ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

IX Съезд депутатов

Начался IX Съезд депутатов Красноярского края

Открыл масштабное мероприятие председатель Законодательного Собрания края, председатель Координационного совета Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления Красноярского края Дмитрий Свиридов. От имени краевого парламента и оргкомитета по подготовке и проведению Съезда Дмитрий Викторович поприветствовал делегатов.

Спикер отметил, что среди участников «большой депутатской планерки» — депутаты представительных органов всех муниципальных районов, городских и муниципальных округов, значительной части поселений, главы городов и районов края, представители Федерального Собрания Российской Федерации от Красноярского края: сенатор РФ Валерий Семенов и депутат Государственной Думы Юрий Швыткин, депутаты Законодательного Собрания края. В работе Съезда принимает участие большая команда представителей органов исполнительной власти во главе с губернатором Красноярского края Александром Уссом. На форум приглашены руководители федеральных структур, крупных предприятий ведущих отраслей экономики, учреждений и организаций, представители Федерации профсоюзов края, Общественной палаты края, общественных организаций, предпринимательского и научного сообщества.

Спикер краевого парламента Дмитрий Свиридов констатировал, что на Съезде присутствуют практически все делегаты, которых выдвинули для участия в работе съезда на своих заседаниях представительные органы муниципальных образований. «Организованность делегаций, далеко расположенных от краевого центра, неизменна. Каждый раз они преодолевают огромные расстояния, чтобы участвовать в работе Съезда. В зале традиционно присутствуют депутаты как самых северных, так и самых южных муниципальных образований, ну и конечно, западной, восточной и центральной групп», — пояснил Дмитрий Свиридов.

Председатель Законодательного Собрания также подчеркнул, что постоянные участники съездов депутатов — это «земляки, удостоенные федеральных и краевых наград, широко известные ветераны труда, которые всегда приглашаются на мероприятия, предполагающие обсуждение важнейших вопросов жизни края, депутаты Законодательного Собрания предыдущих созывов, чьи имена яркими страницами вошли в историю деятельности краевого парламента». По словам Дмитрия Свиридова, участие этих умудренных жизненным опытом людей является своего рода предостережением от необдуманных решений, планов и в то же время повышает ответственность.

Дмитрий Викторович поблагодарил делегатов за готовность к участию в обсуждении проблем социально-экономического развития края в формате депутатского форума и внесению предложений в его итоговый документ — резолюцию.

После этого IX Съезд депутатов Красноярского края был объявлен открытым и начал свою работу. Были избраны счетная, мандатная и редакционная комиссии.

Далее слово для приветственного выступления было предоставлено губернатору Красноярского края Александру Уссу.

Председатель Законодательного Собрания края Дмитрий Свиридов поблагодарил Александра Усса за выступление, которое «задает направленность мероприятию с позиций видения руководителем региона вопросов, которые депутаты всех уровней считают актуальными и вместе с органами исполнительной власти края стараются решать».

После этого с приветствием выступил сенатор Российской Федерации от Красноярского края Валерий Семенов. Валерий Владимирович с уверенностью сказал, что те вопросы, которые сегодня будут подниматься, найдут свое оптимальное решение на благо жителей. Красноярский край имеет колоссальный потенциал. Регион всегда, во все времена, являлся локомотивом развития экономики страны. В рамках инвестиционных проектов, которые реализуются в крае, органам власти очень важно объединить усилия. Сенатор призвал участников съезда к дальнейшей сплоченной работе.

Затем участников Съезда поприветствовал депутат Государственной Думы Юрий Швыткин. Юрий Николаевич также подчеркнул, что общая цель — это улучшение жизни населения края. Необходимо решать проблемы, которые на сегодняшний день волнуют людей, например, оказание квалифицированной качественной медицинской помощи, вывоз мусора, получение социальных услуг. Юрий Швыткин выразил уверенность, что сегодняшний Съезд будет следовать курсу социальной направленности и дальнейшему развитию края.

Первый вице-спикер краевого парламента Сергей Попов поблагодарил коллег за неизменное внимание к депутатскому корпусу.

Затем слово для доклада было предоставлено председателю Законодательного Собрания Красноярского края Дмитрию Свиридову.

Александр Усс поблагодарил депутатов края за совместную работу в сфере законотворчества

С приветственными словами на Съезде выступил губернатор края Александр Усс. Он отметил, что проведение этого мероприятия — одна из добрых традиций Красноярского края, которая формировалась на протяжении многих лет. Каждый съезд, каждая такая встреча, как отмечает губернатор, были знаковым событиями в истории края и имели серьезное значение в его судьбе. Характеризуя кратко историю съездов, Александр Викторович напомнил, что перед депутатами всегда стояли сложные задачи: необходимо было улучшить инвестиционный климат, снизить государственный долг, оздоровить финансы, достойно провести исторически значимое событие — Всемирную зимнюю универсиаду, преодолеть последствия природных катаклизмов и решить массу других вопросов. В преодолении этих проблем, замечает глава региона, съезды депутатов играли значимую роль.

Затем Александр Усс перешел к современности. По его мнению, задача сегодняшнего Съезда — еще раз посмотреть, как необходимо решать муниципальные и краевые проблемы, а также оценить перспективы развития края на будущее. Александр Викторович пояснил, что сегодня все еще продолжается пандемия, Красноярский край борется с ее последствиями. Несмотря на трудности, вызванные пандемической неопределенностью, регион продолжает реализацию национальных проектов, совершенствует социальную сферу, финансовую и долговую политику, принимает необходимые меры оживления экономики. Все это требует слаженной работы, особого внимания и концентрации сил.

В этой связи Александр Усс поблагодарил депутатский корпус края за конструктивную работу, которая, прежде всего, проявлялась в совместном совершенствовании регионального законодательства и расширении мер социальной поддержки. С осени 2017 года, как отмечает губернатор, правительство подготовило более 400 законопроектов в сфере экономики, финансов, государственного и муниципального управления, борьбы с коррупцией и других направлениях. Все они были тщательно проработаны в краевом парламенте и по итогам поддержаны депутатским корпусом. Отдельно губернатор поблагодарил краевых парламентариев за поддержку внесенных им законов социального характера. Речь идет о введении государственных премий в области культуры, вознаграждения женщинам, имеющим орден «Материнская слава», выплаты миллиона рублей для родственников врачей, погибших от коронавируса, а также выплаты детям войны.

В свою очередь губернатор отметил и социальные инициативы Законодательного Собрания, в числе которых обеспечение школьников бесплатным горячим питанием, компенсация расходов северянам, введение мер поддержки коренных малочисленных народов Севера и ряд других.

«Таких примеров эффективного взаимодействия с краевым парламентом у нас достаточно, — отметил губернатор. — Я убежден, что конструктивный диалог исполнительной, законодательной власти всегда отличал Красноярский край и будет служить основой для нашего дальнейшего уверенного продвижения вперед».

Говоря о планах, Александр Викторович уделил внимание вакцинации в крае. До осени необходимо привить 1,3 млн человек. Александр Викторович призвал всех руководитель развеять пугающие мифы и не сбавлять темпов вакцинации.

В завершение своего выступления губернатор рассказал об экономических перспективах, которые, прежде всего, связаны с реализацией комплексного инвестиционного проекта «Енисейская Сибирь. Александр Викторович также сообщил, что Красноярский край вошел в пятерку наиболее инвестиционно привлекательных регионов страны и в десятку субъектов РФ по социально-экономическим показателям. Губернатор выразил уверенность, что у края колоссальный потенциал для развития экономики, который необходимо продолжать развивать общими усилиями.

Дмитрий Свиридов призвал всех депутатов края усилить парламентский контроль

Сегодня на IX Съезде депутатов Красноярского края с основным докладом выступил председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов.

В своем программном выступлении спикер рассказал о наиболее важных событиях в жизни края за последние три года, отметил роль краевого парламента в решении стратегических задач, определенных Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным в качестве приоритетов государственной политики, обозначил главные направления социально-экономического развития региона.

Дмитрий Свиридов напомнил, что в прошлом году общенародным решением стало внесение изменений в Конституцию России, благодаря которым усилилась роль представительных органов всех уровней и парламентских партий. «Это налагает на депутатский корпус особую ответственность за принимаемые решения по улучшению качества жизни граждан», — отметил спикер.

Говоря о социально-экономическом развитии края, председатель краевого парламента кратко охарактеризовал основные успехи в этой работе. Вклад краевых законодателей в улучшение качества жизни жителей региона, как оценил его спикер, высок. Краевой парламент осуществляет необходимое законодательное обеспечение реализации комплексного инвестиционного проекта «Енисейская Сибирь» и развития Арктической зоны, приняты законы о региональных инвестиционных проектах и мерах их налоговой поддержки. Введены также налоговые льготы для реализации крупных проектов по нефтедобыче на севере края. Продолжается работа по разграничению полномочий между уровнями государственной власти и местного самоуправления, совершенствованию муниципально-территориального устройства, статуса и границ муниципальных образований. В борьбе с пандемией органы государственной власти всех уровней приняли ряд важных решений по оказанию поддержки бизнесу, населению и, конечно, системе здравоохранения. Дмитрий Свиридов напомнил, что меры поддержки экономики, основная часть которых обеспечена поправками, внесенными депутатами в налоговое законодательство края, оцениваются в 4,5 миллиарда рублей.

Депутаты предусматривают в бюджете края средства на развитие социальной инфраструктуры, здравоохранения, образования и расширения мер социальной поддержки. В этой связи спикер подчеркнул, что основным ориентиром для органов власти региона являются поручения Президента, в том числе озвученные в ходе ежегодного послания. Речь идет о расширении диспансеризации, модернизации первичного звена здравоохранения, расширении мер поддержки материнства и детства, внедрении практики «социального казначейства» и социального контракта, строительстве новых школ, обновлении парков автомобилей скорой помощи и школьных автобусов, введении дополнительных мест в детских садах, ремонте сельских клубов и ряде других направлений.

«Послание Президента является для нас руководством к действию, — отметил Дмитрий Свиридов. — В сжатые сроки предстоит обеспечить разработку и принятие краевых законов, подзаконных, а затем и муниципальных актов, обеспечить реализацию поставленных задач на краевом и муниципальном уровнях власти».

В целом, Дмитрий Викторович подчеркнул, что социальная поддержка является главным вектором всей государственной политики, расходы на социальную сферу ежегодно растут, по мере бюджетных возможностей вводятся новые региональные меры поддержки.

«За прошедший год чуть более 40 процентов населения края получили социальную помощь и поддержку, — отметил спикер. — Общий объем расходов по программе «Развитие системы социальной поддержки граждан» увеличился в прошлом году на 14,7 млрд рублей и составил 42,4 млрд рублей. В 2021 году на реализацию программы заложено еще больше — 46,8 млрд рублей».

Особое внимание председатель Законодательного Собрания уделил работе органов местного самоуправления, проблемам муниципальной власти, роли депутатского корпуса в их решении и развитии территорий. Спикер отмечает, что инициативы граждан нужно развивать и поддерживать, особенно в сфере благоустройства.

«В сфере благоустройства приоритет и дальше будет отдаваться проектам, инициированным или поддержанным самими гражданами, — подчеркивает председатель краевого парламента. — Практика инициативного бюджетирования хорошо зарекомендовала себя в крае. Проекты наших муниципальных образований становятся победителями всероссийских конкурсов, например, Монастырский парк в Енисейске. Семь краевых проектов вошли в федеральный реестр лучших практик благоустройства».

Среди проблем в муниципальном развитии, по мнению спикера, — содержание дорог, износ подвижного состава, состояние коммунальной и социальной инфраструктуры, дефицит кадров и др. Основная причина этих проблем — нехватка финансов в муниципалитетах. Как пояснил Дмитрий Свиридов, на краевом уровне эту проблему решают двумя способами — прямой поддержкой и стимулированием. Прямая поддержка в виде субсидий из бюджета края составляет свыше 106 миллиардов рублей, все они уходят в территории на выполнение государственных обязательств и развитие. Что касается стимулирования, порядка 900 миллионов выделено в бюджете на поддержку проекта локальной экономики, уделяется также внимание и повышению собственной доходной базы муниципалитетов за счет повышения эффективности земельно-имущественного комплекса.

Завершая свой доклад, спикер сообщил, что весь этот масштабный комплекс задач требует законодательной поддержки и, главное, депутатского контроля, о чем также говорил Владимир Путин.

«Важно, как можно шире и активнее использовать все возможности депутатского, парламентского контроля, которые предусмотрены законодательством, — призвал коллег Дмитрий Свиридов. — Такой контроль является эффективнейшим инструментом, позволяющим обществу контролировать исполнительную власть, сделать ее более прозрачной, оценить эффективность ее действий, привлечь к ответственности некомпетентных либо нарушающих закон чиновников».

Больше внимания территориям края

Сергей Попов, первый заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению:

Дорогие делегаты и участники Съезда!

Секция по местному самоуправлению провела специальное заседание в преддверии Съезда и сформулировала свои рекомендации. Хочу отметить, что ковидный год хоть и не дал нам возможность встречаться лично, но не повлиял на регулярность наших дискуссий. Они проходили запланировано, в дистанционном формате. На заседаниях всегда обсуждались острые, насущные вопросы с мест. Тезис, озвученный в свое время губернатором края Александром Викторовичем Уссом, а именно — «больше внимания территориям края», актуален как никогда. И вряд ли потеряет актуальность в ближайшее время. Объем накопленных проблем, хроническое недофинансирование по ряду направлений порой заставляют сравнивать ситуацию в муниципальном управлении с бесконечным ямочным ремонтом. Все понимают, что это плохое решение. Но из-за невозможности решить проблему комплексно, вынуждены ставить заплатки, которые очень быстро вываливаются, а проблема только обостряется. Очевидно, нужно искать новые, стратегические, комплексные решения и подходы. И речь не только о поддержке краевого бюджета. В той же дорожной отрасли или в благоустройстве — отсекать мелких недобросовестных подрядчиков за счет укрупнения работ (может быть, заказанных сразу для нескольких муниципальных образований), привлекать серьезных инвесторов с частным капиталом за счет долгосрочных контрактов, муниципальных концессионных соглашений, энергосервисных контрактов. Идей может быть много, необходимо их анализировать и «приземлять» на красноярскую землю.

Переходя от общего к частному, отмечу, что в заседании секции по местному самоуправлению в преддверии Съезда приняло участие около 150 человек. Итогом ее работы стали следующие рекомендации.

1. Администрации Губернатора Красноярского края:

  • рассмотреть возможность разработки единой государственной программы, направленной на реализацию муниципальных комплексных проектов развития в муниципальных образованиях края;
  • изучить целесообразность исключения отдельных вопросов местного значения из закона Красноярского края «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края»;
  • продолжить обучение лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, в целях повышения их профессионального уровня;
  • возобновить практику проведения выездных образовательных программ повышения квалификации для депутатов и служащих аппаратов представительных органов муниципальных образований края.

2. Правительству Красноярского края:

  • провести более детальный анализ опыта передачи отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных районов и поселений, входящих в их состав;
  • принять меры по совершенствованию методики определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на осуществление отдельных государственных полномочий;
  • произвести расчет стоимости затрат на выполнение передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий и определить штатную численность муниципальных служащих, необходимую для реализации этих полномочий;
  • подготовить методические рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных районов и поселений по порядку передачи полномочий на муниципальном уровне и качественному оформлению соответствующих документов.

3. Органам местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края:

  • принять меры по созданию условий для активного участия граждан в решении вопросов местного значения путем создания территориального общественного самоуправления;
  • заключать соглашения о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения до начала финансового года, в котором запланировано осуществление указанных полномочий.

В проекте резолюции также нашли свое отражение предложения, который звучали на секции в части ремонта и содержания дорог общего пользования местного значения. Очевидно, пришло время проанализировать и скорректировать методики определения субсидий местным бюджетам.

Включены и вопросы ускоренного развития цифровой инфраструктуры. Ковидный год показал, насколько это важно. В крае есть населенные пункты, куда мы никогда не дотянем дороги в силу объективных причин. А нормальная связь и быстрый интернет позволят обеспечить нашим гражданам качество жизни, достойное 21 века — речь о доступе к образованию, государственным и муниципальным услугам, дистанционной занятости и многом другом.

Увеличение доходов местных бюджетов — задача первостепенной важности

На IX Съезде депутатов выступил председатель комитета по бюджету и экономической политике, руководитель секции по вопросам межбюджетных отношений Координационного совета Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления Красноярского края Владимир Чащин. Он рассказал о работе секции между съездами и в период подготовки решений к текущему съезду.

За это время проведено пять заседаний секции, основные темы — создание условий для выравнивания социально-экономического развития муниципальных образований, совершенствование межбюджетных отношений, долговой политики и эффективное расходование бюджетных средств.

На последнем заседании секции, как пояснил Владимир Чащин, обсуждались способы увеличения доходов местных бюджетов и обеспечения финансовой самостоятельности территорий. Это достигается в том числе с помощью повышения эффективности использования земельно-имущественного комплекса. Для этого проводится кадастровая оценка земель населенных пунктов края, государственная оценка объектов капитального строительства, а также рассматриваются вопросы по использованию имущества, находящегося в государственной собственности. Иными словами, повышается налоговый потенциал территорий. Важными направлениями работы в этой сфере является усиление муниципального земельного контроля и внедрение государственно-информационной межведомственной системы централизованного учета объектов земельно-имущественного комплекса края.

Владимир Чащин озвучил рекомендации секции в резолюцию Съезда. В частности, предлагается принять дополнительные меры технического и материального обеспечения муниципальных образований для актуализации данных о состоянии земельного комплекса, а также оказать содействие муниципальным служащим в осуществлении этих функций, в том числе в части обучения.

Законодательное Собрание всегда открыто для совместной работы по поддержке малого и среднего бизнеса

Председатель комитета по промышленной политике, транспорту и связи Владимир Демидов отметил что предметом разговора на секции Координационного совета Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления края стало развитие малого и среднего бизнеса. На секции участие в обсуждении представители более 70 муниципальных образований.

Владимир Петрович отметил позитивную тенденцию роста количества предпринимателей в крае. Малый и средний бизнес края сегодня — это более 100 тысяч субъектов предпринимательства, обеспечивающих занятость каждого пятого работника в регионе.

Далее он остановился на взаимодействии Законодательного Собрания с органами местного самоуправления в сфере развития предпринимательства в муниципалитетах. Поддержка осуществляется по нескольким направлениям. В частности, финансовая — в рамках государственной программы «Развития малого и среднего предпринимательства». Муниципалитетам предоставляются субсидии на реализацию местных программ. В 2021 году на такие субсидии в краевом бюджете предусмотрено 180 млн рублей. При распределении субсидии в текущем году отмечена возросшая активность муниципалитетов. Участие в конкурсе приняли 49 муниципальных образований края. Сумма запрашиваемой субсидии составила 390,83 млн рублей.

Учитывая повышенный интерес к предоставляемым субсидиям, Законодательное Собрание обратилось к региональному правительству с рекомендацией увеличить объем таких субсидий.

«Надеемся, что эта инициатива найдет свое отражение в региональном бюджете уже в будущем году и будет учитывать пожелания муниципалитетов в полном объеме, — сказал Владимир Демидов. — Кроме того, в планах провести большую работу по совершенствованию порядка предоставления данных субсидий, чтобы сделать их еще более доступными и эффективными».

Другим финансовым инструментом является предоставление гарантий и займов, которые позволяют привлечь значительный инвестиционный ресурс со стороны рыночных финансовых инструментов. Здесь Владимир Петрович высказался о необходимости продолжить докапитализацию региональной микрофинансовой и гарантийной организации, чтобы удовлетворить растущий спрос со стороны предпринимателей.

Помимо финансовой помощи в крае активно ведется работа по развитию инфраструктуры поддержки бизнеса. Для упрощения доступа к мерам государственной поддержки в 2019 году в рамках национального проекта в крае был создан центр «Мой бизнес». Это уникальная возможность для предпринимателей получить необходимые меры поддержки на всех этапах развития бизнеса в режиме «одного окна». Сейчас идет формирование филиальной сети центра. В феврале текущего года открылся центр в Минусинске, далее по кустовому принципу будут открыты центры в Норильске, Лесосибирске, Канске и Ачинске. Открытие представительств центра запланировано в каждом муниципальном образовании края на базе местных администраций.

Коснулся Владимир Демидов и перспектив развития МСП в крае. Для решения существующих проблем и динамичного развития малого бизнеса сегодня в крае разработан проект региональной программы развития малого и среднего предпринимательства до 2024 года. Программа представляет собой план по реализации ряда стратегических инициатив.

Владимир Петрович призвал представителей всех муниципальных образований края принять участие в ее обсуждении, проявить свою активную позицию в этом вопросе, а Законодательное Собрание всегда открыто для диалога и совместной работы.

Бытовые пожары: важны меры профилактики и увеличение финансирования пожарной охраны

Председатель комитета по безопасности и защите прав граждан Анатолий Самков в своем докладе отметил, что взаимодействие депутатов и руководителей представительных органов муниципальных районов, входящих в состав секции по вопросам безопасности и защите прав граждан, позволило выявить проблемы в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций и выработать согласованные решения.

31 мая на заседании секции Координационного совета Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления края, рассматривался вопрос о мерах по профилактике гибели людей при техногенных пожарах.

«Нет ничего ценнее, чем жизнь человека, однако цифры статистики о гибели людей при бытовых, а не природных пожарах удручающие», — с горечью сказал Анатолий Самков. Парламентарий привел такие данные: в 2018 году погибли 205 человек, в 2019 — 226, в 2020 — 226. В этом году, на сегодняшний день, 127 человек погибли в огне. Основные причины возгораний — это неосторожное обращение с огнем, неисправное печное отопление и электропроводка.

Анатолий Самков констатировал, что в территориях оказывается недостаточное внимание семьям и людям, которые оказались в зоне риска, — склонных к алкоголизму, ведущих асоциальный образ жизни и т.д. «В этой связи мы обращаем внимание правительства края и глав муниципальных образований на необходимость повышенного прикрытия населенных пунктов профессиональной добровольной пожарной охраной, на то, что техническая обеспеченность краевой противопожарной службы еще не отвечает современным требованиям, а работа, проводимая муниципальными образованиями по обеспечению первичных мер пожарной безопасности населенных пунктов, к сожалению, еще осуществляется не на должном уровне», — сообщил депутат.

Анатолий Самков пояснил, что, конечно, одна из основных причин — это недостаточное финансирование, дефицит и дотационность бюджетов территорий. Однако он подчеркнул, что меры для улучшения ситуации предпринимаются. Депутат выразил благодарность соответствующим ведомствам, региональному правительству, ГУ МЧС России по Красноярскому краю. Так, в последние два года в крае построены четыре современные модульные пожарные части, новое здание спасателей в городе Зеленогорске, увеличилось финансирование оказания первичных мер пожарной безопасности. А финансирование государственной программы «Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения Красноярского края» за пять лет возросло более чем на 425 миллионов рублей.

Подводя итог, Анатолий Самков сказал, что к Съезду депутатов Красноярского края был подготовлен ряд предложений, направленных на дальнейшее усиление противопожарной безопасности. В частности, рекомендуется обеспечить эффективное и целевое распределение средств — субсидий краевого бюджета на обеспечение первичных мер пожарной безопасности с учетом федерального и краевого законодательства; организовать работу по созданию муниципальной пожарной охраны с учетом рекомендаций ОМСУ по реализации федерального закона № 123 от 2018 года.

Правительству Красноярского края рекомендовано с 2022 года внести изменения в государственную программу, увеличить ресурсное обеспечение, направленное на поддержку и развитие добровольной пожарной охраны, а также на обеспечение первичных мер пожарной безопасности. При формировании бюджета в рамках региональной программы «Чистая вода» рекомендовано предусмотреть выделение денежных средств на содержание, ремонт и строительство новых объектов наружного противопожарного оборудования.

Реформы ради благополучия и социальной защищенности жителей края

Заместитель председателя комитета по охране здоровья и социальной политике Илья Зайцев отметил, что основной темой работы секции по вопросам социальной политики Координационного совета Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления Красноярского края стало подведение первых итогов реформирования системы социальной защиты населения в крае. С 2019 года полномочия социальной сферы стали возвращаться на краевой уровень.

Илья Александрович отметил, насколько болезненно и неоднозначно воспринималась эта тема в начале реформ. Но время показало, что решение было верным. «Подводя первые итоги, мы понимаем: главный показатель успешности проведенной работы в том, что получатели мер социальной поддержки не заметили существенных изменений. Они получают выплаты и разъяснения по привычному адресу. Снижения качества услуг не произошло», — сказал депутат.

Особого признания и благодарности, по мнению Ильи Зайцева, заслуживают три территории нашего региона: Норильск, Северо-Енисейский район и Красноярск, — где помимо мер краевой поддержки существуют и собственные выплаты. Они справились с поставленной задачей — сохранить и то, и другое.

В ходе обсуждения члены секции подтвердили, что решение о возвращении полномочий социальной защиты на уровень края было принято верно, оно позволило поддержать систему социальной поддержки в сложный период пандемии и опередить поручение Президента по внедрению принципов «социального казначейства». Но это только начало пути, уверен Илья Зайцев, предстоят новые вызовы и решения. В дальнейшем система будет совершенствоваться и развиваться.

Комитетом было рекомендовано правительству края рассмотреть возможность открытия единого краевого колл-центра с достаточным количеством телефонных линий, для того чтобы можно было оперативно информировать жителей края о существующих мерах социальной поддержки. Это актуально и востребовано, учитывая, что сегодня в крае более 1 млн человек получают социальные выплаты. Данное решение позволит разделить потоки, чтобы разгрузить специалистов, работающих с назначениями мер поддержки, от излишних телефонных разговоров и разъяснительной работы.

Илья Александрович коснулся важности взаимодействия краевых и муниципальных властей для благополучия и социальной защищенности жителей края. «Мы должны вместе работать ради людей, которые нам доверяют», — считает депутат. Делить полномочия, когда речь идет о жизни детей, благополучии семей, недопустимо.

По результатам работы секции министерству социальной политики рекомендовано продолжить работу по формированию оптимальной сети учреждений социального обслуживания, развитию в крае системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, ликвидации очередности на размещение граждан в психоневрологических интернатах, расширению практики предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам в целях преодоления бедности. Илья Зайцев уверен, что совместные усилия всех уровней власти помогут справиться со сложными и важными для жителей края задачами.

Чистая вода для жителей края

Заместитель председателя Законодательного Собрания Красноярского края, председатель комитета по строительству и ЖКХ Алексей Кулеш:

«При подготовке к съезду комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству был проведен круглый стол, посвященный одной из острейших проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства, — снабжению муниципальных образований края чистой водой. Благодаря дистанционному участию, в обсуждении этого вопроса приняли участие более 150 человек, в том числе и представители органов местного самоуправления.

Вряд ли подлежит сомнению важность и значимость чистой питьевой воды для каждого жителя нашей огромной территории. Наш край невероятно богат водой. Это и подземные, и поверхностные источники, но правдой является и то, что значительная часть наших земляков вынуждены пользоваться водой ненадлежащего качества. Причина — довольно длительная эксплуатация источников, сброс неочищенных стоков и устаревшие технологии добычи и очистки этого ресурса.

Значительное число скважин и объектов канализации были построены в 70-80 годы прошлого века часто хозяйственным способом, без надлежащих проектов и изысканий. Сегодня эти сети находятся в крайне изношенном состоянии. Средний износ систем водоснабжения, например, составляет более 65 процентов, а сетей водоотведения — 77,5 процента. При этом есть населенные пункты, где водоснабжения не было и нет до сих пор, значительное число населенных пунктов — без системы очистки стоков. Там же, где очистка стоков есть, ситуация, к сожалению, не утешительна: 95 процентов стоков — это 208 миллионов кубометров в год — не очищаются в достаточной степени, даже до не очень строгих российских нормативов.

В замене нуждаются более 5 тысяч километров сетей водоснабжения, почти 2 тысячи километров сетей водоотведения. Без ремонта и восстановления этих сетей невозможно будет достичь целевых показателей, установленных документами стратегического и территориального планирования, невозможно достичь самого главного — достойного качества жизни жителей Красноярского края. Я убежден, что право на достойную жизнь, современные условия жизни — это право должно быть реализовано не в отдаленном будущем, а именно сегодня.

Решение только этой одной проблемы из целого клубка проблем в сфере ЖКХ стоит огромных денег. Расчет стоимости затрат сравним с размером бюджета нашего края. Также понятно, что включение всех этих расходов исключительно в тариф сделает его неприемлемо высоким для многих групп населения и многих территорий. Особенно это явно для малых населенных пунктов, где полезный отпуск воды невелик, а расходы на него колоссальные. Но также и понятно, что мы обязаны обеспечить долгосрочную инвестиционную привлекательность и финансовую устойчивость этой отрасли, что невозможно без установления именно таких тарифов. С такими взаимоисключающими условиями задачи мы сталкиваемся не впервые, и решение находится в сбалансированном сочетании бюджетных вложений и тарифных решений, в использовании крупных и крупнейших предприятий этой отрасли, в том числе и находящихся в краевой собственности. Уверен, что поставленная проблема имеет положительное решение, если мы не будем до бесконечности его откладывать. Конкретные, выполнимые и измеримые предложения направлены в резолюцию Съезда после круглого стола. Я надеюсь, что мы их примем и приступим к решению проблемы».

В резолюцию Съезда включат вопросы экологии и обращения с отходами

Председатель комитета по природным ресурсам и экологии Законодательного Собрания Александр Симановский отметил, что на круглом столе, проведенном с участием представителей муниципальных образований в преддверии Съезда, был подробно рассмотрен комплекс вопросов, связанных с улучшением экологии в городах края. Часть предложений, прозвучавших тогда, вошла в рекомендации, которые комитет предлагает внести в резолюцию Съезда. Александр Алексеевич перечислил их.

Так, в области охраны атмосферного воздуха органам местного самоуправления Ачинска, Канска, Лесосибирска, Минусинска и Назарово рекомендовано при участии представителей органов исполнительной власти Красноярского края, промышленных предприятий, общественности и других заинтересованных лиц доработать и утвердить комплексные планы мероприятий, направленные на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Эти планы как раз подробно обсуждались на круглом столе.

Правительству Красноярского края рекомендовано:

  • создать постоянно действующий коллегиальный орган, ответственный за содействие органам местного самоуправления в реализации комплексных планов мероприятий, направленных на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
  • обеспечить финансирование за счет средств краевого бюджета мероприятий комплексных планов городов Ачинск, Канск, Лесосибирск, Минусинск, Назарово;
  • совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю подготовить предложения по разработке компенсаторных мероприятий, направленных на минимизацию вреда здоровью населению проживающих в городах Ачинск, Канск, Лесосибирск, Минусинск, Назарово;
  • в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 июля 2019 года N 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха», актуализировать в соответствии с текущей экологической обстановкой комплексные планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для г. Красноярска и г. Норильска.

Комитет также предложил включить в резолюцию Съезда блок рекомендаций по такому направлению как обращение с отходами. Эта тема горячо волнует представителей муниципальных образований края.

Правительству края рекомендовано оказать содействие органам местного самоуправления в организации раздельного накопления твердых коммунальных отходов; обеспечить развитие инфраструктуры по обращению с ТКО; обеспечить на постоянной основе участие Красноярского края в федеральном проекте «Чистая страна» с целью ликвидации несанкционированных объектов размещения отходов, объектов накопленного вреда окружающей среде.

Актуальные вопросы развития образования, культуры и спорта в крае

Заместитель председателя комитета по образованию, культуре и спорту Виктор Кардашов в своем выступлении проанализировал итоги работы секции Координационного совета Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления Красноярского края.

За отчетный период проведено 11 заседаний секций, в том числе 7 выездных. В заседаниях приняли участие порядка 700 человек. По мнению Виктора Кардашова, такая большая аудитория при проведении секции в дистанционном формате говорит о значительной заинтересованности муниципальных образований в вопросах развития образования, культуры и спорта.

По словам Виктора Ивановича, повестка заседания секций всегда актуальна и формируется совместно с профильными министерствами. Среди рассматриваемых вопросов нет второстепенных: социализация инвалидов, реализация прав детей с ограниченными возможностями здоровья на получение доступного и качественного образования, развитие библиотечной сети на территории Красноярского края.

Решения секции реализуются в законопроектах края, учитываются в расходах бюджета при проектировании новых школ, детских садов, проведении капитального ремонта и модернизации образовательных, культурных и спортивных учреждений.

В докладе депутата прозвучали и конкретные результаты совместной деятельности: «В отчетный период построено 8 975 новых школьных мест, 7 742 места в детских садах, модернизировано 30 муниципальных библиотек, отремонтировано 94 досуговых учреждения и построено 2 новых. На развитие спортивной инфраструктуры в муниципальных образованиях края предоставлено субсидий на сумму порядка 350 млн рублей».

В центре внимания работы секции и профильного комитета остаются темы организации горячего питания, цифровой доступности образования и обеспечения безопасности в школах.

Награды для лучших Советов

Состоялась торжественная церемония награждения победителей краевого конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования. Награды вручили губернатор Красноярского края Александр Усс и председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиидов.

Это мероприятие стало уже традиционным: впервые конкурс среди Советов депутатов городских, районных и сельских поселений состоялся 2008 году. В этом году конкурс проводился отдельно по пяти группам муниципальных образований: сельские поселения с численностью населения до 1000 жителей; сельские поселения с численностью населения свыше 1000 жителей; городские поселения и сельские поселения — административные центры муниципальных районов; муниципальные округа и муниципальные районы; городские округа.

Конкурсная комиссия оценивала работу местных Советов по нескольким направлениям. Брали во внимание создание наиболее полной системы муниципальных правовых актов, качество взаимодействия с местной администрацией, эффективность работы с населением и общественными организациями, участие в краевых грантовых программах по благоустройству.

Награждение было специально приурочено к Съезду, чтобы вручить дипломы победителей в торжественной обстановке в присутствии депутатов всех уровней, включая депутатов и сенаторов обеих палат Федерального Собрания, руководителей края, коллег-муниципалов.

Открывая церемонию награждения, председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов, в частности, сказал: «Сегодня, поздравляя победителей, мы выражаем искреннюю признательность и благодарность за хорошую командную работу, направленную на развитие принципов местного самоуправления, на обеспечение прав и свобод жителей муниципальных образований, на то, чтобы повышался уровень жизни наших земляков».

Места среди победителей распределились следующим образом:

среди представительных органов городских округов:
первое место — Ачинскому городскому Совету депутатов;
второе место — Енисейскому городскому Совету депутатов;
третье место — Лесосибирскому городскому Совету депутатов;

среди представительных органов муниципальных округов и муниципальных районов:
первое место — Таймырскому Долгано-Ненецкому районному Совету депутатов;
второе место — Енисейскому районному Совету депутатов;
третье место — Каратузскому районному Совету депутатов, Курагинскому районному Совету депутатов;

среди представительных органов городских поселений и сельских поселений — административных центров муниципальных районов:
первое место — Емельяновскому поселковому Совету депутатов Емельяновского района;
второе место — Новобирилюсскому сельскому Совету депутатов Бирилюсского района;

среди представительных органов сельских поселений с численностью населения до 1000 жителей:
первое место — Таятскому сельскому Совету депутатов Каратузского района;
второе место — Суриковскому сельскому Совету депутатов Бирилюсского района;
третье место — Иджинскому сельскому Совету депутатов Шушенского района;

среди представительных органов сельских поселений с численностью населения свыше 1000 жителей:
первое место — Ильичевскому сельскому Совету депутатов Шушенского района;
второе место — Озерновскому сельскому Совету депутатов Енисейского района;
третье место — Подтесовскому поселковому Совету депутатов Енисейского района.

Для реализации намеченных планов территориям нужна поддержка

Сегодня по окончании работы IX Съезда депутатов Красноярского края председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов пообщался с журналистами.

Отвечая на вопрос о предложениях, которые будут выработаны по итогам, председатель Законодательного Собрания отметил, что они направлены на решение самых актуальных проблем территорий:

«В резолюцию вошли предложения, которые подготовлены по итогам обсуждения вопросов на заседаниях секций и круглых столов. В первую очередь, они о том, что интересует людей на местах, какие существуют проблемы, вопросы традиционного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления. Предложения касаются практически всех территорий и непосредственно влияют на жизнь наших земляков в разных сферах жизнедеятельности. Они о государственном строительстве, развитии здравоохранения, образования и культуры, поддержке малого и среднего предпринимательства, улучшении инвестиционного климата, в том числе в рамках реализации большого комплексного инвестиционного проекта «Енисейская Сибирь», и о решении многих других задач, стоящих перед регионом. Все это имеет прямое отношение к муниципальным образованиям, поэтому мы говорим о том, что залог экономического успеха края в развитии локальной экономики.

Муниципалитеты должны получить от нас самую серьезную помощь, мне кажется, на этом стоит сделать особый акцент. Территориям нужны кадры, инвестиции, инструменты привлечения дополнительных доходов, управления налогами и государственным долгом. Наши рекомендации обо всем этом включены в проект резолюции. Он подлежит небольшой доработке, но в целом предложения будут приняты в работу в том виде, в котором они были озвучены руководителями секций».

Журналисты также спросили, почему съезд не проводился с 2017 года. Дмитрий Свиридов прокомментировал этот факт:

«Наше намерение встречаться не реже раза в два года остается в силе. Мы с вами прекрасно знаем, что прошедший период был непростым, определенные обстоятельства наложили свою печать и повлияли на принятие решения о том, что съезд проводить не стоит. Мы хотели провести его в 2020 году, но, как помните, началась пандемия, все массовые мероприятия были отменены, а в этом году решили все-таки провести. Мне кажется, съезд прошел в нужное время. У нас есть предмет для обсуждения, опыт, нам важно учесть мнение коллег с территорий. Полагаю, следующий состоится своевременно, по истечению двух лет».

10 июня 2021 г.
пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 312 (13018)

Фоторепортаж


Видеокомментарии

Трансляция IX Съезда депутатов Красноярского края


 Пресс-портреты 

Свиридов Д.В.

IX съезд




Полезные ссылки

 

Сообщение от sobranie.info

Перейти на мобильную версию сайта?


  Запомнить мой выбор