ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Муниципалитеты получают правовую поддержку

Впервые в практике работы комитета обсуждение прошло в формате публичного доклада: руководители учреждения, ответственные за отдельные направления, рассказали об итогах деятельности не только членам комитета, но и представителям органов местного самоуправления, в помощь которым, собственно, и был еще в 2003 году создан институт. В мероприятии участвовали также представители Администрации Губернатора края, ряда министерств, Счетной палаты.

Директор института муниципального развития (ИГМУ) Алексей Менщиков напомнил, что изначально учреждение оказывало помощь муниципальным образованиям преимущественно в разработке и принятии уставов. Сегодня сотрудники института предоставляют широкий спектр юридических услуг: помимо уставов разрабатывают типовые муниципальные правовые акты, проводят экспертизу существующих документов, оказывают консультации, осуществляют представительство в судах. Еще одно направление работы ИГМУ — профессиональное обучение и переподготовка муниципальных служащих. В 2020 году по 16 образовательным программам обучение прошли около пятисот человек, причем из-за режима противоковидных ограничений все большую популярность набирают онлайн вебинары.

И еще один важный участок работы, за который институту благодарны многие муниципалитеты — сопровождение краевой программы поддержки местных инициатив. Иными словами, специалисты ИГМУ оказывают консультации органам местного самоуправления, помогают проводить собрания жителей муниципальных образований, оформлять документацию, защищать проекты, работать с подрядчиками в рамках исполнения контрактов, направленных на благоустройство, ремонт электросетей, водоснабжения и т.д. За 2020 год было дано около 2,5 тысяч консультаций, проведено 7 обучающих семинаров и несколько десятков собраний жителей. В итоге, при непосредственном участии института в крае было осуществлено 157 проектов такого рода на общую сумму 180,9 млн рублей. Теперь задача-максимум, которая стоит перед учреждением, отметил Алексей Менщиков, — вывести квалификацию сотрудников института и качество оказываемых услуг на уровень не только краевых, но и федеральных экспертов.

Председатель комитета, первый заместитель председателя Законодательного Собрания Сергей Попов оценил большой вклад учреждения и его коллектива в развитие местного самоуправления в крае. В рамках подготовки к рассмотрению этого вопроса комитет направил во все муниципальные образования края (их около 550) запросы о количестве и качестве оказания институтом услуг, предписанных государственным заданием. Во многих ответах прозвучала благодарность в адрес сотрудников учреждения, которые продолжали трудиться и были на связи с муниципалитетами в режиме «24 на 7» даже в период вынужденной самоизоляция из-за коронавируса. Высокую оценку деятельности ИГМУ дала доктор юридических наук, профессор Екатерина Шугрина, вручившая награды Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления ряду сотрудников института.

Тем не менее, не смотря на общую высокую оценку деятельности института, члены комитета посчитали нужным поднять и те вопросы, которые накопились, прежде всего, к методике составления и оценке качества выполнения государственного задания. Так, депутат Илья Зайцев высказал недоумение относительно объемов оказываемых услуг. Например, план по количеству консультаций и подготовке нормативных актов в прошлом году был перевыполнен уже к осени. В 2021 году уже в апреле на своем сайте институт объявил о прекращении экспертизы уставов муниципальных образований в связи с выполнением плана по государственному заданию.

Заместитель председателя комитета Александр Новиков обратил внимание, что консультации в госзадании не разбиваются по видам, Экспертиза нормативного акта, разработка проекта, подготовка процессуального документа в суд, участие в суде, устная консультация — все это учитывается как одна консультация, хотя очевидно, что трудозатраты различные и финансирование этих видов работ должно осуществляться дифференцированно. К слову, Институт полностью финансируется за счет бюджета края выделением субсидии на выполнение государственного задания. Согласно отчету по отдельному мероприятию государственной программы края «Содействие развитию местного самоуправления», в 2020 профинансировано 47805,5 тыс. руб., в 2021 году запланировано 51385.5 тыс. руб.

Депутаты Егор Бондаренко и Алексей Кулеш подняли проблему штрафов, которые налагают на органы местного самоуправления надзорные органы. В частности, энергетики предъявляют огромные счета за потребление неучтенной энергии. «Ситуация парадоксальная — корпорации, в составе которых существуют целые правовые департаменты судятся с сельскими Советами, где порой и юристов-то нет. У меня есть большие сомнения, что деревенские детские сады или школы по ночам майнят криптовалюту. Здесь для института муниципального развития вижу большое поле деятельности по выстраиванию диалога с Арбитражным судом, не должны корпоративные интересы быть выше общественного блага», — заметил Алексей Кулеш.

Сергей Попов обратил внимание коллег на данные, полученные в результате проведенного комитетом опроса муниципальных образований. В частности, сложился необъяснимый диспаритет предоставления услуг: некоторые органы МСУ могут получить до шестидесяти консультаций или проектов документов в год, где-то одни и те же служащие проходят обучение по нескольку раз, в то время как другие муниципалитеты либо вообще не обращаются в институт, либо и вовсе получают отказ в предоставлении услуги. Так, например, муниципальные образования в небольших северных селах в 2020 году не получали никаких услуг, хотя очевидно, что именно самые маленькие и отдаленные поселения нуждаются в правовой поддержке больше всех.

В итоге почти трехчасового обсуждения, депутаты предложили всем заинтересованным сторонам внести до 15 мая свои замечания, которые лягут в основу решения комитета с рекомендациями Правительству, институту, органам самоуправления относительно дальнейшего совершенствования работы ИГМУ. Но уже сейчас очевидно, что комитет предложит существенно поработать над методикой составления государственного задания и показателями оценки эффективности.

Дополнительная информация для СМИ: 8 (391) 249-38-17 Елена Дмитриева

28 апреля 2021 г.
пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 218 (12816)

Фоторепортаж



 Пресс-портреты 

Бондаренко Е.С.

Зайцев И.А.

Кулеш А.В.

Новиков А.В.

Попов С.А.




Полезные ссылки

 

Сообщение от sobranie.info

Перейти на мобильную версию сайта?


  Запомнить мой выбор