • Светлана Сбруева — на судебный участок № 155 в районе Кайеркан г. Норильска;
  • Виктория Богатырева — на судебный участок № 161 в Центральном районе г. Красноярска;
  • Людмила Вишталюк — на судебный участок № 164 в г. Шарыпово;
  • Елена Гершенович — на судебный участок № 128 в Ужурском районе;
  • Нина Курмель — на судебный участок № 95 в г. Лесосибирске.

Судья в отставке Ирина Васильева привлечена к исполнению обязанностей мирового судьи на судебный участок № 98 в Манском районе на срок до одного года на период отсутствия мирового судьи на данном судебном участке.

Избраны представители Законодательного Собрания в квалификационную комиссию Адвокатской палаты

Депутаты избрали представителей Законодательного Собрания Красноярского края в квалификационную комиссию Адвокатской палаты края. Председатель комитета по безопасности и защите прав граждан Анатолий Самков пояснил, что состав данной комиссии составляет 13 человек, из них два — это представители краевого парламента, 5 марта 2021 года истек срок полномочий представителя Андрея Александровича Кондрашева, а полномочия Станислава Сергеевича Заблоцкого были досрочно прекращены в связи с тем, что он был избран Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Красноярском крае.

На должность представителей Законодательного Собрания Красноярского края в квалификационную комиссию Адвокатской палаты края были внесены две кандидатуры — Елены Демьяненко и Андрея Кондрашева.

Андрей Александрович Кондрашев — доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного, административного и муниципального права Юридического института Сибирского федерального университета (СФУ). В СФУ он работает с 2008 года. В 2013 году стал заведующим данной кафедры. В 2014 году под его руководством была открыта магистерская программа «Публичная власть: правовые основы организации и деятельности».

Андрей Кондрашев принимал участие в разработке Устава Красноярского края, ряда законопроектов, вносимых в Государственную Думу. Является автором 12 индивидуальных и коллективных монографий, более чем 140 научных публикаций.

Андрей Александрович активно занимается общественной деятельностью, в частности, с 2016года является членом Избирательной комиссии Красноярского края, а с 2017 года назначен Законодательным Собранием членом квалификационной комиссии Адвокатской палаты Красноярского края.

Демьяненко Елена Владимировна с 2000 года работает в Сибирском федеральном университете. В настоящее время является заместителем директора по учебной работе Юридического института СФУ. Она . активно работает в области поддержки и развития юридического образования, над повышением его качества. В разные периоды времени возглавляла Красноярский краевой общественный фонд развития юридического факультета Красноярского государственного университета,
региональный учебно-методический центр по юридическому образованию.

Елена Владимировна ведет лекционные курсы «Предпринимательское право» и «Правовые основы образовательной деятельности по программам высшего образования. Имеет 11 опубликованных научных работ.

Елена Демьяненко — член и эксперт по профессионально-общественной
аккредитации Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов
России», член Ученого совета Юридического института, председатель научно -
методического совета Юридического института.

Представлявший кандидатов председатель комитета по безопасности и защите прав граждан Анатолий Самков отметил, что профессиональные, деловые и моральные качества позволят претендентам достойно представлять Законодательное Собрание в квалификационной комиссии Адвокатской палаты Красноярского края.

По итогам голосования депутаты утвердили кандидатуры Елены Демьяненко и Андрея Кондрашева. Председатель Законодательного Собрания края Дмитрий Свиридов пожелал правоведам «успехов, ответственной работы на этом посту».

Уполномоченный по правам человека в крае обнародовал ежегодный доклад: в 2020 году роста жалоб на здравоохранение не наблюдалось

Депутаты заслушали и обсудили доклад Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае. Марк Денисов доложил о проблемах реализации конституционных прав и свобод граждан на территории Красноярского края в 2020 году.

В начале своего доклада Марк Геннадьевич сказал, что «прошедший год выдался сложным, эпидемия коронавируса самым существенным образом повлияла на все стороны жизни общества, затронула все страны, а внутри России — все регионы, не стал исключением и наш Красноярский край».

Количество жалоб снизилось

В 2020 году в адрес Уполномоченного поступило 1880 жалоб и обращений — на 10% меньше предыдущего периода. По словам Марка Геннадьевича, к сожалению, причина снижения жалоб не в кардинальном улучшении ситуации. В 2020 году аппарат омбудсмена вынужден был до минимума сократить выездные приемы граждан в городах и районах края, был приостановлен прием общественных представителей в краевом центре.

Относительно тематики заявлений омбудсмен отметил, что более половины всех обращений направлены на защиту социально-экономических прав. Марк Денисов особо подчеркнул, что резкого всплеска жалоб на охрану здоровья не наблюдалось, несмотря на опасения.

Людей тревожили проблемы, связанные с пандемией коронавирусной инфекции: защита трудовых прав, разделенность семей в условиях закрытых границ, трудности возвращения на Родину из-за ограниченного авиасообщения, вопросы свободы передвижения на территории России, пребывания в обсерваторах и ряд других сложных ситуаций. В этих непростых условиях роль Уполномоченного не сводилась к решению индивидуальных проблем, она также заключалась, по словам омбудсмена, в преодолении общественного недоверия и непонимания, в выстраивании диалога между властью и обществом, между людьми.

Люди недовольны судебной системой

Отдельно Уполномоченный по правам человека в крае Марк Денисов остановился на жалобах в адрес судов. Нарекания от людей они получали за то, что в период пандемии фактически закрылись от общества, заседания переносились, на те же, которые проходили, пускали весьма ограниченный круг лиц. Марк Геннадьевич сказал, что на одно из заседаний по делу, получившему широкий общественный резонанс, даже он допущен не был. «Если говорить о вопросах судопроизводства в целом, включая исполнение судебных решений, то следует отметить, что этим темам посвящена каждая десятая жалоба. Это ниже уровня 2019 года», — констатировал докладчик.

Проблемы решаются совместно

Еще одна беда — это пожары. По словам Денисова, к весне загорелись вахтовые поселки, транспортное сообщение со многими из них было прервано. Люди, чей вахтовый период закончился, не могли вылететь домой. Омбудсмен сказал, что ему особенно запомнился случай, когда у одного из вахтовиков, который оказался в такой «аховой ситуации», закончились жизненноважные медикаменты, произошло ухудшение здоровья.

Был период в 2020 году, когда напряженная ситуация начала складываться в центре временного содержания мигрантов. Граждане, определенные судом к выдворению из страны, скопились, а страны Средней Азии закрыли свои границы. «Но ёмкость центра имеет свои пределы! Это общефедеральная проблема, которая заставила региональных омбудсменов обратиться к Татьяне Николаевне Москальковой, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации. Она сумела разрешить эту проблему через министерство иностранных дел России», — пояснил Марк Геннадьевич.

Что касается «географии» обращений, заметно увеличилось число обращений (на 34,5%) из других регионов РФ, а также зафиксирован небольшой рост обращений в Козульском, Кежемском, Богучанском районах края, а также из Таймыра и Эвенкии. Меньше всего обращений поступило из Северо-Енисейского района.

Также омбудсмен сообщил, что по результатам 2020 года отмечен хоть и медленный, но неумолимый рост доверия к полиции, однако по-прежнему люди жалуются на незаконные, на их взгляд, отказы в возбуждении уголовных дел.

Депутаты возьмут сложные темы на контроль

В конце доклада Марк Денисович сказал, что год из года в почте Уполномоченного оказываются письма людей, недовольных бюрократизмом чиновников, волокитой в решении вопросов, некачественным администрированием. В 2020 году доля таких обращений возросла и составила 6 %. Это касается как глобальных тем, так и самых обычных, житейских дел. Так, власти Козульского района выставили на торги единственную в райцентре общественную баню. Собственник, купив объект, его перепрофилировал. «А дворовая баня есть не у каждого жителя райцентра! Вообще, с банями в прошлом году какой-то обвал был, много очень жалоб поступало из разных территорий. Ладно, эпидемия ковида пошла по воздушно-капельному пути, а если завтра придет другая хворь, мы что, будем санитарно-помывочные пункты открывать?», — негодовал Денисов.

Омбудсмен отметил, что в значительном числе жалоб (34,5%) люди сигнализируют на нарушения прав, вызванных действиями или бездействием федеральных органов власти. Доля обращений, в которых имеются нарекания на работу органов местного самоуправления, увеличилась и составила 30%. Претензии в адрес краевых органов имеет 10,5% от всего количества заявителей.

В конце доклада Марк Денисов сообщил, в целом, беря в расчет все поступившие к нему жалобы, можно сказать следующее: в 16 % случаев права заявителей были восстановлены, в 41% случаев обратившиеся получали подробную юридическую консультацию, в 19% случаев нарушения прав выявлено не было, еще 7% жалоб находятся вне компетенции уполномоченного, а 0,5 % получили отказ в рассмотрении. Остальные жалобы сейчас находятся в работе. Марк Денисов попросил депутатов помочь, некоторые из них взять на контроль. Речь идет, например, о ситуации по сносу домов вокруг нефтепровода в поселке Сухая Балка, теме промышленной археологии в Енисейске, содействии полиции в строительстве правобережного изолятора временного содержания в Красноярске.

«Правозащитный институт Уполномоченного стал неотъемлемой частью жизни жителей края. Благодарю всех тех, кто все 20 лет его существования был рядом, помогал решать вопросы защиты конституционных прав и свобод красноярцев», — подытожил Марк Денисов.

Конструктивный диалог и взаимодействие

Парламентарии поставили задачи на перспективу

После доклада депутаты задали Марку Геннадьевичу ряд вопросов, высказали свои предложения и пожелания.

Заместитель председателя краевого парламента Алексей Кулеш сказал, что большое количество обращений поступает не только в адрес Уполномоченного, но и депутатов разного уровня. «Часто граждане не знают, куда и к кому обратиться, поэтому идут к самому близкому и доступному, часто это и бывает депутат. Для объективной оценки состояния дел с соблюдением конституционных прав и свобод граждан, понимания, на что и на кого люди жалуются, как их права реализуются, считаю, вам нужно учитывать и ту информацию, которая поступает к парламентариям. Но механизм учета, конечно, нужно предусмотреть», — высказал свою точку зрения Алексей Викторович. Омбудсмен согласился, что идея справедливая, подтвердив, что в целом в органы власти, начиная от главы сельсовета, заканчивая руководителями федеральных структур, в год от жителей региона поступает около 100 тысяч обращений. Это, по сути, подчеркнул Денисов, есть «плебисцитарная деятельность населения».

Первый вице-спикер Законодательного Собрания Сергей Попов, отметив, что ситуация с пандемией была верно отражена в докладе омбудсмена, предложил Уполномоченному по правам человека в крае Марку Денисову в будущих докладах предусмотреть отражение такой темы, как цифровое неравенство. Сергей Александрович отметил, что работа по обеспечению удаленных территорий региона интернетом, связью, ведется, «серьезные усилия прилагаются, однако, темпы, конечно, не те, что должны быть в современном мире». «Во время изоляции люди были ущемлены в своих правах в части доступа к государственным услугам, средствам коммуникации, возможности получать образование, медиаматериалы и др. Мне кажется, что этот аспект в современном мире должен привлекать к себе особое внимание», — заявил Сергей Попов.

Председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов спросил у Марка Денисова, сколько в 2020 году обращений от граждан поступило посредством Интернета? Омбудсмен доложил, что процент поступивших таким образом обращений растет, каждый год увеличивается на 2-3% и сейчас составляет около 10-12% от общего количества поступивших жалоб. Чаще всего в электронном виде обращения предпочитают передавать люди в возрасте 30-35 лет, это для них это привычно и удобно.

Людям нужно помогать честно

Марина Добровольская напомнила, что в Красноярском крае велась длительная и кропотливая работа над законом о бесплатной юридической помощи, на его реализацию закладываются средства в краевом бюджете. Марина Ивановна спросила омбудсмена, как он, на основе поступивших к нему обращений, оценивает качество этой безвозмездной правовой помощи? Марк Геннадьевич сообщил, что эта государственная услуга востребована, люди в ней нуждаются. Также омбудсмен отметил, что сотрудники аппарата Уполномоченного консультируют обратившихся к ним людей по правовым вопросам вне зависимости, прописана ли данная категория в краевом законе или нет.

Говоря о юридической помощи, Марк Геннадьевич обратил внимание на проблему, которая сейчас начинает набирать устрашающие обороты. Он заявил, что в последнее время выросло количество всевозможных коммерческих структур, которые под видом оказания бесплатной помощи «обирают людей как липку». За написание ненужных заявлений, которые псевдоюристы попросту скачивают с Интернета, с небогатых граждан берут по 15-30 тысяч рублей. Причем заявления подаются в те учреждения, куда человек и так может бесплатно обратиться, как образно сказал Марк Денисов «с тетрадным листком, написанным от руки».

«Попадает человек в лапы этих нечестных юристов через рекламу, где сулят якобы бесплатную юридическую помощь. А когда приходит человек и садится напротив этого «правоведа», с бедолаги просят за решение вопроса огромные суммы! Причем с малоимущих, бабушки берут микрозаймы для оплаты этих услуг! На этом паразитирует целый серый сектор рынка юридических услуг, здесь надо полиции и прокуратуре взяться!», — с возмущением и горечью сказал Марк Геннадьевич.

Поступившие предложения будут реализованы

Юрий Данильченко поблагодарил омбудсмена за обстоятельный доклад и за данную медицинскому сообществу высокую оценку. Юрий Михайлович с удовольствием отметил тот факт, что во время сложного 2020 года, когда свирепствовала пандемия, количество жалоб на здравоохранение не возросло.

Ряд вопросов задал депутат Владимир Чернышенко. А Владислав Зырянов сказал, что считает Марка Денисова одним из лучших правозащитников России. Владислав Валерьевич спросил по поводу взаимодействия института Уполномоченного с депутатским корпусом, а также штатной численности аппарата омбудсмена. Илья Зайцев поднял острую тему, стоящую на контроле комитета по охране здоровья и социальной политике. Речь шла о лекарственном обеспечении и предоставлении средств реабилитации, в том числе детям-инвалидам. Илья Александрович поинтересовался, какова динамика, имеется ли рост жалоб по этим направлениям? Марк Геннадьевич констатировал, что эта тема регулярно присутствует в обращениях на протяжении 15 лет, но количество обращений не растет, всплеска в 2020 году зафиксировано не было.

Александр Глисков обратил внимание на недовольство граждан реализацией «мусорной реформы», Вера Оськина — на участившиеся пожары в жилых домах. Егор Бондаренко спросил относительно работы судебных приставов. Народный избранник поинтересовался, жалуются ли люди на неправомерное списание средств со счетов? Марк Денисов ответил, что еще года три назад таких жалоб было много, сейчас же доля подобных обращений присутствует, но связано это с колоссальной перегруженностью данной структуры. «На них сброшена куча обязательств и работы, у судебных приставов уровень зарплаты низок, отсюда большая текучка, там по 3-4 тысячи дел в год на одного сотрудника! Необходимо вопрос на федеральном уровне решать», — сказал омбудсмен.

Александр Бойченко попросил председателя Законодательного Собрания края Дмитрия Свиридова взять отдельные пункты доклада омбудсмена на контроль, обратиться в случае необходимости в профильные министерства.

Председатель комитета по безопасности и защите прав граждан Анатолий Самков подытожил обсуждение. Анатолий Петрович сказал, что комитет подготовил соответствующее постановление, в котором отражены наиболее актуальные вопросы, на которые Марк Денисов обратил внимание в своем докладе. В данном документе отмечена высокая социальная значимость и востребованность населением института Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае, а также положительные результаты работы омбудсмена в условиях ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Председатель Законодательного Собрания края Дмитрий Свиридов поблагодарил Уполномоченного по правам человека в регионе Марка Денисова за проделанную работу, подробный и обстоятельный доклад. Дмитрий Викторович пожелал омбудсмену успехов, выразил уверенность в том, что поступившие предложения по дальнейшему конструктивному взаимодействию будут реализованы.

Право на льготный проезд

Депутаты приняли в первом чтении поправки в закон края «Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта».

Законопроект согласован комитетом по промышленной политике, транспорту и связи. Предлагается предоставить инвалидам Великой Отечественной войны, гражданам, награжденным знаками «Жителю блокадного Ленинграда» и «Почетный донор России», ветеранам боевых действий, а также другим гражданам, имеющим льготы согласно действующему закону, право на проезд на автобусах по социальной карте, единой социальной карте Красноярского края. Речь идет о проезде по межмуниципальным маршрутам междугородного сообщения, в случае если начальный остановочный пункт такого маршрута расположен в административном центре муниципального района, муниципального округа, имеющем статус городского округа, а конечный остановочный пункт этого маршрута расположен в населенном пункте муниципального района либо округа.

Новеллой является введение термина «муниципальный округ». Уточнение случаев предоставления права на льготный проезд обусловлено изменением муниципального устройства в крае — появился Шарыповский муниципальный округ, административный центр которого расположен в городском округе город Шарыпово.

Льготы для оленеводов: бесплатный билет и бесплатная путевка в санаторий

Депутаты приняли в первом чтении проект Закона края «О внесении изменений в отдельные Законы края в сфере государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Красноярского края». Документ был инициирован председателем Законодательного Собрания Дмитрием Свиридовым и депутатами Валерием Вэнго и Алексеем Дьяченко.

Проект закона предполагает, во-первых, оплату оленеводам проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно. Льготой смогут воспользоваться оленеводы и члены их семей, проживающие на Таймыре, если им выделены путевки в санаторий в пределах Красноярского края и Республики Хакасия.

Во-вторых, бесплатными путевками в санаторий и льготным проездом к месту лечения и обратно смогут воспользоваться оленеводы и члены их семей, проживающие в Туруханском районе.

Напомним, в Эвенкии — территории традиционного проживания коренных малочисленных народов в Красноярском крае такие меры государственной поддержки уже действуют. При предоставлении путевок в санаторий отдельным категориям лиц из числа коренных малочисленных народов выделяются средства на оплату проезда к месту лечения и обратно.

В ходе гармонизации краевого законодательства в сфере государственной поддержки коренных малочисленных народов, в 2018 году внесены изменения в Закон края «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края»: оленеводы Таймыра и члены их семей получили право на предоставление санаторно-курортного и восстановительного лечения в виде оплаты стоимости путевок, соответственно, в краевом бюджете в 2019 и 2020 годах на эти цели выделялось по 800 тыс. рублей.

Но выделенные ассигнования не были освоены. Оленеводы — малообеспеченная категория населения, они не в состоянии оплатить проезд к месту лечения и обратно (для справки: в 2020 году стоимость путевки на 14 дней составляла 47 тыс. рублей, сумма проезда к месту лечения из Хатанги и обратно превышает стоимость путевки и составляет 68,2 тыс. рублей).

Принятие законопроекта потребует увеличения расходов бюджета почти на миллион рублей ежегодно.

В целом законопроект направлен на унификацию мер поддержки коренных малочисленных народов в крае. Одинаковые льготы на санаторно-курортное лечение получат оленеводы Эвенкии, Таймыра и Туруханского района. После его принятия ежегодно около 40 оленеводов смогут проходить санаторно-курортное лечение в здравницах на юге Красноярского края и в Хакасии.

Нормы должны соответствовать требованиям

Сессия Законодательного Собрания края приняла в первом чтении проект закона края «Об установлении норм обеспечения бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем и оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Внесение изменений обусловлено изменением федерального законодательства.

Как пояснила министр образования Светлана Маковская, имеются в виду сироты, которые находятся на полном обеспечении в краевых государственных или муниципальных специализированных организациях. Также речь идет и о тех, кто потерял в период обучения родителей, при этом учится очно за счет средств краевого или местного бюджетов по основным профессиональным программам или программам профподготовки. К этой категории относятся и выпускники детских домов и учреждений профтехобразования из числа детей-сирот.

В соответствии с Законами края «О защите прав ребенка» и «Об установлении норм питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в краевых государственных образовательных учреждениях» были установлены нормы обеспечения. Прошло более 15 лет, поэтому они нуждаются в пересмотре, поскольку не в полной мере соответствуют положениям действующего законодательства в сфере социальной поддержки детей-сирот, а также требованиям федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В связи с этим и был разработан настоящий проект закона.

Предусмотренные законопроектом нормы обеспечения в полной мере соответствуют возрастным категориям и нормам, установленным Правительством РФ. Общий объем средств на реализацию проекта закона с применением коэффициентов-дефляторов на 2020 год к ценам 2018 года составит более 1 млрд рублей, сумма дополнительной потребности — более 138 миллионов.

За продажу «энергетиков» детям будут штрафовать

Депутаты приняли в первом чтении поправки в краевой закон «Об административных правонарушениях». Изменения связаны с установлением штрафов за продажу тонизирующих напитков несовершеннолетним.

Продавцам, пренебрегающим этой законодательной нормой, грозит штраф в размере от 500 до 1500 рублей, должностным лицам — от 2000 до 3000 рублей, юридическим лицам — от 15 до 30 тысяч рублей.

Также предлагается установить повышенную административную ответственность за розничную продажу безалкогольных тонизирующих напитков в детских, образовательных и медицинских организациях, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, местах проведения культурно-массовых мероприятий с участием несовершеннолетних, поскольку деятельность указанных учреждений и участие несовершеннолетних в таких мероприятиях должны быть направлены на развитие и оздоровление подрастающего поколения.

Закон о предоставлении государственных гарантий в крае принят во втором чтении

На сессии депутаты во втором чтении приняли закон о предоставлении государственных гарантий в Красноярском крае. Напомним, государственная гарантия — это вид долгового обязательства, в силу которого гарант (Россия, субъект РФ или муниципальное образование) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить бенефициару по его письменному требованию определенную в обязательстве сумму за счет бюджетных средств.

В настоящее время в крае предоставление госгарантий регламентировано законом, принятым в 2009 году, однако за 11 лет он устарел, поэтому принимается новый закон, соответствующий реалиям сегодняшнего дня.

Новый закон отменяет действие закона 2009 года и прописывает следующее:

  • гарантии предоставляются Правительством Красноярского края на основании закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, решения о предоставлении гарантии и договора о предоставлении гарантии.
  • гарантии предоставляются в качестве финансовой поддержки юридических лиц, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории края, в обеспечение их обязательств по инвестиционным проектам.
  • сокращен период увеличения срока действия гарантируемого обязательства с двух лет до 90 дней.
  • госгарантия предоставляется в виде кредитов (займов, в том числе облигационных).

Порядок предоставления гарантий следующий: предприятие обращается с просьбой, правительство проводит соответствующую оценку, в том числе перечня документов, а затем принимается решение о предоставлении госгарантии.

Как прокомментировал принятый закон председатель комитета по бюджету и экономической политике Владимир Чащин, бюджетные риски принятого закона минимальны, но его актуальность в кризисные ситуации не вызывает сомнений. Напомним, в 2009 году, после мирового финансового кризиса, край предоставил 22 госгарантии.

Единовременная выплата семьям врачей, погибших в борьбе с коронавирусной инфекцией

Депутаты приняли в двух чтениях закон Красноярского края «О дополнительных мерах социальной поддержки семьям медицинских и иных работников, умерших вследствие инфицирования новой коронавирусной инфекцией и (или) вследствие развития заболевания или осложнения, вызванных инфицированием новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)». Законопроект ранее рассмотрен и согласован комитетом по охране здоровья и социальной политике. Предлагается установить новую меру социальной поддержки, которая будет выплачиваться семьям медицинских работников учреждений здравоохранения региона, умерших после инфицирования коронавирусной инфекцией при исполнении ими трудовых обязанностей.

Мера будет охватывать семьи врачей, среднего и младшего медицинского персонала, водителей автомобилей скорой медицинской помощи. Сумма единовременной выплаты составит один миллион рублей.

Как отметила министр социальной политики Ирина Пастухова, в настоящее время в крае выплата будет распространена на 28 семей врачей, погибших на боевом посту. Средства планируется предусмотреть в краевом бюджете при ближайшей корректировке. Закон будет действовать до 1 января 2023 года.

При обсуждении законопроекта депутаты поддержали инициативу Владислава Зырянова о необходимости сохранения памяти героев-врачей, погибших в борьбе с ковидом. Вопрос об установке памятников медицинским работникам, умершим вследствие коронавирусной инфекции, предложили рассмотреть совместно с общественными организациями на профильных комитетах.

Закон в помощь Красноярску в подготовке к 400-летию

Депутаты поддержали в первом чтении изменения в закон «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

Изменения связаны с подготовкой к празднованию 400-летия Красноярска, которое состоится в 2028 году. Указ о праздновании подписан президентом России Владимиром Путиным 12 апреля 2019 года.

Как доложил руководитель агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края Валентин Вернер, в рамках подготовки возникнет необходимость не только в благоустройстве и реконструкции, но и строительстве новых объектов.

Предлагается внести в статью 12.1 краевого закона дополнительный пункт, который гласит: «Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов допускается в целях размещения объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения в случае, если такие объекты являются объектами капитального строительства, необходимыми для подготовки и проведения празднования 400-летия основания г. Красноярска».

Предоставляться участки будут в соответствии с распоряжением губернатора края. Упрощенный порядок получения участков поможет привлечь к строительству указанных объектов, помимо бюджетных, внебюджетные источники финансирования, а также стимулирует инвестиционную активность в регионе.

Валентин Вернер напомнил депутатам, что поправки о выделении земельных участков, принятые в закон при подготовке к проведению XXIX Всемирной зимней универсиаде 2019 года, позволили построить в Красноярске один из главных спортивных объектов — «Платинум Арену».

Законопроект вызвал дискуссию. Депутаты Павел Семизоров и Владислав Королев высказали свои сомнения: перед юбилеем потребуется, в первую очередь, реконструкция существующих объектов в столице края, а не строительство новых. К тому же нет перечня объектов, которые хотят построить. По мнению этих депутатов, принимать подобный закон еще рано.

С другой стороны, депутаты Марина Добровольская, Илья зайцев и Владимир Демидов законопроект поддержали. Работы по подготовке города к празднованию уже начались. Поэтому чем раньше подобный закон будет принят, тем лучше. Как пример Владимир Демидов привел Предмостную площадь, где речь идет не только о благоустройстве, но и о строительстве транспортной развязки. Своими деньгами город такую развязку вряд ли построит, поэтому нужна законодательная норма, которая позволит привлечь средства Федерации и инвесторов.

Также прозвучало общее мнение, что между первым и вторым чтением законопроекта депутатам необходимо определиться с перечнем знаковых мест в городе, где могли бы появиться социально значимые объекты.

Председатель профильного комитета Александр Симановский сказал: «Согласен со всеми выступающими. 8 апреля комитет будет рассматривать законопроект перед вторым чтением. Приглашаю тех, кто хочет участвовать в обсуждении. Уже поступила поправка правительства, в которой уточняются и критерии, и порядок принятия перечня. В том, что такой закон надо принимать, нет сомнения».

Край готовится к Всероссийской переписи

Депутаты обсудили изменения в Закон края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года».

Как известно, Всероссийская перепись, которая должна была состояться осенью 2020 года, в связи с пандемией COVID-19 была перенесена на текущий год. Изменения действующего закона касаются порядка определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам городских, муниципальных округов и муниципальных районов Красноярского края на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению переписи. Меняется порядок расчетов по аренде помещений, стоимости и периода предоставления транспортных услуг. При этом дополнительных расходов краевого бюджета не потребуется, поскольку проведение Всероссийской переписи будет осуществляться за счет средств субвенций из федерального центра. Как раз это утверждение вызвало вопрос депутата Владислава Королева: по его сведениям, некоторые муниципалитеты, например, Нижне-Ингашский район, закладывают в местные бюджеты собственные средства на проведение переписи населения. Свой вопрос он адресовал докладчику — министру экономики и регионального развития Красноярского края Егору Васильеву — с просьбой разобраться в ситуации.

Сессия поддержала решение профильного комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению. Закон принят в первом чтении. Все возникшие вопросы будут рассматриваться в процессе подготовки документа ко второму чтению.

Бесплатные земельные участки полицейским на селе

Депутаты приняли в первом чтении изменения в статью 14 закона «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

Как сообщил председатель комитета по природным ресурсам и экологии Александр Симановский, речь идет о включении в число молодых специалистов, которые имеют право на бесплатное получение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, участковых полиции.

Землю предлагают выделять только полицейским на селе, для строительства жилья либо ведения личного подсобного хозяйства. Это поможет решить проблему с нехваткой кадров.

Как отметил Александр Алексеевич, между первым и вторым чтением комитет будет рассматривать возможности расширить перечень граждан, которые имеют право на получение земельных участков.

В Красноярском крае появится Центр развития бизнеса

Депутаты Законодательного Собрания рассмотрели обращение правительства края с предложением об исключении акционерного общества «Агентство развития бизнеса и микрокредитная компания» (АО «АРБМКК») из перечня социально значимых краевых предприятий. Напомним, утверждение перечня социально значимых краевых унитарных предприятий и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в краевой собственности, относится к компетенции Законодательного Собрания.

Как пояснила руководитель агентства развития малого и среднего бизнеса края Татьяна Бочарова, происходит это в связи с его дальнейшей ликвидацией, поскольку со временем (с 1997 года) виды деятельности расширились, организационно-правовая форма учреждения нуждается в изменении.

АО «АРБМКК» создавалось для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства займов, микрозаймов, гарантий, их консультирования по вопросам коммерческой деятельности, управления, маркетинга, бухгалтерского учета и аудита, осуществления других видов деятельности с целью поддержки малого и среднего предпринимательства на территории края. Вместо него в крае будет создана автономная некоммерческая организация «Красноярский центр развития бизнеса и микрокредитная компания», которая также будет оказывать информационную, консультационную, организационную, инфраструктурную поддержку бизнесу, предоставлять субъектам малого и среднего предпринимательства займов, микрозаймов, поручительств для обеспечения обязательств перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями, гарантий.

Заместитель председателя комитета по бюджету и экономической политике Вера Оськина, представляя данное решение, отметила, что действующая организационно-правовая форма АРБМКК — акционерное общество — не коррелируется с основной деятельностью учреждения. К тому же, дивидендов акционерное общество не приносило, доходная деятельность являлась вспомогательной. Депутаты согласились, что учреждение необходимо преобразовать в некоммерческую организацию, поскольку основные цели АРБМКК не направлены на извлечение прибыли.

Продажу алкоголя в многоквартирных домах ограничат

Депутаты приняли во втором чтении поправки в закон края «Об отдельных вопросах государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Как рассказал председатель комитета по промышленной политике, транспорту и связи Владимир Демидов, вводится ограничение на розничную продажу алкоголя в организациях общепита в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях — продажа не допускается, если зал обслуживания посетителей имеет площадь менее 35 квадратных метров.

Необходимость поправок вызвана тем, что так называемые «наливайки» под видом кафе, баров 24 часа в сутки торгуют алкоголем в обход федерального закона, которым установлен общий запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 23 до 8 часов, за исключением организаций общественного питания.

Как отметил председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов, поток жалоб и обращений от жителей многоквартирных домов растет, люди раздражены сложившейся ситуацией.

Напомним, что право устанавливать дополнительные ограничения розничной продажи алкоголя в предприятиях общепита по площади у регионов появилось с 5 мая 2020 года. Тогда вступил в действие новый федеральный закон. Им же были введены ограничения на продажу алкоголя — площадь зала обслуживания у заведений общепита в многоквартирных домах должна быть не менее 20 квадратных метров.

Депутат Марина Добровольская поинтересовалась, сколько точек в крае будут закрыты после вступления краевого закона в силу? Анализ, который был проведен при его подготовке, показывает, что закроется около 120-130 «наливаек». Обычные кафе и закусочные не пострадают: как правило, они имеют площадь зала не менее 50 кв.м.

Депутаты Денис Притуляк и Илья Зайцев предложили принятием такого закона не ограничиваться, а идти к полному запрету. В частности, последний как пример привел микрорайон Белые Росы, где разливным пивом торгуют около 50-ти точек. В одном доме может располагаться до 6-ти магазинов.

Владимир Демидов, отметил, что различные регионы по разному подошли к реализации федеральной нормы. Некоторые ограничили продажу алкоголя в общепите в многоквартирных домах, если площадь зала менее 50 метров. Краевым законопроектом, принятым в первом чтении в июне прошлого года, было введено ограничение в 25 метров. Ко второму чтению, по предложению депутатов Владимира Демидова, Рината Галеева и Валерия Фарукшина, оно увеличено до 35 квадратных метров. Теперь предстоит контролировать и анализировать реализацию закона на практике.

Сроки согласования планировки территорий уменьшатся вдвое

Принятые на сессии изменения в ряд законов Красноярского края призваны снизить административные барьеры в сфере градостроительной деятельности.

С докладом на сессии выступила старший помощник прокурора Красноярского края по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами края, органами местного самоуправления Марина Верхотурова. Она пояснила, что на основании поручений Президента Российской Федерации, сделанных по итогам заседания Совета по развитию местного самоуправления, в 2020 году в Градостроительный кодекс внесены изменения, которые позволят сократить сроки прохождения разрешительных документов и оптимизировать государственное регулирование в сфере строительства. Аналогичные изменения в краевое законодательство внес в Законодательное Собрание прокурор края.

Изменения, в частности, касаются сокращения сроков согласования (отказа в согласовании) государственными и муниципальными органами документации по планировке территории с 30 до 15 дней. Существенно сокращен срок рассмотрения региональным органом охраны объектов культурного наследия проекта правил землепользования и застройки — он не может теперь превышать 7 дней.

Позицию профильного комитета изложил первый вице-спикер краевого парламента Сергей Попов: он предложил коллегам поддержать законопроект. Председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов также заявил, что принятие закона, призванного ограничить административные препоны, не должно вызывать никаких сомнений. В итоге закон принят в первом чтении большинством голосов.

Как поделить наследие Универсиады

Сессия Законодательного Собрания рассмотрела вопрос о согласовании передачи в безвозмездное пользование имущества, находящегося в государственной собственности края. Речь идет о передаче на три года кластера «Радуга» в безвозмездное пользование СФУ, но депутатов заинтересовала ситуация по передаче объектов Универсиады в целом, так как это вызывает много вопросов со стороны спортивной общественности, тренеров, родителей детей, занимающихся в спортивных секциях.

Министр спорта края Павел Ростовцев рассказал об использовании кластеров «Сопка» и «Радуга», а также о переговорах по передаче спортивных объектов в безвозмездное пользование. Решение о том, что после окончания Универсиады часть спортивных объектов должны перейти в федеральную собственность, во многом связано с тем, что их содержание очень дорого обходится для краевого бюджета. Поэтому в течение трех лет шла работа по выработке такой модели передачи, чтобы не пострадали интересы жителей края.

Непременным условием передачи стало то, что спортивные объекты должны, как и прежде, быть доступны для жителей Красноярска, для сибиряков, для участников и зрителей многочисленных спортивных соревнований российского и международного уровней. Как отметил министр спорта, содержание объекта составляет более 300 млн рублей, а аренда спорткомплекса у СФУ для краевых нужд составит 110 млн рублей. Таким образом, передача крупных спортивных объектов Сибирскому федеральному университету позволит сэкономить бюджетные средства, будет способствовать развитию студенческого спорта, при этом стоимость спортивных услуг по — прежнему будет доступной для жителей региона.

Обсуждение вопроса вызвало бурную дискуссию среди депутатов. Депутаты Александр Глисков, Александр Бойченко, Владислав Королев высказались категорически против передачи, аргументируя свое мнение тем, что край вложил в создание этих объектов немало моральных и материальных ресурсов. Немаловажно и то, что после перехода имущества жители будут получать спортивные услуги по остаточному принципу. Это нарушит работу секций, изменит расписание тренировок, что неудобно для детей и родителей. Вице-спикер Алексей Кулеш, депутаты Марина Добровольская, Виктор Кардашов, председатель профильного комитета Людмила Магомедова призвали коллег более внимательно подойти к этому вопросу.

Во-первых, 90% средств на строительство этих объектов — это федеральные средства, и речь о передаче была изначально в поручении Президента РФ. Во — вторых, ни о каком ограничении прав пользования спортсооружениями для жителей Красноярска не идет. На заседании комитета мы очень внимательно обсуждали этот вопрос, прежде чем принять решение о согласовании, — сказала Людмила Магомедова. — Мы держим на контроле вопросы по использованию наследия Универсиады, и делаем все, чтобы интересы красноярце не пострадали, но есть экономические расчеты, которые мы также должны учитывать.

Первый вице-спикер Сергей Попов призвал коллег прислушаться к мнению комитета, принимая решение по голосованию.

Большинством голосов сессия согласовала передачу кластера «Радуга» в безвозмездное пользование СФУ.

Актуальные вопросы: рост цен и тарифов, защита интересов предпринимателей, письма счастья и подготовка к весенним паводкам

В сессионном блоке «Актуальные вопросы» депутаты поднимают проблемы своих избирателей, которые требуют оперативной реакции разных ветвей власти. Формат не предполагает дискуссии или ответов на поставленные вопросы.

Владислав Зырянов обратился к Правительству края с вопросом о реальном состоянии малого и микро бизнеса в регионе в период пандемии. Так, считает депутат, с отменой единого налога на вмененный доход и введением патентной системы существенно увеличилась нагрузка на предпринимателей, в том числе для розничной торговли. Особенно это ударило по небольшим городским и сельским магазинам. Депутат уверен, что необходимо продолжить работу по закону края о патентной системе по снижению налоговой нагрузки для малого бизнеса. Также Владислава Валерьевича беспокоит рост цен на продукты питания и услуги. Немалую роль в этом играют, по мнению депутата, локальные монополисты. В.Зырянов предложил прокуратуре провести проверку ресурсоснабжающих компаний на предмет нарушения закона и обоснованности повышения тарифов, в том числе проверку Красноярского водоканала.

Вера Оськина адресовала свое обращение Правительству края, выразив тревогу о 600 жителях трудно доступной деревни Черемушки Балахтинского района. В удаленном населенном пункте сложно заготавливать дрова. Депутат отметила и вопросы лесоустройства, которое было проведено 15 лет назад и устарело.

Егор Бондаренко обратился в Правительство края с вопросом о выделении средств на замену водопровода в Борском сельсовете Сухобузимском районе, в пос. Борск и Шилинка. Депутат обратил внимание комиссии по ЧС на то, что у жителей нет качественной питьевой водой. Также Егор Сергеевич депутат затронул факт пищевого отравления обучающихся в краевом образовательном учреждении «Школа космонавтики». По мнению Егора Сергеевича, претензии по качеству питания необходимо адресовать организатору питания — КГБУ «Центр питания». И привлечь надзорные органы к тщательной проверке соблюдения норм санитарного законодательства в учреждении.

Сергей Попов поддержал В.Зырянова продолжить разговор об эффективности краевых мер по поддержке малого и среднего бизнеса с анализом и привлечением конкретных примеров.

Андрей Новак обратился к Правительству края с трудностями реализации нового закона, который предполагает расчеты с кассовыми аппаратами. В небольших населенных пунктах края нет возможности приобрести дорогостоящие аппараты, отсутствует интернет. В результате продовольственные магазины, зачастую единственные в деревне, закрываются, и сельчане вынуждены ездить за продуктами за 5-15 км.

Илья Зайцев адресовал свой вопрос прокуратуре, обратив внимание на существующую плату за вредное воздействие при водоотведении. Платеж касается не только предприятий бизнеса, но и в социально ориентированных некоммерческих организаций и благотворительных фондов.

Александр Глисков обратился к надзорным органам и прокуратуре с вопросом законности полигона «Серебристый», находящийся в 2 км от Красноярска, на котором хранятся порядка 50 емкостей с химически опасными отходами. Дальнейшая их судьба и утилизация, по мнению депутата, должна находиться под пристальным вниманием контрольных и надзорных органов.

Елена Пензина задала вопросы прокуратуре, адресовав обращения жителей СНТ и ДНТ, которые лишились обще долевой собственности сетей и дорог. Депутата волнуют, насколько правомерны запреты на их использование со стороны некоторых физических лиц. Конфликты и противостояние между людьми, по мнению депутата, способствуют росту напряженности в товариществах. Также Елена Евгеньевна обратила внимание на необходимость оценки законности повышения предельных индексов Фондом капитального ремонта: с 2019 года Фонд инициативно поднял предельные индексы установления на установку лифтового оборудования, а позже и на другие работы.

Владислав Королев поднял вопрос о «письмах счастья», которые получают сельские жители, в том числе и проживающие в Нижнеингашском районе, от рециклинговых компаний. В письмах находятся информация о задолженности за неуплату вывоза ТКО. По мнению депутата, прокуратуре необходимо проверить правомерность выставление счета за услуги, которые реально жителям Нижнеингашского района не оказывались. Владислав Владимирович также отметил необходимость предоставления доступной юридической помощи для отстаивания сельским жителям своих прав в этом вопросе.

Денис Притуляк спросил Правительство края об открытии после ремонта в г.Канске школы №7. Школа закрыта уже год, ее с нетерпением ждут и ученики и педагоги. Денис Геннадьевич обратил внимание и на слабую готовность администрации Канска к весенним паводкам. В завершении депутат призвал коллег активнее проходить вакцинацию против коронавирусной инфекции и проводить разъяснительную работу.

Экология: нужен конечный результат

Депутаты заслушали и обсудили информацию министерства экологии и рационального природопользования о ситуации в области охраны атмосферного воздуха и мониторинге окружающей среды в Красноярском крае.

Как сообщил министр Павел Борзых в период с 2015 по 2019 годы на территории Красноярского края выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников снизились на 227,2 тыс. тонн или на 8,3 процента.

По данным Росгидромета, уровень загрязнения атмосферного воздуха в 2019 году характеризовался в Лесосибирске, Минусинске, Норильске как «очень высокий», в Ачинске и Красноярске — как «высокий», в Канске и Назарово — как «повышенный.

Территориальная сеть наблюдения за состоянием атмосферного воздуха включает в себя 12 автоматизированных постов, из которых шесть расположены в Красноярске. По одному посту находится в Ачинске, Зеленогорске и Канске. Также контроль за загрязнением обеспечивают три передвижные экологические лаборатории. В этом году создаются посты в Сосновоборске и Минусинске, в 2022 и 2023 годах они появятся в Назарово и Шарыпово.

Дополнительным инструментом контроля за состоянием воздуха являются сводные расчеты загрязнения. Они дают возможность оценить вклад различных источников выбросов в общий уровень загрязнения. В настоящее время сводные расчеты проведены для 9 городов края, но для части из них требуется корректировка: расчеты учитывали выбросы только от промпредприятий и транспорта, но не от частного сектора. Поэтому, по настоянию депутатов Законодательного Собрания, на 2021 год из краевого бюджета были выделены 15 млн рублей на их корректировку для Ачинска, Канска, Лесосибирска, Минусинска и Назарово. Она будет выполнена до конца года.

Красноярск и Норильск являются участниками федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экология», в том числе эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ. Правительством Российской Федерации утверждены комплексные планы по этим городам. Федеральной службой по надзору в сфере природопользования определены перечни приоритетных загрязняющих веществ, по которым необходимо обеспечить снижение объемов выбросов в атмосферный воздух. Для Красноярска перечень включает 15, для Норильска — 11 загрязняющих веществ.

Также утверждены перечни промышленных предприятий, для которых Росприроднадзором проводятся работы по установлению квот на выбросы. После чего предприятиями будут разработаны планы мероприятий по их достижению.

Рассказал министр об иных мерах, которые должны привести к улучшению ситуации в Красноярске. Это приобретение коммерческими перевозчиками более 300 единиц общественного транспорта с экологическим классом Евро-4 и Евро-5. Это образование лесопаркового зелёного пояса вокруг столицы края, площадь которого составила 246 135 гектаров. Это посадка в городе 25 тысяч саженцев деревьев крупных пород. Также он отметил сокращение числа малоэффективных котельных в городе. До 2024 года должно быть замещено 35 из них. Дополнительно правительством края прорабатываются меры, направленные на перевод печного отопления на альтернативные виды топлива (электричество, бездымное топливо или древесные пеллеты). По словам министра, меры, предпринятые за последние два года, дали возможность сократить уровень загрязнения в Красноярске с «очень высокого» до «высокого».

Касаясь ситуации в малых городах, чиновник посетовал, что министерство запросило предложения в комплексные планы мероприятий по снижению негативного воздействию на окружающую среду в органах местного самоуправления, но фактически никакого ответа по конкретным мерам не получило.

По предложению депутата Павла Семизорова, которое прозвучало в начале сессии, министр дополнительно сообщил, что делается для возврата в край средств, выплаченных «Норильско-Таймырской энергетической компанией» в качестве штрафа за ущерб, нанесенный природе Таймыра в прошлом году. Как известно, большая часть суммы (свыше 145 млрд рублей) ушла в федеральный бюджет.

В прошлом году, еще до решения суда по выплате штрафа, в Федерацию был направлен перечень необходимых мероприятий по восстановлению окружающей среды на Таймыре. Его рассмотрение было приостановлено до решения суда. Сейчас краевое министерство этот перечень корректирует. В него войдут около 50 мероприятий на общую сумму около 190 млрд рублей: по мониторингу окружающей среды, ликвидации накопленного вреда, восстановлению компонентов окружающей среды и компенсации причиненного вреда, а также созданию экономически эффективной инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами в Норильске и на Таймыре. Кроме того, туда планируют включить и меры, направленные на улучшение экологической ситуации в Красноярске, Минусинске и Емельяновском районе.

Должно быть движение со стороны муниципалитетов

Доклад министра вызвал немало вопросов у депутатского корпуса. По мнению заместителя председателя комитета по делам села и агропромышленной политике Владислава Зырянова, депутаты не услышали никакой новой информации, в частности, по ситуации в Минусинске. Он напомнил, что еще в прошлом году губернатор края поручил правительству проработать с компаниями «СУЭК», «СГК», производителями пеллет и другими профильными предприятиями вопросы оказания поддержки в организации теплоснабжения и улучшения экологической ситуации в Красноярске и Минусинске. Сводный организационный план мероприятий должен был появиться еще до конца января 2021 года.

Председатель комитета по безопасности и защите прав граждан Анатолий Самков спросил: с какого времени ведется контроль загрязнения воздуха? Выяснилось, что начиная с 2012-2013 годов. Депутат отметил, что в оценке экологической ситуации нужны какие-то точки отсчета, четкие критерии, на которые нужно опираться.

Его поддержал заместитель председателя комитета по образованию, культуре и спорту Виктор Кардашов. По мнению депутата, вокруг экологии ведется слишком много эмоциональных разговоров, без сравнения: что было, и что сделано. Он же обратил внимание чиновника на отсутствие планомерного контроля в районах края за деятельностью золотодобывающих компаний.

Депутат Павел Семизоров спросил, что делается для устранения пожара на полигоне бытовых отходов в Талнахе, который тлеет уже на протяжении нескольких месяцев? На выбросы с полигона постоянно жалуются местные жители. Министр пояснил, что ситуация находится на постоянном контроле. К настоящему моменту из семи точек возгорания шесть уже ликвидированы.

Вице-спикер Алексей Кулеш поднял тему ликвидации накопленного вреда, в частности, от незаконного слива жидких бытовых отходов, которые загрязняют водоемы и земли. В крае их немало. Павел Борзых сообщил, что сформирован перечень из 170 краевых объектов накопленного вреда, который передадут в Федерацию для включения в федеральный проект «Чистая страна».

Заместитель председателя комитета по бюджету и экономической политике Вера Оськина отметила непростую экологическую ситуацию в Ачинске и Назарово и поинтересовалась: когда появятся планы по ее улучшению, и каких это потребует затрат? По словам министра, его ведомство сейчас ведет расчеты. По предварительным оценкам, только на исследования влияния вредных выбросов на здоровье людей на два ближайших года на каждый город потребуется около 50 млн рублей.

Также своим мнением поделились депутаты Александр Бойченко, Александр Глисков, Денис Притуляк, Егор Бондаренко. Последний вернулся к ситуации с ликвидацией в Железногорске емкостей с опасным химическим веществом— трихлорсиланом. 

Председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов спросил: как предприятия-загрязнители реагируют на предписания министерства при режиме неблагоприятных метеорологических условий, идут ли они на сотрудничество? В ответ министр рассказал, что промышленные предприятия предупреждаются о возможном режиме НМУ за 2-3 дня и начинают снижать выбросы.

Итог обсуждению подвел председатель комитета по природным ресурсам и экологии Александр Симановский. Он отметил, что за последние два года сделаны шаги для улучшения ситуации как правительством края, так и депутатским корпусом. «Впервые выделили деньги на малые города, сейчас ведем работу по выделению средств из бюджета на проведение обследования здоровья городских жителей. Есть движение, но оно должно быть не только со стороны правительства и депутатов, но и муниципалитетов».

Также сессия приняла постановление законодательного собрания «О реализации комплексных планов первоочередных мер, направленных на улучшение экологической обстановки в городах края». В нем депутаты предлагают создать организационные комитеты в пяти малых городах, которые составят планы конкретных мер по каждому из них. В постановлении правительству Красноярского края предлагается подсчитать и выделить из краевого бюджета необходимое финансирование на меры по повышению качества атмосферного воздуха в малых городах и на программу по исследованию влияния загрязняющих веществ на здоровье населения с последующим проведением компенсаторных мероприятий.

Школьное питание. Урок для взрослых

На сессии Законодательного Собрания края депутаты подняли вопрос о качестве питания школьников. Информацию о ситуации, связанной с организацией школьного питания, предоставила министр образования края Светлана Маковская.

Как рассказала Светлана Ивановна, за последнее время в крае произошло два случая некачественного приготовления пищи, которые связаны с нанесением вреда здоровью детей. В первом случае проблема оказалась в поставке овощей со склада, на котором были выявлены серьезные нарушения по их хранению. Во втором случае (школа космонавтики г.Железногорск) причина в халатности работников пищеблока.

По результатам проведенных проверок были приняты административные и профилактические меры: заведено три уголовных дела, произошли кадровые перестановки, сменены недобросовестные поставщики, проведена дезинфекция пищеблоков. Губернатором края проведено совещание, на котором был выработан ряд предложений по недопущению подобных ситуаций и усилению контроля в данной сфере. Для родителей создан специальный сайт, используя который они смогут следить за меню и качеством питания детей.

Далее депутаты задали министру ряд вопросов. Елена Пензина поинтересовалась, какой способ организации питания детей предпочтительней: у единого поставщика или у разных предпринимателей? Светлана Маковская ответила, что однозначного ответа на этот вопрос нет, так как условия в крае везде разные. Александр Бойченко предложил действовать не только наказывая виновных, но и помогая семьям пострадавших детей. Егор Бондаренко и Александр Глисков порекомендовали министерству образования плотнее работать с контролирующими органами и ответственнее относиться к закупочным процедурам. В обсуждении вопроса также приняли участие Виктор Кардашов, Илья Зайцев и Денис Притуляк.

Подводя итог обсуждению, председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов отметил:
—Любая ситуация, связанная с детьми, должна быть на особом контроле, поэтому все меры, принятые в данной ситуации, должны быть действенными и эффективными. Подобного не должно повториться.

Онкоцентр в центре внимания

Депутаты заслушали информацию заместителя председателя правительства края Алексея Подкорытова о причинах смены руководителя краевого онкодиспансера. Алексей Викторович отметил, что в учреждении проведены проверки Счетной палаты, Фонда обязательного медицинского страхования, которые выявили ряд серьезных нарушений. В частности, в онкоцентре не реализована в полном объеме утвержденная «дорожная карта» помощи пациентам, не внедрена система управления качеством. Вследствие этого под наблюдением онкологов находится только 56% онкобольных, около 4 тысяч человек получают лечение у не профильных специалистов. По результатам проверок принято решение о смене руководителя.

В ходе обсуждения Марина Добровольская спросила, насколько достоверна информация, набирающая популярность в интернет ресурсах, о привлечении инвестиционной компании на определенных условиях к завершению строительства центра.

По словам Алексея Викторовича, эта информация недостоверна, строительство палатного корпуса идет с опережением графика, деньги на его завершение предусмотрены в краевом бюджете в полном объеме. С крупной инвестиционной компанией заключено рамочное соглашение о взаимодействии.

Отвечая на вопрос Егора Бондаренко, предполагает ли соглашение отчуждение имущества или смену статуса медицинского учреждения, Алексей Подкорытов ответил, что об этом речь не идет.

В настоящее время учреждение функционирует в штатном режиме, на руководящую должность рассматриваются достойные кандидатуры.

Самое главное — результат. Спикер Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов пообщался со СМИ

После завершения второго заседания XI сессии председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов прокомментировал вопросы заседания сессии и пообщался с журналистами на самые актуальные темы.

Дмитрий Викторович, на сессии с ежегодным докладом выступил Уполномоченный по правам человека в крае Марк Денисов. Какие выводы вы можете сделать по итогам обсуждения этого доклада?

Мы всегда с особым вниманием относимся к выступлениям Марка Геннадьевича Денисова. На сессии было принято постановление о докладе Уполномоченного, но обсуждение возникших в ходе дискуссии вопросов, показало, что существует необходимость вернуться еще раз к приведенной в его докладе статистике, чтобы проанализировать с точки зрения эффективности работы органов государственной власти. Конечно, в докладе есть и положительные явления, но есть и те, которые нас, с одной стороны, беспокоят, с другой — побуждают к мысли об улучшении механизма работы с обращениями граждан, которые, в основном, просят помощи.

Марк Геннадьевич Денисов — этот человек, который никогда не уводит от реальных проблем в сторону, смело и открыто о них говорит, обращая внимание органов власти, правоохранительных органов и других ведомств на общественные проблемы, на личные жизненные трудности людей.

Конечно, работа Уполномоченного в 2020 году была связана с проблематикой пандемийного характера: защита трудовых прав, разделенность семей в условиях закрытых границ, вопросы здравоохранения, свободы передвижения на территории России, пребывания в обсерваторах и ряд других сложных ситуаций. Как никогда ранее, Уполномоченному пришлось взаимодействовать с Министерством иностранных дел России, добиваться возвращения граждан на Родину из заграничных поездок. Мы прекрасно помним, что в начале пандемии все организовывалось с колес, местами очень быстро, поэтому совершенно понятно, что возникали жалобы граждан. Тем не менее, радует, что по целому ряду других направлений количество жалоб снижается. Несколько удивлен небольшим приростом жалоб на действия краевых органов власти, пусть и на фоне других уровней власти этот показатель гораздо ниже. Для нас это сигнал о не исполнении закона или о том, что существует законодательный пробел. В этом смысле мы, как законодатели, готовы к постоянному конструктивному взаимодействию с Уполномоченным, поскольку нацелены на одно — защиту гарантированных прав граждан.

Дмитрий Викторович, на сессии обсуждался вопрос о созыве съезда депутатов края. Когда планируется его провести и для чего?

Съезд депутатов — это событие стратегическое, где депутаты всех уровней власти, в том числе наши представители в Федеральном Собрании Российской Федерации, согласуют действия, анализируют уже принятые решения и практики, обсуждают перспективные идеи для обеспечения стабильного социально-экономического развития региона. Это большое мероприятие, в котором примут участие более 500 человек. Мы планировали его провести в 2020 году, поскольку съезд проводится по закону раз в три года, но, по известным причинам, отложили проведение съезда на 2021 год. IX съезд депутатов края состоится 10 июня и пройдет частично онлайн, частично — в очном формате. Заблаговременно до 10 июня планируется проведение профильных секций. За это время мы планируем обменяться мнениями, выработать общие подходы к решению различных задач, стоящих перед органами государственной власти. Это будет открытый и принципиальный разговор на темы, которые в большей степени волнуют жителей края. Краевая власть задает вектор развития, ставит масштабные цели, а конкретные решения в территориях принимают органы местного самоуправления. Поэтому съезд депутатов является тем инструментом, с помощью которого достигается взаимопонимание, в том числе в управленческих решениях.

Что можно сказать о мерах социальной поддержки, которые были приняты сегодня на сессии?

В ходе заседания сессии был принят целый ряд социальных решений. Понимая общественный запрос и оценивая текущую ситуацию, мы постоянно рассматриваем возможности для введения дополнительных мер поддержки граждан. Новая помощь, введенная до 2023 года — социальная выплата семьям медицинских работников, умерших после инфицирования коронавирусной инфекцией при исполнении ими трудовых обязанностей. Конечно, это не восполнит горечь потери близкого человека. Тем не менее, в таких обстоятельствах семьи должны получать реальную помощь. После принятия закона родные умерших, а это на сегодняшний день 28 человек, получат по одному миллиону рублей. На сессии звучали предложения увековечить память этих людей. Я считаю, что это абсолютно правильное предложение, которое необходимо поддержать.

Помимо этого депутаты приняли законы, совершенствующие механизмы действующей социальной поддержки. К примеру, это нормы обеспечения детей-сирот питанием, социальные выплаты многодетным семьям на компенсацию ипотечной ставки по ипотечным кредитам и другое. Социальные вопросы — это приоритет политики государства, поэтому мы намерены в этом направлении продолжать работу.

Одна из острых тем региона — экология. Депутаты постоянно уделяют внимание вопросам окружающей среды, состоянию атмосферного воздуха, ситуации с ТКО. Сегодня правительство рассказало о том, какие меры принимаются в экологической политике. Что, на Ваш взгляд, значительного сделано, и как законодательная власть контролирует дальнейшее решение экологических проблем?

Сегодня спрос на позитивные новости в этой области очень высок. Неблагоприятные метеоусловия — это явление, с которым мы неоднократно сталкиваемся с начала 2021 года. С учетом обоснованной критики, мы понимаем, что к экологической повестке остаются вопросы, проблема все еще сложна, даже несмотря на те усилия, которые предпринимаются на всех уровнях власти. Правительство края уверяет, что в течение года все сводные расчеты будут проанализированы и уточнены, а также будет составлена полная картина по нашему региону по составу выбросов, их количеству и источникам, что даст нам возможность подготовить комплексные планы не только по Норильску и Красноярску, которые вошли в федеральный проект, но и по малым городам, которые тоже имеют экологические проблемы. Работа по решению экологических проблем в малых городам уже началась, в этом есть заслуга депутатов краевого парламента, которые постоянно проявляют обеспокоенность в этой ситуации, а также предлагают изучать не только экологию, но и ее влияние на здоровье людей. Надеюсь, что комплексные планы по пяти малым городам будут подготовлены в ближайшей перспективе. В целом, депутаты всегда настаивают на увеличении финансирования экологических мероприятий. В бюджете это уже нашло отражение, и я уверен, тенденция продолжится и впредь. Самое главное, должны быть результаты, чтобы каждый житель видел и чувствовал позитивные перемены.

Благодарность коллег

На сессии рассмотрели вопрос о сложении депутатских полномочий председателя комитета по охране здоровья и социальной политике Юрия Данильченко.

Юрий Михайлович пояснил, что непростое решение принято по семейным обстоятельствам. Юрий Данильченко является депутатом краевого парламента с 2007 года, и за эти годы он стал для своих коллег надежным союзником, мудрым учителем, человеком, готовым прийти на помощь. Юрий Михайлович многие годы возглавлял один из ключевых комитетов Законодательного Собрания, во многом благодаря его личному участию, самоотдаче и профессионализму регион успешно решал задачи по развитию здравоохранения и совершенствованию социальной политики.

Депутаты тепло поблагодарили Юрия Михайловича за многолетнее сотрудничество, профессионализм и поддержку.

18 марта 2021 г.
пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 134 (12969)

Фоторепортаж



 Другие материалы 




Полезные ссылки

 

Сообщение от sobranie.info

Перейти на мобильную версию сайта?


  Запомнить мой выбор