ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Публичные слушания по бюджету на 2022 год

Перед вторым чтением в Красноярском крае прошли слушания по бюджету на 2022-2024 годы

Сегодня Законодательное Собрание провело публичные слушания по вопросу «О краевом бюджете на 2022 год и плановый период 2023—2024 годов». Публичные слушания традиционно проходят перед вторым чтением краевого бюджета. В этом году, как и в предыдущем, они организованы в ограниченном формате в связи с профилактическими мерами по предупреждению распространения коронавирусной инфекции. Тем не менее, с помощью видеотрансляции каждый желающий смог присоединиться к слушаниям.

В мероприятии приняли участие председатель Законодательного Собрания Алексей Додатко, председатель краевого правительства Юрий Лапшин, краевые депутаты, члены регионального правительства, главы территорий. По итогам публичных слушаний будет принят проект резолюции, которую после доработки утвердят на сессии Законодательного Собрания.

Напомним, 23 ноября депутаты краевого парламента приняли в первом чтении бюджет края в первом чтении вместе с поправкой, учитывающей федеральные средства. В 2021 году основные параметры выглядят следующим образом:

  • доходы — 310,1 млрд рублей,
  • расходы — 329,7 млрд рублей,
  • дефицит — 19,6 млрд рублей.

Неизменный приоритет — развитие социальной сферы

Открыл публичные слушания спикер краевого парламента Алексей Додатко. В своем выступлении он коротко обозначил основные векторы бюджетной политики края, отметив, что краевой бюджет сформирован в условиях восстановительного роста экономики, что позволило сконцентрироваться на решении среднесрочных задач.

Сложившиеся в предыдущие годы приоритеты финансирования, пояснил Алексей Додатко, сохранятся и в будущем. По-прежнему неизменно преобладает социальный блок расходов, обеспечение всех социальных обязательств и гарантий, предусмотренных действующим законодательством. При этом особое внимание уделяется поддержке материнства и детства, для чего в бюджете запланированы существенные средства.

В числе приоритетных задач также остается направленность на совершенствование межбюджетных отношений и повышение эффективности бюджетных расходов, вовлечение граждан в процесс формирования бюджетных расходов через инструменты инициативного бюджетирования. Кроме того, в следующем году для раскрытия экономического потенциала территорий края запланирована реализация новой государственной программы, способствующей повышению уровня инфраструктурной обеспеченности, качества городской и сельской среды

В завершение выступления Алексей Додатко сообщил, что рассмотрение проекта бюджета во втором чтении состоится 9 декабря.

«Мы надеемся, что вооружившись вашими мнениями, предложениями и замечаниями, которые прозвучат сегодня, мы сможем подойти к рассмотрению бюджета во втором чтении более взвешенно», — уверен спикер.

Положительные тенденции экономического развития

С первым докладом выступила министр экономики и регионального развития Анна Гарнец, которая представила прогноз социально-экономического развития края на 2022 год. Предваряя прогноз, министр дала оценку состояния краевой экономики в этом году. Несмотря на продолжающуюся пандемию, зафиксировано восстановление деловой активности. Среди регионов Сибирского федерального округа Красноярский край по объему промышленного производства край сохранил первое место, увеличились темпы строительства, улучшилась ситуация на потребительском и трудовом рынках. Главный показатель — высокий уровень инвестиционной активности в связи с реализацией в крае крупных инвестпроектов. Анна Гарнец сообщила, что рост инвестиций в этом году на 30% выше, чем в предыдущий период.

Говоря о прогнозе, министр экономики отметила, что бюджет края на следующий год сформирован на основе сдержанных и реалистичных оценок. На развитии края скажутся основные внешние факторы и ограничения (состояние мировой и российской экономики, динамика инфляции, курсовые колебания и пр.), а также внутренние — демографические тенденции, краевая бюджетно-налоговая политика, инвестиционная деятельность.

По текущим оценкам в среднесрочном периоде ожидается постепенное восстановление экономики края за счет развития промышленного производства, сельского хозяйства, строительства, транспорта, потребительского рынка товаров и услуг. Прирост ВРП в 2022 году прогнозируется на уровне 5,1 %.

В связи с этим Анна Гарнец остановилась на развитии секторов экономики края в трехлетнем периоде. Согласно прогнозу, умеренный рост намечается в большинстве отраслей, особенно в добывающем секторе, обрабатывающей промышленности, производстве коксующего угля и нефтепродуктов. По оценкам краевого министерства экономики, стоит ожидать значительного увеличения темпов развития транспортного комплекса, строительства, инвестиционной деятельности.

В целом, за прогнозный период объем ВРП увеличится с 3,1 трлн рублей в 2021 году до 3,2 трлн рублей в 2022 году и 3,5 трлн рублей в 2024 году.

Главные акценты бюджетной политики

Доклад, посвященный краевому бюджету на трехлетний период, представил вице-премьер края — министр финансов Владимир Бахарь. Он напомнил, что доходы краевого бюджета впервые превысили три сотни миллиардов рублей, а также обозначил факторы положительной динамики. Проводятся также изменения, связанные с совершенствованием межбюджетных отношений внутри региона. Для укрепления финансовой основы местного самоуправления перераспределяются нормативы отчислений от отдельных налогов в местные бюджеты. Наиболее значимой характеристикой является реализация крупных инвестиционных проектов в области металлургии, добычи углеводородов, угля, драгоценных металлов, в связи с чем краевой бюджет имеет возможности роста доходов от налоговых отчислений.

Владимир Бахарь рассказал, что в новом бюджете повышенное внимание уделено социальным задачам, реализации национальных проектов и развитию территорий края. Капитальные расходы края на 2022 год составят 41,5 млрд рублей, из них 14,5 млрд рублей — в рамках Перечня строек. В числе таких строек — Высокогорский мост, поликлиники в мкр. «Северный» и мкр. «Покровский» г. Красноярска и многое другое. Что касается национальных проектов, расходы на их реализацию в 2022 году составят 36 млрд рублей. Более 80% ресурсов сосредоточено на четырех нацпроектах: “Демография”, “Безопасные и качественные автомобильные дороги”, “Жилье и городская среда”, “Здравоохранение”.

Также министр финансов подчеркнул, что в бюджете на ближайшие три года заложены деньги на реализацию новых подходов к решению существующих проблем, например, строительства жилья для детей-сирот. В бюджете запланированы средства на сертификаты для покупки жилья сиротам старше 23 лет по принятому совсем недавно краевому закону. По нему будет выделяться 200 миллионов ежегодно, в целом 600 миллионов на три года. Кроме того, предусмотрено строительство жилья для бюджетников и детей-сирот. На эти цели выделен миллиард рублей на два ближайших года.

Более 11 млрд рублей в бюджете края направят на повышение зарплат отдельным категориям бюджетников. Более 60 млрд рублей, с учетом федеральных средств, запланировано в следующем году на выполнение социальных обязательств перед гражданами.

В завершение своего выступления Владимир Бахарь еще раз обозначил текущие параметры бюджета, отметив их значимость для финансовой истории края.

С опережением общероссийских темпов

Председатель Счетной палаты края Дмитрий Воропаев в своем докладе подчеркнул, что в ближайшие три года в Красноярском крае ожидается уровень жизни, сопоставимый с общероссийскими показателями, при этом темпы развития будут опережать средние значения. Регион вышел на новый уровень финансовой устойчивости, в связи с чем перестанет получать дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности из федерального бюджета.

В докладе Дмитрий Воропаев дал оценку макроэкономическим показателям и структуре расходов краевого бюджета. Счетная палата считает, что при планировании расходных обязательств необходимо учесть риски исполнения бюджета, сосредоточить внимание на выработке более результативных мер реализации государственных программ, продолжить политику совершенствования межбюджетных отношений, а также устранить отдельные недочеты в стратегическом планировании и тексте законопроекта.

В целом, сказал Дмитрий Воропаев, бюджет Красноярского края соответствует основным принципам Бюджетного кодекса. По результатам экспертизы проекта бюджета Правительству Красноярского края и Минфину сформулированы соответствующие предложения, в том числе озвученные в докладе.

Мнение глав территорий

В ходе публичных слушаний с краткими докладами выступили представители муниципальных образований края. Глава Ачинска Александр Токарев рассказал о реализации проектов благоустройства малых городов с привлечением федеральных и краевых средств. Он пояснил, что Ачинск включен в тройку пилотных территорий, которые получили возможность реализовать новый комплексный подход к благоустройству. Залогом успешного благоустройства Александр Токарев назвал применение комплексного подхода, вовлечение в проекты самих жителей, представителей бизнеса и местной власти. Среди задач муниципалитета — сохранить уже благоустроенные объекты и продолжить обновление городской среды.

«Только для содержания текущего благоустройства мы планируем потратить около десяти миллионов рублей, — отметил глава Ачинска. — Кроме того, мы намерены продолжить работу по дальнейшему преображению своего города. В проекте краевого бюджета в рамках государственной программы «Содействие органам местного самоуправления в формировании современной городской среды» городу уже предусмотрено порядка ста двадцати миллионов рублей, эти средства нами уже распланированы, и администрация намерена приложить максимум усилий для увеличения этой суммы путем вхождения в другие существующие программы этого направления».

Глава Эвенкийского муниципального района Андрей Черкасов рассказал о том, что бюджет района в следующем году останется высокодотационным, хотя и составит 7,8 миллиардов рублей. Местные власти сохранят социальную направленность бюджета и продолжат совершенствовать систему энергоснабжения, говорит глава муниципалитета.

«С учетом параметров расходной части наш бюджет по-прежнему остается социально ориентированным. Одной из основных задач администрации Эвенкийского муниципального района является эффективное расходование бюджетных средств, поэтому значительную часть средств направляем на энергетические мероприятия. В первую очередь речь идет об обеспечении теплом учреждений бюджетной сферы. И наша задача — снизить эти расходы путем модернизации имеющегося энергетического имущества».

Глава Шушенского района Дмитрий Джигренюк, сообщил, что в 2021 году налоговые поступления в местный бюджет увеличились на 40 миллионов рублей, их направили в том числе на проекты благоустройства. Главное, говорит глава района, наблюдается рост вовлеченности жителей в решение проблем, а вместе с этим и отношение к совместно реализуемым проектам становится более бережным. Таких проектов в районе завершили уже на сумму, превышающую 20 миллионов рублей. На эти деньги в селах района решали разные проблемы: приобретали трактор, благоустраивали бульвар, оснащали детские площадки, ремонтировали сельский клуб и многое другое. По словам Дмитрия Джигренюка, у жителей Шушенского района есть намерение и дальше участвовать в таких конкурсах. Есть у района и более масштабная задача: здесь действует первый комплексный проект развития «Ильичёво — Синеборск», предполагающий строительство двух животноводческих комплексов, обновление социальной и дорожной инфраструктуры.

Строить дороги и снижать налоги

Председатель комитета по экономике и налоговой политике Егор Васильев в своем докладе подчеркнул, что внесенный бюджет 2022-го и планового периода 23-24-х годов — является рубежным, во многом открывающим для края новые перспективы и призывающим соответствовать новым вызовам.

Далее он обратился к ключевому показателю, характеризующему объем экономики региона, — валовому региональному продукту. Впервые отметку в 2 трл рублей ВРП преодолел в 2018 году. В 2020 году он снизился до 2,39 трлн рублей, что связано с авариями в Норильском промышленном районе и снижением спроса на товары регионального экспорта. В ближайшие годы запланирован рост ВРП до 3,34 трлн рублей.

Главным фактором роста, по мнению Егора Васильева, являются инвестиции. В 2021 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составит 580 млрд рублей, к 2024 году об должен достигнуть 781 млрд. В крае реализуется целый ряд как крупных (в металлургии, нефтяной отрасли и золотодобыче), так и средних инвестиционных проектов в лестной и аграрной отраслях.

«Не динамика курса валюты, не конъюнктура цен, а именно инвестиции стали залогом роста экономики, — сказал Егор Евгеньевич. — На это указывает и сравнение с предыдущими периодами высоких цен, и сборы налога на имущество (и объём льгот по нему), и совпадение динамики показателя инвестиций по годам с динамикой роста ВРП. Инвестиции являются для нас ключевым фактором роста экономики. Нет амбициозных проектов — нет развития Сибири».

Инвестиционный подъем во многом связан с реализацией КИП «Енисейская Сибирь», пионерным территориальным комплексным проектом, основанным на внутренних инвестициях через снятие инфраструктурных ограничений. Сегодня по его типу создано уже множество подобных федеральных инструментов. Это инфраструктурные кредиты, развитие Арктической зоны, создание Территорий опережающего экономического развития и др. Краю приходится конкурировать с другими регионами за получение и использование этих ресурсов. В этих условиях стоит цель — повышение конкурентоспособности региона.

Добиться этого можно, содействуя инвестициям через развитие инфраструктуры (авиационный хаб аэропорта Красноярск, пополнение Дорожного фонда), снижение налоговой нагрузки (продолжение мер поддержки бизнеса в ситуации борьбы с коронавирусом). Необходимы меры по увеличению реальных доходов населения как стимулирование платежеспособного спроса в регионе. Предстоит усилить бюджетную самостоятельность муниципалитетов. Большие надежды возлагаются на новую государственную программу комплексного территориального развития.

«Снижать налоги и строить дороги, то есть системно снижать постоянные издержки экономических субъектов на территории края — это делает регион более привлекательным, это дает рабочие места, реальные доходы и налоговую базу. Это наш рецепт, проверенный в Енисейской Сибири», — завершил свое выступление Егор Васильев.

Возможности роста и актуальные задачи

Депутат Государственной Думы Виктор Зубарев, выступая с трибуны, обозначил свою позицию. По его мнению, краевые депутаты и правительство должны усилить взаимодействие с федеральными коллегами для привлечения в краевую казну дополнительных средств из Федерации. Он уверен, что такая возможность у федерального бюджета есть.

Председатель краевого правительства Юрий Лапшин в своем выступлении прокомментировал прозвучавшие в ходе публичных слушаний мнения. В первую очередь, премьер-министр отметил, что Красноярский край по динамике ВРП, параметрам бюджета и другим показателям «перешел в другую лигу», подразумевая под этим тот факт, что региональный бюджет объемом свыше трехсот миллиардов имеют всего несколько субъектов России.

Говоря о сценарных прогнозах при планировании бюджета, Юрий Лапшин сказал, что на старте бюджетного года Красноярский край традиционно придерживается сдержанных оценок, что позволяло в дальнейшем, к концу года, находить дополнительные средства и направлять их на приоритетные направления.

Рассказал председатель краевого правительства и об особенностях новой госпрограммы — она сформирована не по отраслевому, а по территориальному принципу. Юрий Лапшин отметил, что это дополнительное окно возможностей развития территорий и качественно новый инструмент.

В завершение своего выступления Юрий Анатольевич отметил, что Красноярский край уверенно развивает свою экономику. Среди актуальных финансовых задач на ближайшие годы премьер-министр выделил увеличение инфраструктурных вложений и оперативное реагирование на вызовы времени.

Главное — не упустить качество

Владимир Бахарь, вице-премьер края, министр финансов:

«Публичные слушания — важное событие в бюджетном процессе. Мы имеем возможность представить проект бюджета для широкой общественности, обсудить его, выслушать мнение и получить предложения.

Если говорить об особенностях бюджета следующего года, я бы обозначил несколько моментов. Во-первых, параметры. На старте величина доходов и расходов планируется более трехсот миллиардов рублей. Считаю, что это исторический момент для края. Приоритеты бюджетной политики, с одной стороны, основаны на задачах предыдущих лет, а с другой стороны, поддержаны новые инициативы по поручению Губернатора, связанные с социально-экономическим развитием Красноярского края.

Еще одна особенность бюджета — социальная поддержка. Расходы на эти цели существенно растут и занимают практически пятую часть бюджета. Увеличивается и охват поддержки, в целом это более миллиона жителей края. В приоритете — поддержка семей с детьми. На сегодняшний день такие меры получают 188 тысяч семей, у которых 312 тысяч детей. Мамы получают выплаты на первого родившегося ребенка, на третьего, на детей трех до семи лет. На эти цели предусмотрено более 17 миллиардов рублей.

Важно, что в бюджете акцент сделан на развитии территорий, мы усиленно двигаемся в данном направлении и финансово, увеличивая объем межбюджетных трансфертов, и организационно, принимая управленческие решения. В трехлетний период порядка 80% территорий будет охвачено либо строительством, либо разработкой проектно-сметной документации. Запланировано более двухсот объектов, только по программе модернизации здравоохранения их более сотни: десятки больниц, поликлиник, амбулаторий, ФАПов.

Также у нас запланировано более двадцати школ, детских садов, техникумов. Губернатор неоднократно подчеркивал, что нужно заниматься развитием не только общего, но и профессионального образования, поэтому программа поддержки и развития техникумов в трехлетке также предусмотрена. Запланировано порядка 17 культурных и столько же спортивных объектов.

На следующий год бюджет развития у нас 41 миллиард рублей. Мы считаем, что это не мало. Задача заключается не в том, чтобы наполнять бюджет финансово, а в эффективном расходовании. В крае много задач, много объектов. Главное — не упустить качество, чтобы люди на выходе получили результат».

Владимир Чащин, председатель комитета по бюджету, государственной собственности и защите прав граждан:

«По итогам рассмотрения проекта бюджета в комитетах Законодательного Собрания доходы увеличены на десять миллиардов, расходы — на восемнадцать. Сейчас предстоит постатейное распределение этих средств, депутаты уже подготовили предложения о финансировании наиболее проблемных вопросов. Конечно, в приоритете — отрасль здравоохранения. Мы увеличили территориальный фонд ОМС на два миллиарда, предусмотрели на ближайшие три года свыше десяти миллиардов на программу модернизации первичного звена здравоохранения, и продолжим работу в этом направлении. Это очень важно. Внушительные перспективы несет в себе инвестиционная активность. В 2022 году, по оценкам, объем инвестиций составит 580 миллиардов, а в целом в ближайшую трехлетку — свыше двух триллионов рублей. Это колоссальные вложения в нашу экономику, которые скажутся на развитии края и улучшении жизни наших земляков самым положительным образом».

26 ноября 2021 г.
пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 494 (13241)

Фоторепортаж


Видеокомментарии

В. Чащин о публичных слушаниях по бюджету на 2022 год


 Пресс-портреты 

Додатко А. И.

Чащин В. Ф.




Полезные ссылки

  Top.Mail.Ru

Сообщение от sobranie.info

Перейти на мобильную версию сайта?


  Запомнить мой выбор